地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量淺談范文

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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)(或某一地區(qū))經(jīng)濟(jì)體在資源配置效率、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)及循環(huán)發(fā)展方面的整體優(yōu)劣程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源及增長(zhǎng)要素是否有效、協(xié)調(diào)及均衡,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)和效益三者共同推動(dòng)的結(jié)果。近年來(lái),省委、省政府帶領(lǐng)全省人民按照“十五”時(shí)期確定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極貫徹國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)宏觀調(diào)控,在宏觀調(diào)控中謀求發(fā)展的方針,宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯改善,實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。分析我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的狀況,認(rèn)清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足,找出今后一定時(shí)期我省提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的對(duì)策,有利于加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,為努力構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、近年來(lái)青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)劣主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是增長(zhǎng)效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放經(jīng)營(yíng)還是集約經(jīng)營(yíng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量影響很大。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其基本特征是主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,表現(xiàn)為:擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模;依靠大量資金投入;依靠增加能源、原材料和勞動(dòng)力的消耗;依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張;追求產(chǎn)值速度和產(chǎn)品數(shù)量。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則相反,其基本特征是主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率。主要指標(biāo)有:人均GDP增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率、資本產(chǎn)出率等。二是增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。即在確保適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)總供需的大體平衡,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理,基本比例關(guān)系比較協(xié)調(diào),各生產(chǎn)要素的效能得以較為充分發(fā)揮,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在合理區(qū)間,國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)有:GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、財(cái)政收入占GDP比重、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、基尼系數(shù)等。三是增長(zhǎng)的可持續(xù)性。即國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否具備可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐因素、條件與環(huán)境,資源供給的可靠性程度等。主要指標(biāo)有:主要能源供需差率、耕地面積變動(dòng)率、每公頃農(nóng)藥、化肥施用量、國(guó)土面積沙漠化率等。四是增長(zhǎng)的可循環(huán)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念,也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其特征是以最少的資源消耗投入,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。主要指標(biāo)有:萬(wàn)元GDP能耗、固體廢棄物利用率、“三廢”治理率等。由于受統(tǒng)計(jì)資料限制,本文僅據(jù)所掌握資料,對(duì)我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率

1、人均GDP增長(zhǎng)率提高近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快,全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,從2001年的300.13億元增加到2005年的543.32億元,五年總增了243.19億元,年均增加60.80億元。人均GDP明顯增加,2005年全省人均GDP達(dá)到10045元,比2001年增加了4271元。2003年,全省人均GDP達(dá)到8334元,實(shí)現(xiàn)人均1000美元水平。由于人均GDP增加,人均GDP增長(zhǎng)率也不斷增長(zhǎng),從2001年的10.3%提高到2005年的11.2%,標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)加速的新時(shí)期。

2、全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大全要素生產(chǎn)率是指"生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率"。它一般的含義為資源(包括人力、物力、財(cái)力)開(kāi)發(fā)利用的效率。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō),生產(chǎn)率與資本、勞動(dòng)等要素投入都貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從效率角度考察,生產(chǎn)率等同于一定時(shí)間內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)出與各種資源要素總投入的比值。從本質(zhì)上講,它反映的則是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))為了擺脫貧困、落后和發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里表現(xiàn)出來(lái)的能力和努力程度,是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。全要素生產(chǎn)率等于產(chǎn)出增長(zhǎng)率與資本增長(zhǎng)率和勞動(dòng)增長(zhǎng)率加權(quán)之差。下表是根據(jù)索洛增長(zhǎng)方程測(cè)算的我省近年來(lái)全要素生產(chǎn)率。由上表看出,2001年,我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠資本拉動(dòng),到2003年,全要素增長(zhǎng)率為5.7%,2004年上升到7.4%,2005年為6.3%,說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大

。3、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步上升我省社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率從2001年的2627元/人,上升到2005年的4570元/人,增加了1943元。說(shuō)明我省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的能力有了提升,也反映出近年來(lái)我省勞動(dòng)力的素質(zhì)和水平有了一定改善。

4、企業(yè)效益明顯改善近年來(lái),我省大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),我省全部國(guó)有及規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資金利稅率逐年上升,由2001年的3.32%上升到2005年的12.31%,提高了8.99個(gè)百分點(diǎn)。

5、投資效率逐步好轉(zhuǎn)增量資本產(chǎn)出率是反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),即投資與增量產(chǎn)出之比,這個(gè)指標(biāo)的意義就是每增加1億元的GDP,所需的投資額。這個(gè)比率越低,投入資金的效益就越大。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的增量資本產(chǎn)出率是1-2,我國(guó)是5左右。我省2001年的增量資本產(chǎn)出率是5.53,2005年下降到4.75,投資效率逐步好轉(zhuǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性良好GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率是反映一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)波動(dòng)幅度,計(jì)算公式為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率=(本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率-上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率)÷上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,波動(dòng)水平越小越好。從2001年到2005年,我省GDP增速最高12.3%,最低11.7%,級(jí)差為0.6%,而全國(guó)GDP增速最高9.9%,最低7.5%,級(jí)差為2.4%,同時(shí)對(duì)GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率通過(guò)方差計(jì)算,我省是4.8%,全國(guó)是80.8%,我省GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率明顯低于全國(guó)GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率。

2、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)2005年全省地方財(cái)政收入為328.98億元,比2001年增長(zhǎng)78.8%,地方財(cái)政收入占GDP比重基本保持穩(wěn)定,整體財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了保障。

3、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入分配比較合理近年來(lái),我省城鄉(xiāng)居民收入水平有了較大提高,城鄉(xiāng)差距也有所擴(kuò)大,但就城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入分配和農(nóng)牧民內(nèi)部收入分配而言,還是趨于合理。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按照國(guó)際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對(duì)平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時(shí),國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認(rèn)為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為"高度不平均"。2001年到2005年,我省城鎮(zhèn)居民的收入分配差距有所擴(kuò)大,但農(nóng)牧民的收入分配差距在逐步縮小,說(shuō)明我省新農(nóng)村建設(shè)在逐步取得成效。

(三)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的指標(biāo)

1、能源由不足轉(zhuǎn)向自給2001年,我省能源總供給小于總需求3.44%,2005年實(shí)現(xiàn)了能源自給,自給率達(dá)到了106.3%

2、耕地面積減少幅度減緩近年來(lái),由于退耕還林(草)工程的實(shí)施,我省耕地面積變化較大,2001年至2005年耕地面積變動(dòng)率分別為-2.62%、-2.5%、-7.33%、-8.19%、-2.38%,呈逐年減少之勢(shì),但2005年減少幅度減緩。耕地面積減少幅度的減緩,為種植業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)。同時(shí),林地面積2005年比2001年增長(zhǎng)了7.3%,人工草地面積2005年比2002年增長(zhǎng)了53.7%。

3、生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位近年來(lái),我國(guó)一些地區(qū)由于大量使用化肥和農(nóng)藥,破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性,造成大氣、土壤和水體污染;化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積,造成人畜中毒;許多農(nóng)產(chǎn)品也因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而不能出口或遭退貨,造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。而我省盡管農(nóng)藥、化肥施用量有所上升,但和全國(guó)相比,還是非常低的,2005年,我省每公頃農(nóng)藥施用量3.22公斤,全國(guó)9.45公斤,我省每公頃化肥施用量128.92公斤,全國(guó)366.52公斤,因此,我省生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。

(四)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可循環(huán)性的指標(biāo)

1、能耗與全國(guó)水平存在相當(dāng)差距我省萬(wàn)元GDP能耗偏高且下降幅度不夠顯著,與全國(guó)水平存在明顯的差距。2001年到2005年,全國(guó)的單位GDP能耗降低了6.9%,而我省的單位GDP能耗只降低了1.9%。

2、環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量下降從空氣方面看,2005年全省廢氣排放總量1370億標(biāo)立方米,工業(yè)粉塵排放量9萬(wàn)噸,分別是2001年的1.62倍和1.8倍;從水環(huán)境方面看,2005年全省廢水排放總量19360萬(wàn)噸,是2001年的1.64倍;2005年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量649萬(wàn)噸,是2001年的1.76倍。我省工業(yè)固體廢物的綜合利用率一直偏低,2005年為21.88%,比2001年只下降了0.4個(gè)百分點(diǎn),可見(jiàn),我省的生態(tài)環(huán)境承受著日趨增大的壓力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可循環(huán)水平將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、近年來(lái)青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)

通過(guò)以上分析可以看出,近年來(lái)由于我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量在增長(zhǎng)效率、協(xié)調(diào)性方面的提高,保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):

(一)工業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量近年來(lái),我省把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條,積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,多策并舉,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。2005年,全省工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn),比2001年提高31.3%和4.0個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)的快速增長(zhǎng)有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

(二)省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全省三大需求中,投資需求較為活躍,消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定,省外需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)拉動(dòng)作用。省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2001年到2005年,全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1417億元,年均增長(zhǎng)18.8%。固定資本形成總額年均增長(zhǎng)16.0%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2005年,全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.84億元,年均增長(zhǎng)9.9%,居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)2001年到2005年,西寧市GDP年均增長(zhǎng)13.7%,比全省平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn);海東地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)12.7%,比全省平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn);海西州GDP年均增長(zhǎng)16.2%,比全省平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn);這三個(gè)地區(qū)的GDP總量占全省70%以上,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著強(qiáng)有力的支撐推動(dòng)作用。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程中,逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展重要力量。2005年,我省非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為24.13%,比2001年提高了5.31個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體、私營(yíng)、港澳臺(tái)投資等多種經(jīng)濟(jì)形式的快速發(fā)展,共同構(gòu)成了我省非公有制經(jīng)濟(jì)迅速上升的因素。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量和最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量面臨的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后2001年到2005年,我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由43.4%回落到39.3%,回落的原因一方面是我省工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)比重提高,但第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度不高,具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代綜合技術(shù)服務(wù)的企業(yè)明顯缺乏,專業(yè)化程度和整體技術(shù)水平也不高,使得一些生產(chǎn)企業(yè),依然處于自我生產(chǎn)、自我服務(wù)的發(fā)展階段,不僅制約企業(yè)自身發(fā)展,也影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。2001年以來(lái),我省的第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度一直低于當(dāng)年GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度,從而使第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重2005年較2001年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)省份主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我省仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主,一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等)仍然發(fā)育不足。2005年,我省交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為35.6%,而具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)及軟件業(yè)的增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的3%左右,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,是影響我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的主要成因之一。另外,我省第三產(chǎn)業(yè)中非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值比重過(guò)高,2005年達(dá)35%,而非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成主要是勞動(dòng)者報(bào)酬,從業(yè)人員以吃財(cái)政飯為主,規(guī)模過(guò)大,勢(shì)必增加政府開(kāi)支,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),影響政府的資金投向,減少政府向公共產(chǎn)品的投入,影響資產(chǎn)使用效益,阻礙有效的資本積累和資產(chǎn)更新,從而影響各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也影響全省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)科技創(chuàng)新的實(shí)際地位和作用不突出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,應(yīng)該成為投入主體和應(yīng)用主體。近些年來(lái),企業(yè)對(duì)科技的投入強(qiáng)度一直沒(méi)有提高到應(yīng)有水平,一方面缺乏技術(shù)平臺(tái)支撐,另一方面由于大多數(shù)企業(yè)尚處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初步階段,勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)依然存在,缺少創(chuàng)新動(dòng)力。2005年,全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目256項(xiàng),比2001年減少了22項(xiàng),技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入人員1893人,比2001年減少了789人,2005年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重僅為1.45%,比2002年下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不足,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模小,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。

(三)人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏2005年我省總?cè)丝谥?接受大專以上教育的人口比重為6.41%,各類專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比例僅為3.68%。人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分不利,因此全面提高人口整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。

(四)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入水平差異凸顯,差距在逐年加大。2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5854元,農(nóng)牧民人均純收入1611元,相差4243元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8058元,農(nóng)牧民人均純收入2165元,相差5893元,擴(kuò)大了1650元,城鄉(xiāng)居民收入比由2001年的3.63上升至2005年的3.72。從消費(fèi)來(lái)看,2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是4699元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是1346元,相差3353元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是6245元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是2086元,相差4159元,擴(kuò)大了806元。城鄉(xiāng)居民收入差距逐年增大,生活水平差異明顯,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出,這必然導(dǎo)致居民整體消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢,從而影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。

(五)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大近年來(lái),全省八個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)不同程度的快速增長(zhǎng),但地區(qū)間差異明顯。2001年人均GDP最高的海西州和最低的海東地區(qū)相差13673元,到2005年擴(kuò)大到27957元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異程度,用區(qū)域之間人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差除以各區(qū)域人均GDP的平均值計(jì)算,值越大,說(shuō)明各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度越大,反之亦然。2001年我省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為70.89%,到2005年上升到83.05%,上升了12.16個(gè)百分點(diǎn)。

(六)資源、能源供求矛盾加劇一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)攀升的過(guò)程中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張到一定規(guī)模,必然受制于能源的供給和資源的占有情況,供求失衡會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。2001年,我省的能源消費(fèi)彈性系數(shù)是0.39,2005年達(dá)到1.84,萬(wàn)元GDP的能耗也處于高位。在這種情況下,工業(yè)化、重化工業(yè)化的步伐必然會(huì)受到外部的制約,使得我們的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的延續(xù)性面臨挑戰(zhàn)和威脅。同時(shí)對(duì)資源、能源的大量消耗還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,如果我們的治理能力跟不上,將嚴(yán)重惡化生態(tài)環(huán)境。另外我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,規(guī)模偏小,技術(shù)水平偏低,企業(yè)比較分散,缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來(lái);環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不佳,對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生很大影響。

四、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的對(duì)策建議

今后時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此,必須要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,從資源配置效率、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)及循環(huán)發(fā)展方面入手,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動(dòng)自主創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,節(jié)能、降能,優(yōu)化環(huán)境,積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

(一)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作支撐,因而加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。首先,要推進(jìn)城市化進(jìn)程,改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)城市規(guī)模的擴(kuò)大、集聚輻射功能的提升和城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;其次,要拓寬資金來(lái)源渠道,加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度。要堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則,支持鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)體、外商等各方面以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入第三產(chǎn)業(yè);再次,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,界定公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展;另外,還要進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)潛力,充分發(fā)揮旅游對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

(二)加快科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,我省要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè),一是要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資與資源拉動(dòng)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)與技術(shù)拉動(dòng)為主,由要素投入拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)拉動(dòng)為主,實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向速度效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在資金、政策上采取更加有力的措施,大力支持自主創(chuàng)新,爭(zhēng)取在一些能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的突破,取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品。要通過(guò)增加投入,形成一批擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。三是要加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),加快非公有制和中小企業(yè)發(fā)展,為繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)提供支撐。五是有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高工業(yè)技術(shù)裝備水平,大力提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(三)大力發(fā)展教育事業(yè),全面提高人口整體素質(zhì)提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障,教育是最主要的途徑。因此,首先要把基礎(chǔ)教育的重心放到提高全社會(huì)勞動(dòng)者整體素質(zhì)上來(lái),尤其是貧困地區(qū)要采取多種措施抓好基礎(chǔ)教育,提高和鞏固學(xué)齡兒童的入學(xué)率和在校率,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供后備力量。其次,要發(fā)展中等職業(yè)教育,建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技術(shù)教育體系,逐步提高勞動(dòng)者的文化修養(yǎng),提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能,增加各行各業(yè)的專家、能手,熟練的技術(shù)工人,以及有科學(xué)知識(shí)和技能的農(nóng)民,為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

(四)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變,建設(shè)資金、財(cái)政支出、銀行信貸等方面切實(shí)向農(nóng)村傾斜。二要全面深化農(nóng)村改革,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。三要加強(qiáng)規(guī)劃,循序漸進(jìn),分類指導(dǎo),不斷探索和總結(jié),走符合我省實(shí)際的建設(shè)新農(nóng)村的路子。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育扶持龍頭企業(yè),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。

(五)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),通過(guò)城市化進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入。從農(nóng)村來(lái)看,城市化進(jìn)程能吸納農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力,使土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成為可能,提高農(nóng)業(yè)土地的勞動(dòng)產(chǎn)出率,城鎮(zhèn)使生產(chǎn)力、人口、市場(chǎng)等集中,節(jié)約了居住、企業(yè)等占用的耕地,而且生產(chǎn)力、人口和市場(chǎng)在地理上的集中,節(jié)約了交通費(fèi)用、提高了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的利用率,另外消費(fèi)和市場(chǎng)集中也使商業(yè)經(jīng)營(yíng)有利可圖,城鎮(zhèn)中信息和技術(shù)集中快捷,節(jié)約了交易費(fèi)用等等,這一切,都使城鎮(zhèn)形成了聚集效應(yīng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。同時(shí),走農(nóng)村城市化道路,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,達(dá)到增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的目的。

(六)大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì),優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)一是從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域,鞏固和強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支配地位,通過(guò)布局調(diào)整,達(dá)到強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),振興支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的,使國(guó)有經(jīng)濟(jì)真正發(fā)揮其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。二是積極發(fā)展各種形式的集體所有制,尤其要提倡和鼓勵(lì)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合—18—和資本聯(lián)合為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)。三是更新觀念,制定政策,優(yōu)化環(huán)境,放手發(fā)展私有、港澳臺(tái)和外商等非公有制經(jīng)濟(jì),逐步引導(dǎo)其向規(guī)模化、規(guī)范化、寬領(lǐng)域、高層次方向發(fā)展,不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額,使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(七)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較突出,西寧、海西地區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)比較明顯,青南地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。今后促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,一要加快西寧、海西地區(qū)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)為支撐,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高對(duì)外開(kāi)放水平,帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。二是其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的空間布局,選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),由點(diǎn)到面,形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出縣域特色,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,建立以城帶鄉(xiāng),以工補(bǔ)農(nóng),區(qū)域間相互支持的機(jī)制。在資金、政策、項(xiàng)目等方面加大對(duì)青南地區(qū)的支持力度,努力縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

(八)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)我省生態(tài)環(huán)境惡劣而脆弱。隨著自然資源開(kāi)發(fā)利用力度的加大,以及工業(yè)化、城市化的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國(guó)策,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,以人與自然的和諧發(fā)展為目標(biāo),把資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái),把發(fā)展人工生態(tài)與保護(hù)自然生態(tài)緊密地結(jié)合起來(lái),把中長(zhǎng)期保護(hù)與解決當(dāng)前重大環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái),因地制宜,重點(diǎn)突破,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。

(九)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),有利于促進(jìn)人與自然的和諧,充分體現(xiàn)了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇,也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。因此要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,采取切實(shí)有效的措施,動(dòng)員各方面力量,積極加以推進(jìn)。要建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,調(diào)整結(jié)構(gòu),加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。完善政策,通過(guò)深化改革,形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境,建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

(十)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力,要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是加快推進(jìn)行政管理體制改革,逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向市場(chǎng)主體主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,從體制上機(jī)制上廢除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境,搞好各種服務(wù)。二是要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,推進(jìn)公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。要繼續(xù)采取多種方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。三是切實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放,要把開(kāi)放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略,大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。