消費(fèi)需求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范文

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目前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯放緩勢(shì)頭，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的跡象。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了出口萎縮、經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)人口增加等現(xiàn)象。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，我國(guó)政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的搭配，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并且在宏觀調(diào)控中應(yīng)堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

一、當(dāng)前形勢(shì)下擴(kuò)大消費(fèi)需求的必要性

（一）出口需求難以長(zhǎng)期成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，外需持續(xù)擴(kuò)大帶來(lái)的出口快速增長(zhǎng)，一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。2007年，出口占我國(guó)GDP的比重已達(dá)37.5%。由于對(duì)外依存度較高，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴全球貿(mào)易環(huán)境。目前由于此次金融危機(jī)已經(jīng)使美歐經(jīng)濟(jì)放緩，甚至出現(xiàn)衰退跡象，直接影響我國(guó)的出口需求下滑，所以不管現(xiàn)在還是將來(lái)，外部需求是難以長(zhǎng)期為我國(guó)提供可觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的，所以出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。因此解決經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要靠擴(kuò)大內(nèi)需，內(nèi)需永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。

（二）資源約束和環(huán)境的承受力對(duì)投資需求的制約

主要依靠出口和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是以低水平的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此固定資產(chǎn)投資增速始終居高不下，而且大部分投資的技術(shù)含量不高，所以固定資產(chǎn)投資需求主要應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu)。而我國(guó)出口的產(chǎn)品也基本上都是對(duì)生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品和污染較重的中間產(chǎn)品和制成品，從而造成極大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP雖然高，但增長(zhǎng)效率比較低，能源、資源消耗都比較大。同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革措施的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際能源價(jià)格影響將會(huì)越來(lái)越突出，所以不論是為了防范國(guó)際能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，還是從資源約束和環(huán)境的承載壓力上來(lái)說(shuō)，投資需求大幅度提高都是不可能的也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

（三）消費(fèi)需求是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉

長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府工作的重心在投資上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的推動(dòng)力來(lái)自投資，消費(fèi)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，消費(fèi)增長(zhǎng)在兩大內(nèi)需增長(zhǎng)中長(zhǎng)期處于明顯滯后狀態(tài)。我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代的超過(guò)62%下降到2005年的52.1%，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均達(dá)歷史最低水平。而按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2003年全球平均最后消費(fèi)率約為77%，中國(guó)明顯要比世界平均水平低。最終消費(fèi)率低，說(shuō)明在GDP的分配和使用中，消費(fèi)的擴(kuò)張力低，尤其是居民消費(fèi)的擴(kuò)張力低。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的調(diào)整，雖然投資增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，但是和世界平均最終消費(fèi)率相比，說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)需求未來(lái)的增長(zhǎng)空間還很大。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施

(一)完善收入分配制度，增加居民收入

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入也有較大幅度地增長(zhǎng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是收入分配領(lǐng)域也存在著諸如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂等問(wèn)題。而擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求從根本上來(lái)說(shuō)就是要增加居民的收入。目前我國(guó)的收入分配狀況已經(jīng)明顯地影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，著力解決當(dāng)前收入分配中存在的問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。

我國(guó)針對(duì)地區(qū)間和部分社會(huì)群體間收入差距過(guò)大而明確提出“提低，擴(kuò)中，調(diào)高”的改革思路，即：著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，最終使得我國(guó)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民內(nèi)部差距全面縮小。可行的具體措施包括：一是穩(wěn)定和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是鼓勵(lì)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入；依法落實(shí)最低工資制度；嚴(yán)格控制壟斷行業(yè)及企業(yè)職工收入的過(guò)快增長(zhǎng)。三是改革和完善公務(wù)員工資分配制度，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度的改革，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)離退休人員的收入水平；完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活；增加對(duì)低收入戶特別是困難戶的救濟(jì)、補(bǔ)貼；通過(guò)減稅、支持創(chuàng)業(yè)等手段增加各類困難戶的收入，提高他們的消費(fèi)能力和水平。

（二）利用積極的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)公共投資對(duì)社會(huì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用

由于多年來(lái)我國(guó)在公共教育、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共安全、社會(huì)保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的投入不足，從而造成社會(huì)急需的這些公共產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足，從而抑制了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。所以只有通過(guò)擴(kuò)大公共投資、降低公共產(chǎn)品價(jià)格，才能建立起啟動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極財(cái)政政策的啟動(dòng)，政府要增加對(duì)健康、教育、社會(huì)保障體系等公共產(chǎn)品的支出，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)的投入，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)條件，改善消費(fèi)環(huán)境，降低儲(chǔ)蓄意愿而帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。提高糧食收購(gòu)價(jià)格，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民收入增加，最終實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)農(nóng)村這個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，這樣才能有效擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。

（三）繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，改善消費(fèi)者預(yù)期

消費(fèi)與儲(chǔ)蓄是此漲彼消的關(guān)系。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)居民人民幣儲(chǔ)蓄超過(guò)15萬(wàn)億元，所以，提高消費(fèi)的根本之策在于降低儲(chǔ)蓄率。為降低國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，就需要加快建立和完善社會(huì)保障體系，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

目前，我國(guó)社會(huì)保障制度不健全，除了農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障制度框架以外，城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度也是很不健全的，城鎮(zhèn)居民中也只有公務(wù)員和在國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作的勞動(dòng)者才得到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等項(xiàng)保險(xiǎn)；集體和其它所有制單位的員工只在某些方面享受到社會(huì)保險(xiǎn)，且其待遇明顯低于國(guó)有企業(yè)單位的職工。正因?yàn)檫@個(gè)有缺陷的社會(huì)保障制度，致使居民有錢不敢花而使消費(fèi)無(wú)法啟動(dòng)。所以加快建立健全社會(huì)保障制度，減少人們對(duì)未來(lái)的恐懼和擔(dān)心，才能提高購(gòu)買和消費(fèi)意愿。在現(xiàn)階段，我國(guó)完善社會(huì)保障體系建設(shè)，應(yīng)從薄弱環(huán)節(jié)入手，逐步提高社會(huì)保障水平和覆蓋面，建立合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老基金補(bǔ)充機(jī)制，減輕居民教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)，從而增加居民消費(fèi)能力，改善支出預(yù)期，有效地?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)需求。隨著我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)措施的實(shí)施，消費(fèi)需求的擴(kuò)大必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。