消費稅法論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)消費稅法論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

[關鍵詞]稅法；公平價值；效率價值；非穩(wěn)定性

“對稅收目標的判斷選擇實際反映了價值理性與工具理性、人文精神與物質(zhì)利益、終極性價值與工具性價值的爭議。其中效率價值優(yōu)先無疑是代表了工具理論優(yōu)先、物質(zhì)利益優(yōu)先、功利主義優(yōu)先。平等價值優(yōu)先則是提倡價值理論優(yōu)先、倫理原則優(yōu)先、終極價值優(yōu)先。”這就決定了在稅收歷史的發(fā)展中人們會對稅法的公平與效率價值有不同的偏好。20世紀末期以來，最適課稅理論越來越成為各國優(yōu)化和完善其稅制結構的理論依據(jù)。最適課稅理論以資源配置的效率性和收入分配的公平性為準則，促使各國政府在信息不對稱的情況下，盡力構建經(jīng)濟合理的稅制體系。本文旨在理論上厘清稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性，并以美國遺產(chǎn)稅法為例，具體分析稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性，以期對我國稅法的理論建設和現(xiàn)實立法有所裨益。

一、稅法公平、效率價值之理論考辨

(一)稅法公平、效率價值理論淵源

稅法是國家權力機關及其授權的行政機關制定的調(diào)整稅收關系的法律規(guī)范的總稱。稅法公平、效率價值是指國家以立法形式設置和征收某種稅能否滿足公平或效率需求，其體現(xiàn)了立法者所追求的價值。歷史上，稅法公平、效率價值多以稅收基本原則的面目出現(xiàn)。威廉·配弟在其《政治算術》(1676年)一書中首次提出了“公平”、“簡便”和“節(jié)省”等有關稅收原則的理論；隨后，尤斯蒂在《財政學體系》中提出了關于賦稅的六大原則；18世紀末古典經(jīng)濟學家亞當·斯密明確、系統(tǒng)地提出了著名的賦稅四大原則，即平等原則、確定原則、便利原則和經(jīng)濟原則，與尤斯蒂的六大原則相當接近；19世紀后期，阿道夫·瓦格納將稅收原則歸結為“四項九端原則”；到20世紀，經(jīng)過薩繆爾森等對其進一步闡述，已形成了一套完整、系統(tǒng)的稅法價值表述，如平等、公平、中性、經(jīng)濟等。盡管其總結歸納的名目不盡相同，但幾乎都包括“公平”和“效率”兩個基本原則，或者將“公平”和“效率”作為稅法價值鏈的中心環(huán)節(jié)。可見，公平、效率價值是稅法價值的核心，任何國家在任何時期的稅法都必須具備其中之一，才能稱之為合理的、正當?shù)亩惙ā?/p>

(二)稅法公平、效率價值理論概述

稅法的公平價值“是由稅法作為法律范疇的特性和其固有職能決定的”。公平符合法律的最高理性要求和最高價值目標，是法律調(diào)整社會關系追求的終極目標。它包括兩種公平：一是橫向公平，指對有同等支付能力的人同等征稅，這種公平也被稱為稅法的形式正義原則；二是縱向公平，指對不等經(jīng)濟地位的人實行差別待遇，抑制經(jīng)濟地位高的而照顧經(jīng)濟地位低的，不同支付能力的人不等納稅，收入多的人稅負重，收入少的稅負輕。愛潑斯坦認為“可以用稅收來重新分配財富”，所謂稅法的縱向公平就是“分配正義”，即稅法對不同收入水平(支付能力)的納稅人的收入分配實行不同的干預才算得上是公平。

稅法的效率價值要求以最小的費用獲取最大的稅收收入，并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展，或者最大限度地減少稅收對經(jīng)濟發(fā)展的妨礙。由此看來，其包括行政效率和經(jīng)濟效率。由于行政效率屬于行政法學研究的范圍，故本文不予考察，本文只考察稅法的經(jīng)濟效率，即稅收法律制度應為促使市場經(jīng)濟有效運行的中性稅收制度，稅收的課征應當盡可能避免對經(jīng)濟造成額外負擔。

(三)稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性

1、稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性的原因。稅法公平、效率價值之所以具有非穩(wěn)定性，主要是因為稅法功能位階秩序具有一定的流動性，必須根據(jù)具體的稅種和具體的社會背景才能最后確定。這就導致稅法的價值體系會隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的非穩(wěn)定性而處于相應的不確定的位階上，往往需要通過具體的社會經(jīng)濟發(fā)展和稅種的情形來把握。胡泊曼指出：“各種價值不僅有不同的‘高低階層’，其于個案中是否應被優(yōu)先考量，亦完全視具體情況而定。因此，一種‘較高’價值可能必須對另一‘較低’價值讓步，假使后者關涉一種基本生活需要，而假使不為前述退讓，此生活需要即不能滿足的話。”

2、稅法公平、效率價值是矛盾的統(tǒng)一體。稅法的公平價值在于保障國家對個人財富在公民之間的平等分配，但這種對平等的追求并不意味著達到在所有分配上的絕對平等，因為絕對平等將導致個人能動性的喪失，社會會因此陷入止步不前的境地。在社會分配中保持一定的張力是經(jīng)濟能夠持續(xù)增長所必不可少的條件，需要稅法的效率價值予以保證；同時，稅法追求效率價值也只能是實現(xiàn)全社會的公平和全面發(fā)展。事實上，對社會公平價值的保護在多數(shù)情況下有利于對效率價值的追求；反過來，對效率價值的追求也與對社會公平價值的保護并行不悖。效率的提高意味著社會有更多的資源來支持基本財富的平等分配，同時也意味著個人擁有更多的利用自身權利的能力。

3、稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性在我國稅法中的表現(xiàn)。一方面，從具體的稅種可以看出其不穩(wěn)定性。如在所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等財產(chǎn)稅中，其價值體現(xiàn)為再分配的公平價值；而在增值稅、消費稅、營業(yè)稅、印花稅等流轉稅和行為稅中，更側重于稅法對經(jīng)濟效率的影響。另一方面，稅法公平、效率價值的非穩(wěn)定性還表現(xiàn)在不同經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下對稅法的適當調(diào)整。主要表現(xiàn)在貫徹國家的某項特定的政策，發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用。如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅始于1983年，在控制自籌基本建設投資規(guī)模、引導投資方向等方面均發(fā)揮了一定的作用；自1998年以來，我國運用積極的財政政策刺激消費，擴大內(nèi)需，增加投資，促進國民經(jīng)濟增長，與此相適應，1999年下半年我國減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，自2000年1月1日起暫停征收。

二、ca法公平、效率價值之非穩(wěn)定性的實證研究——以美國遺產(chǎn)稅法為例

如前所述，稅法以“收入再分配功能”為核心的“公平價值”和以“經(jīng)濟運行的效率”的“效率價值”不是并行的關系，而是有先后順序和強弱之分。即“公平價值”是一種“強價值”或“普遍價值”，是稅法追求的終極價值；“效率價值”是一種“弱價值”或“片面價值”，是稅法在一定經(jīng)濟形勢下的權宜價值。兩種價值的位階也并非永恒不變，它會隨著具體稅種的不同以及社會經(jīng)濟態(tài)勢的發(fā)展而變化。在這方面，美國遺產(chǎn)稅法的歷史發(fā)展可以說是立法者在稅法“公平”和“效率”價值之間反復博弈的一個典型例子。

(一)21世紀以前的美國遺產(chǎn)稅法以公平價值為首要目標

現(xiàn)行美國遺產(chǎn)稅法產(chǎn)生于20世紀50、60年代外部戰(zhàn)爭和內(nèi)部的動蕩不安時期，立法者們希望通過平等性、公平的價值來謀求社會秩序的恢復和政治秩序的相對穩(wěn)定，因此設立了旨在對世襲財產(chǎn)進行再分配的繼承和贈與征稅的遺產(chǎn)稅法體系。應該說，其體系的設置、稅率結構和納稅義務人等的規(guī)定都符合了稅法之公平正義要求。

1、它實行的是三位一體的總遺產(chǎn)稅制，體現(xiàn)了公平價值。所謂三位一體稅制是指在稅種體系中，遺產(chǎn)稅與贈與稅是合并統(tǒng)一征收的，并適用同一稅率；而隔代轉移稅，作為遺產(chǎn)稅和贈與稅的一個補充稅種，主要是防止遺產(chǎn)隔代轉移以逃避應交遺產(chǎn)稅的行為而開征的。隔代轉移稅的實質(zhì)就是對財產(chǎn)的轉移在每一代都征一次遺產(chǎn)稅，以達到與不隔代贈與結果保持一致的目的。這樣，不僅對公民生前和死亡時的遺產(chǎn)行為進行了再分配，也有效地避免了財產(chǎn)的直接和間接轉移中的不公平分配問題，從體系上體現(xiàn)了公平價值的要求。

2、它規(guī)定的義務人納稅的原則達到了公平價值的要求。美國實行的是總遺產(chǎn)稅制，即遺產(chǎn)稅和隔代遺產(chǎn)稅就被繼承人死亡時所遺留的財產(chǎn)價值課稅，以遺囑繼承人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務人；同樣，贈與稅是就贈與人所贈的財產(chǎn)的價值課稅，以受贈人為納稅義務人。這種對納稅義務人的規(guī)定符合公平價值的要求。因為這樣規(guī)定決定了作為調(diào)節(jié)社會成員財產(chǎn)差距的遺產(chǎn)稅有必要將接受者作為納稅義務人，從而減少由于家庭出生所造成的市場體系中收入分配不平等的偶然性基礎，達到了公平價值的要求。

3、它確定的累進稅率貫徹了公平價值。(1)累進稅率有利于實現(xiàn)社會收入分配的公平。(2)累進稅率結構的設置是所得稅制的有效補充。首先，美國遺產(chǎn)稅實行的17級超額累進稅率，彌補了所得稅的累進程度；其次，美國遺產(chǎn)稅是對美國個人所得稅不予計征的應稅所得項目、所得扣除項目和稅收抵免等優(yōu)惠政策的補充征收，其中最重要的是對資本收益轉移時的征收(美國稅法對個人所得的資本收益都采取了低于其他所得稅的稅率)。因此，作為所得稅有效補充的遺產(chǎn)稅實行累進稅率是稅法之公平價值的必然要求。

4、它有利于慈善捐贈行為產(chǎn)生，實現(xiàn)了公平價值。對1982年死者遺產(chǎn)稅申報與他們1981年的聯(lián)邦所得稅申報和其繼承人1981年的納稅申報的比較研究表明，遺產(chǎn)稅對慈善捐贈行為的影響表現(xiàn)為以下三方面：一是生前和死亡時的遺產(chǎn)稅稅率與慈善捐贈行為呈正比關系，即稅率越高，慈善捐贈行為發(fā)生率越高；二是死亡時的慈善捐贈與遺產(chǎn)稅的邊際稅率聯(lián)系緊密；三是遺產(chǎn)稅對慈善贈與的抵免也鼓勵了死亡時和生前的慈善捐贈行為。因此，美國遺產(chǎn)稅有效地促進了社會財富的再分配，體現(xiàn)了稅法的公平價值。

(二)美國最近關于是否取消遺產(chǎn)稅的爭論，體現(xiàn)了稅法效率價值趨向

1、關于是否取消遺產(chǎn)稅的爭論的經(jīng)濟背景。事實上，布什2001年的減稅方案和他就任總統(tǒng)時美國的經(jīng)濟狀況密不可分。2001年布什就任時，適逢美國經(jīng)濟從歷史最長的巔峰跌落，面對這種經(jīng)濟情況，供給學派得以廣泛推行。他們反對國家干預經(jīng)濟，鼓吹自由放任政策。他們充分肯定了減稅對刺激生產(chǎn)的作用，強調(diào)稅法的效率價值。在這樣的經(jīng)濟背景下，為刺激經(jīng)濟復蘇，布什以減稅作為其經(jīng)濟政策的核心，每年都推出一個減稅計劃。在2004年的美國總統(tǒng)連任競選中，布什仍反復強調(diào)要將他推出的一些減稅措施永久化，其中當然包括對聯(lián)邦遺產(chǎn)稅的減免。

2、關于是否取消遺產(chǎn)稅的爭論的內(nèi)容。過去200多年來，美國聯(lián)邦政府遺產(chǎn)稅曾三次開征，三次廢止。1916年，政府第四次開征遺產(chǎn)稅，延續(xù)至今。是保留還是再次廢止?美國兩大政黨各執(zhí)一詞，爭論不斷。2001年7月7日，美國總統(tǒng)布什正式簽署大規(guī)模減稅方案，有關遺產(chǎn)稅部分規(guī)定從法案生效日起，逐步遞減，2001年為55％，2003年為49％，2004年為48％，2005年為47％，2006年為46％，2007年為45％。遺產(chǎn)稅將在2010年停止征收一年，但同時又加了一條“夕陽條款”似的補充規(guī)定：到2011年重新回到2001年的征稅水平。2002年7月，美國第107屆國會第二次又提出了刪去保留條款、永久取消遺產(chǎn)稅的議案，該議案經(jīng)眾議院通過后，參議院進行了表決，參議院表決的結果是54:44，沒有達到事先達成的須66票多數(shù)通過的協(xié)議要求。美國取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅制之爭反映了美國國內(nèi)一直存在的兩種思潮，也是美國百余年來稅收立法思想的兩個極端——自由競爭和社會公平哪個更重要?

3、支持取消遺產(chǎn)稅的理由。支持者認為遺產(chǎn)稅阻礙了自由競爭，不利于社會經(jīng)濟效率的提高。其主要理由如下：一是就財政收入角度看，遺產(chǎn)稅是小稅種。無論從絕對量，還是從相對數(shù)量來看，這一稅種的收入水平一直保持相對較低的水平，如1999～2003年，遺產(chǎn)稅的稅收總額只占到國內(nèi)國民收入(gdp)的0.29％左右。二是遺產(chǎn)稅打擊了人們對投資、工作和儲蓄的積極性，人們?yōu)榱颂颖苓z產(chǎn)稅和贈與稅，不是減少投資、工作和儲蓄，就是增加即期消費。三是遺產(chǎn)稅的征收成本較高。以1998年為例，遺產(chǎn)稅收入為230億美元，而征稅成本是480億美元，征稅成本高于稅收收入多達250億美元。

可見，由于現(xiàn)今美國經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，使得稅法之效率價值超越公平價值成為美國稅法價值的主旨，體現(xiàn)了稅法公平、效率價值位階的不穩(wěn)定性。

(三)小結

從以上分析我們不難看出，美國稅法的公平價值向效率價值轉移是必然的。但是，我們也應認識到，美國遺產(chǎn)稅今后的發(fā)展將遭遇稅法公平價值的強烈對抗。主要表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)在美國社會貧富懸殊很大。而取消對大量集中的財富和權力的一種公平、效率價值約束的遺產(chǎn)稅，將擴大富人和普通美國公民對經(jīng)濟和政治的影響力的鴻溝，只能使美國的富人得利，而進一步損害那些人不敷出的窮人的利益。其次，現(xiàn)行的遺產(chǎn)稅法對鼓勵慈善捐贈行為起著積極作用，廢除遺產(chǎn)稅將使富人向公益事業(yè)捐贈的一大動力消減。最后，取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅可能會造成一些其他的問題。如將去除目前聯(lián)邦稅法中累進水平最高的稅收手段，損害非盈利集團的利益，甚至會抑止儲蓄、勞動力供給的增長；而且廢除聯(lián)邦遺產(chǎn)稅還將造成所得稅資本收益的征收漏洞，并將使所得稅制度下的避稅行為增加，減少財政收入。總之，稅法之公平價值和效率價值正是在這種博弈中尋求平衡點，達到稅法的健全和良好狀態(tài)。

三、稅法公平、效率價值非穩(wěn)定性對我國的啟示

通過以上分析，我們初步看到了稅法之公平、效率價值具有的不穩(wěn)定性。重要的是我們應將稅法學的基本理論研究從對規(guī)則體系的演繹說明和對原則含義的歸納總結的層次，進一步深入到對價值系統(tǒng)的建構的更高水平。具體來講，要在立法中恢復稅法的價值取向的本來面目，以公平、效率價值為追求的目標，結合國情，針對具體的社會背景和不同的稅種，充分考慮稅法公平、效率價值之不穩(wěn)定性。

(一)新一輪稅改是稅法公平、效率價值的內(nèi)在要求

1、企業(yè)所得稅內(nèi)外并軌體現(xiàn)了稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性。2008年1月起施行的《企業(yè)所得稅法》是對我國原來分立的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法修訂后的結果。我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅法律從分立到今天的并軌，反映了稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性。原來我國內(nèi)外企業(yè)分離的所得稅法是由立法之際的國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況決定的。一方面，改革開放初期，中國為吸引外資，推出很多對外企有利的稅收優(yōu)惠政策，意在吸引大量外資，提高社會整體的經(jīng)濟效率。十幾年來中國經(jīng)濟的發(fā)展證明，這種在特定時期，優(yōu)先考慮稅法的效率價值的立法選擇在一定程度上達到了預期的效果，加速了當時中國經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，今天的經(jīng)濟環(huán)境和過去相比已大相徑庭，稅負不公也是造成多年來內(nèi)資企業(yè)偷稅漏稅、假合資、空殼企業(yè)等現(xiàn)象層出不窮的誘因；在中國加入世界貿(mào)易組織后，原來的稅制違背了世貿(mào)組織的中性原則，也不符合世貿(mào)組織所倡導的自由貿(mào)易和平等競爭的原則。在這樣的背景下，稅法的公平價值必然應該取代效率價值，引導內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌立法的前進和發(fā)展的方向。

2、增值稅轉型也要發(fā)揮稅法公平、效率價值之非穩(wěn)定性。現(xiàn)行增值稅法出臺的宏觀背景是治理通貨膨脹，抑制投資過熱。生產(chǎn)型增值稅對投資新項目的固定資產(chǎn)不予抵扣，加大了投資者的稅負支出。但是，繼1996年中國經(jīng)濟軟著陸，1997年亞洲金融風暴之后，國內(nèi)投資和消費需求不足逐步顯現(xiàn)，通貨緊縮形勢嚴峻。積極財政政策的推出成為政府的唯一選擇，每年發(fā)行1500億左右的國債成為拉動經(jīng)濟增長的重要砝碼。我們不難看出，作為應將效率價值放置于首要位置的增值稅與當時我國的宏觀經(jīng)濟形勢不一致，形成了一個惡性循環(huán)：積極財政政策擴大投資、拉動內(nèi)需，而我們的增值稅法卻對投資課以重稅，這與稅法之效率價值所追求的稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用應最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展，或最大限度地減少稅收對經(jīng)濟發(fā)展的妨礙是南轅北轍的，相差甚遠。因此，在新一輪的稅改中，現(xiàn)行的增值稅法結構，必須做根本性調(diào)整。在堅持市場經(jīng)濟稅收原則的前提下，要把稅收政策取向，從治理通貨膨脹、對投資征重稅這個方向扭轉過來，以稅法的效率價值作為衡量其優(yōu)劣的尺度和標準，從而實現(xiàn)增值稅的經(jīng)濟調(diào)控功能，最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)遺產(chǎn)稅是否開征應充分考慮稅法之公平、效率價值之非穩(wěn)定性

僅就稅法的公平價值和效率價值本身而言，不可斷然言我國的遺產(chǎn)稅立法應選擇何種公平、效率價值。筆者根據(jù)前面對公平、效率價值及其非穩(wěn)定性的探討，以及對中國具體國情的研究，得出以下結論：

1、根據(jù)稅法效率價值應緩征遺產(chǎn)稅。目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展和資本積累還處于初級階段，大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者，其擁有的財富基本上是以經(jīng)營性財產(chǎn)為主，按照國際慣例，這部分財產(chǎn)應予以一定的抵扣，因此我國私人財富的擁有量難以與西方發(fā)達國家相提并論；此外，開征遺產(chǎn)稅會抑制儲蓄，長期來看，會導致資本有機構成下降，鼓勵富人進行生活性消費，這不符合我國現(xiàn)在的抑制通貨膨脹的宏觀調(diào)控目標；再有，開征遺產(chǎn)稅可能還會帶來資金外流等負面影響。因此，在我國正處于創(chuàng)造財富和積累財富時期，此時提出再分配財富的公平價值為時尚早。

第2篇

[關鍵詞]消費水平消費需求農(nóng)村經(jīng)濟

農(nóng)民消費是我國消費市場最重要的部分，只有農(nóng)民消費水平的到提高，中國的經(jīng)濟增長才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費水平較低，嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費水平，使其成為拉動消費的新增長點，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費水平，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

消費水平有狹義和廣義之分，我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平，它是指按人口平均的消費品(包括服務)的數(shù)量，反映人們物質(zhì)文化需要實際滿意程度。消費水平的提高，不僅要求增加消費品數(shù)量，而且要求不斷增加提高消費質(zhì)量。因此，消費水平是一個綜合指標，最終會表現(xiàn)為人們的健康水平、科學文化水平和生活享受水平、消費環(huán)境的質(zhì)量等等，反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費水平，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力

經(jīng)濟增長依靠的是社會需求的拉動，必須通過調(diào)節(jié)社會需求以調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)而達到發(fā)展社會經(jīng)濟的要求。現(xiàn)在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內(nèi)需增長，其中有一點就是要擴大農(nóng)村居民的消費，農(nóng)民消費成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的首要動力。

2.提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

農(nóng)民消費水平的提高，可以改變消費需求，促進消費結構優(yōu)化升級，通過消費品生產(chǎn)結構和相關產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費水平，有利于促進就業(yè)和提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)

在農(nóng)村，農(nóng)民消費的提高勢必帶來消費質(zhì)量的提高，促使文化教育消費的增加，帶動經(jīng)濟增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重，提高消費質(zhì)量，就能從根本上提高消費力，從而可以促進消費力和生產(chǎn)力之間、消費和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低，消費水平差距持續(xù)擴大

弗里德曼認為，居民的持久性收入是決定其消費的重要因素，沒有可支配收入的增長，消費水平就不可能提高。我國現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要，消費水平還沒有升級、消費結構沒有優(yōu)化，消費水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎設施薄弱，抑制消費水平提高

目前我國農(nóng)村消費市場的公共配套尚處在低級水平，農(nóng)民購物難、用點難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出，影響了農(nóng)民的購買積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是電力供應跟不上、電壓不穩(wěn)定，收費較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡等信息基礎設施建設滯后;三是交通道路建設有待完善。

3.農(nóng)村的社會保障體系不完善

目前，我國農(nóng)村社會保障體系建設還不完善，農(nóng)民儲蓄傾向較強。現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下，農(nóng)村醫(yī)療保健型消費出現(xiàn)被迫的大幅增長，醫(yī)療保健費用已成為農(nóng)民消費支出中增幅最大的一項。近年來，隨著我國教育、醫(yī)療服務價格的上漲，農(nóng)民對未來支出的預期大大增加，進一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時消費，抑制了消費水平的提高。

4.農(nóng)村市場體系尚未建成，商品流通渠道不暢

當前，農(nóng)村市場體系尚未建成，商品的流通渠道也不暢，農(nóng)民買、賣難的問題十分突出。一方面，許多商品在城市處于過剩狀態(tài)，而在農(nóng)村卻難買到;另一方面，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對較遠，交易成本大，農(nóng)產(chǎn)品難以適時賣出，不能轉化為農(nóng)民的實際收入，制約了消費水平的提高。

5.消費環(huán)境不佳，嚴重侵害消費者權益

當前的消費環(huán)境不樂觀，制約了居民需求擴大，造成了居民消費不安全和對消費環(huán)境的缺乏誠信，這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣，抑制居民的消費欲望，影響居民消費力的提高。

三、提高農(nóng)民消費水平的方法

1.增加農(nóng)民收入，建立促進農(nóng)民增收的長效機制

我國必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建立促進農(nóng)民增收的長效機制，切實增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費力。擴大農(nóng)民就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的有效購買力;加快農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設，擴展農(nóng)民的消費能力;建立完善農(nóng)村教育服務體系，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民可以及時有效地掌握市場的信息，把握市場動向，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。

2.改善農(nóng)村消費環(huán)境，加強基礎設施建設

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡、等基礎設施設的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為廣大農(nóng)民營造一個健康、安全的消費環(huán)境。同時在農(nóng)村增加消費者投訴網(wǎng)點，運用法律武器維護農(nóng)民的消費權益，為農(nóng)民消費水平的提高提供可靠的社會保障。

3.完善農(nóng)村社會保障體系，增強農(nóng)民消費信心

必須建立和完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村社會保障水平。首先要加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民消除后顧之憂，敢大膽消費;第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制，加強農(nóng)村市場體系建設

必須加大農(nóng)村市場體系建設力度，形成多渠道全方位多層次的流通格局，搞活農(nóng)村市場，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設為依托，鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設施建設，大力發(fā)展與農(nóng)村消費直接相關的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費服務業(yè)，增加消費熱點

農(nóng)村消費服務業(yè)是帶動農(nóng)村消費提高的重要領域，是促進農(nóng)村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)和設計適合農(nóng)民消費需求特點以及消費環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務結合起來，鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設立售后服務網(wǎng)點，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，拓寬農(nóng)村消費領域，刺激農(nóng)村形成新的消費熱點。

參考文獻:

第3篇

一、消費水平與經(jīng)濟發(fā)展

（一）消費水平與經(jīng)濟增長

消費水平的提高與經(jīng)濟增長，在客觀上有合理的比例，在數(shù)量上有很大的依存關系，這種依存關系表現(xiàn)為以下幾方面。

首先，消費水平的變動與國民收入增長的變動有著直接的依存關系，當國民收入的增長較快時，其他條件不變的情況下，消費水平也增長較快，而在某些時候，消費水平的增速會高于或低于國民收入的增速，但只要使積累與消費的比例穩(wěn)定合理，國民經(jīng)濟就可以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，當消費的增長超過國民收入的增長，也就是我們通常所說的高消費時，消費與生產(chǎn)的正常比例就會遭到破壞，生產(chǎn)正常發(fā)展就會受到影響，消費水平的提高則成為一種無源之水，無本之木。當消費需求不足，也就是我們所說的“高積累，低消費”時，消費與生產(chǎn)的比例同樣會遭到破壞。這時候消費需求相應減少，消費品市場供過于求，消費對生產(chǎn)的促進作用弱化。由于生產(chǎn)與消費之間的不協(xié)調(diào)差距加大，引起商品或資本運動受阻，最終導致整個社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動的被迫緊縮。

其次，消費率與經(jīng)濟增長率有一定的依存關系。消費是國民生產(chǎn)總值的主要部分，其變動必然會引起國民生產(chǎn)總值的變動。而最終消費與國民生產(chǎn)總值的比例函數(shù)，就是消費率，消費率對經(jīng)濟增長率變動有明顯的影響。在合理的經(jīng)濟增長率區(qū)間，當消費旺盛，經(jīng)濟增長率就高，消費不足，經(jīng)濟增長率就會滑落。當然，消費率也不是越高越好。消費率長期過高，會擠掉投資，使經(jīng)濟增長不能持久，但消費率也不能長期過低，長期過低就會使高速擴張的生產(chǎn)能力與低消費水平不相適應，出現(xiàn)“過剩危機”，從而影響經(jīng)濟增長。

目前，我國消費率總的變動趨勢是下降的，雖然在1978－1982年消費明顯上長，從61.8%上升到68.7%，但從此以后，我國的消費率卻是持續(xù)下降的。1990年比1982年降低了7.4個百分點。1997年又比1990年下降1.4個百分點。③由于消費率下降，總消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也呈下降趨勢。如表（一）所示。

表（一）1990-1998年我國經(jīng)濟增長的各指標貢獻率

年份經(jīng)濟增長速度總消費貢獻率總投資貢獻率凈出口貢獻率

19903.872.112.015.9

19919.268.925.85.3

199214.264.846.0-10.8

199313.546.670.5-17.1

199412.638.242.819.0

199510.537.955.46.7

19969.652.933.713.4

19978.849.833.416.8

19987.831.863.15.1

資料來源：引自許永兵《消費需求：拉動經(jīng)濟增長的主導因素》

從表一可知我國拉動經(jīng)濟增長的主要因素是內(nèi)需的增長，但從1993年以后，我國的消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率呈下降趨勢。93-98年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率平均為42.9%而投資貢獻率卻為56.7%,后者比前者高出13.8個百分點。這主要是近幾年來城鄉(xiāng)居民收入增長勢頭放慢。受收入水平制約，再加上居民對房改，醫(yī)療保險，就業(yè)制度等改革的預期熱情不高，再加上服務消費、住房消費等絕大部分還未完全市場化，所以造成近年來消費對經(jīng)濟增長的拉動作用逐漸減弱。

(二)消費水平與經(jīng)濟波動

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的高速增長，人民的消費水平也取得了同步的增長，我國國民生產(chǎn)總值1978年為3588.1億元，1994年上升43798.8億元，年平均增長9.5%(按不變價格計算)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值則由1978年的375元增加到了1994年的3654.5元，剔除價格因素，年平均增長了7.3%,而全國居民的平均消費水平由1978年的175元上升至1994年的1737元。剔除價格因素，居民消費水平實際年平均增長9%，④同時，我們也不難看到，消費水平是階段性波動的。如表（二）所示。

表（二）

年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（％）全國居民消費水平（元）全國居民消費水平增長率（％）

198814074.2111.3635106.9

198915997.6104.369499.2

199017681.3103.9723102.2

199120188.3108.0849114.3

199224362.9113.61004112.0

199331380.3113.41246108.7

199443798.8111.81737114.8

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒1994》，中國統(tǒng)計出版社1994年。

究竟是什么引起了消費的波動呢？通過研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)有以下幾點因素：

1，個人收入增長的波動，居民消費直接受到可支配收入的制約。當居民的收入大幅增加，居民的消費水平就有所上升，居民的收入下降時，消費也就相就地受到限制，這一趨勢以下表（三）可以清晰地表現(xiàn)出來。

表（三）

指標1981年1985年1990年1991年1992年1993年1994年

平均每人全部年收入（元）500.40748.921522.791713.102031.532583.163520.31

生活費收入（元）-685.321387.271544.301826.072336.543179.15.

生活消費支出（元）456.84673.201278.891453.811671.132110.812851.34

平均每人全部年收入％100100100100100100100

生活費收入（％）-91.591.190.189.990.590.8

生活消費支出（％）91.389.984.084.982.381.781.4

資料來源：曾壁鈞等著《我國居民消費問題研究》第50頁，中國計劃出版社。

2、居民消費傾向的變動。

居民消費傾向是指居民消費支出占居民收入的比例，是平均消費傾向及邊際消費傾向的統(tǒng)稱。平均消費傾向是指任一收入水平上消費在收入中的比率(APC)，邊際消費傾向就是增加的1單位收入中用于增加的消費部分的比率(MPC)。

在經(jīng)濟的短期波動中，人們的消費變動不會和收入的變動成比例，具體而言，在經(jīng)濟趨向繁榮過程中，收入增加，這時人們的消費會增加，但增加的幅度會小于收入增加的幅度，即邊際消費傾向要比平均消費傾向小。在經(jīng)濟走向衰退過程中，收入下降，這時人們消費會減少，但減少的幅度會小于收入下降的幅度，這也說明，邊際消費傾向要比平均消費傾向小。平均消費傾向隨著收入的增加而下降，因此邊際消費傾向小于平均消費傾向，隨著收入的增加，邊際消費傾向是下降的。

消費傾向對整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展是具有十分重要的意義的。它充分反映了在一定收入水平下消費意愿的大小。

改革開放以前，我國實行“低工資，高積累“的政策，居民個人所得少，消費傾向普遍很高，改革開放以后，居民收入大幅度提高，居民的消費也就進入了一個新的階段。從1978年以后，我國的居民平均消費傾向基本上呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢，而邊際消費傾向的下降不太明顯。

3、農(nóng)業(yè)波動對消費波動的影響。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民收入中所占的比重大，農(nóng)業(yè)的波動必然引起整個國民經(jīng)濟的波動，從而引起消費的波動。首先，農(nóng)業(yè)的增長必然導致消費的增長，1979年到1982年，農(nóng)業(yè)分別增長1.81％，0.31％，1.5％和0.87％，消費分別增長2.8％，3.1％，1.0％，2.2％，其次，農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)或低增長導致消費的下降或低增長，1991年農(nóng)業(yè)國民收入下降1.53％，同年消費下降3.2％，⑤1992年至1995年，農(nóng)業(yè)國民收入大幅下降消費也大幅下降。

(三)消費水平與經(jīng)濟結構

經(jīng)濟結構大體上是指國民經(jīng)濟各部門，各地區(qū)，各成分，各組織和社會再生產(chǎn)各方面的構成，以及它們的相互聯(lián)系，相互制約的關系。一國的經(jīng)濟增長從其內(nèi)涵來看，主要有兩方面，經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟結構的優(yōu)化，而一國的經(jīng)濟增長又是以一定的消費水平為前提的。當社會經(jīng)濟實現(xiàn)增長，經(jīng)濟總量及人均收入量也會相應增長，從而引起需求結構、生產(chǎn)結構以及外貿(mào)結構發(fā)生相應的變化。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論和發(fā)展經(jīng)濟學理論，高的經(jīng)濟增長率必然帶來高的結構變化率。也就是說，結構的變動是與經(jīng)濟發(fā)展過程相聯(lián)系，是以經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段（即人均收入水平和工業(yè)化程度）為條件，是通過資源的再分配來實現(xiàn)的。

改革開放以來，隨著我國人民消費水平的不斷提高，我國的經(jīng)濟結構也產(chǎn)生了相應的變動。下面就從幾方面來闡述這一問題。

1、人均收入水平與經(jīng)濟結構變動及工業(yè)化程度

根據(jù)庫茲涅茨的研究可知，人均國民生產(chǎn)總值與結構變動率存在著一定的比例關系。人均國民生產(chǎn)總值在50-130美元時是產(chǎn)值結構變動率最高的第一時期，人均國民生產(chǎn)總值在220-360美元時是產(chǎn)值結構變動率很高的第二時期，人均國民生產(chǎn)總值在360-860美元時是產(chǎn)值結構變動率較高的時期。我國改革以來，按世界銀行圖表集法計算，人均國民生產(chǎn)總值水平大概在300美元左右。⑥因此可知我國這一時期的產(chǎn)業(yè)結構處于高變動率階段。

產(chǎn)業(yè)結構的轉變過程，根據(jù)錢納里等人的理論，可將其劃分為三個階段：（1）初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，（2）工業(yè)化階段，（3）發(fā)達經(jīng)濟階段。工業(yè)化階段是結構轉變幅度最大的時期，這一時期，需求結構及生產(chǎn)結構、外貿(mào)結構發(fā)生顯著的變化，我國在改革開始時工業(yè)化程度已經(jīng)相當高，但是人均收入水平卻是相當?shù)偷摹＿@是由于改革前我國優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)的政策傾向過于偏激所導致的工業(yè)化過程的片面演進和產(chǎn)業(yè)結構關系的嚴重失衡。一般而言，工業(yè)化的起步是要以一定的收入水平和消費水平為前提的，工業(yè)化程度超過人均收入水平的狀況必然會影響到產(chǎn)業(yè)結構的進一步變動。

目前，我國經(jīng)濟結構依然存在不合理的狀況，這一狀況嚴重制約了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速、健康的發(fā)展。但這種不合理狀況不是由于過去重工業(yè)的傾斜政策而造成的，而是因為當前消費需求結構的升級導致現(xiàn)行經(jīng)濟結構不再適應當今的經(jīng)濟發(fā)展。目前從我國消費領域的整體來看，醞釀著一次新的消費升級-“住行消費升級”（在此之前，已有幾次消費結構升級）。其間消費投入大，積蓄時間長。這使得消費需求不足現(xiàn)象在一定時期內(nèi)存在。

2、收入水平、消費水平引起結構變動的原因

收入的增長必然引起消費水平的增長，而消費水平的增長又會引起經(jīng)濟結構的變化。這一變化用恩格爾定律可以明顯表現(xiàn)出來。恩格爾定律可以表述為居民食品消費占國民生產(chǎn)總值的份額隨著人均國民生產(chǎn)總值的增長而下降的一種趨勢。也可以表述為居民食品消費占居民總消費的份額隨人均國民生產(chǎn)總值、人均總消費的增長而下降的一種趨勢，以我國1987-1997年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)及其消費結構為例可知，1987-1997年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從0.53下降至0.46，而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)則沒有多大的變化，僅從0.56降至0.55，城鎮(zhèn)居民的消費結構有較大的變化，而農(nóng)村居民的消費結構卻沒有多大的變化。如表(四)所示。從中可知消費水平的上升必然引起需求結構的升級，但需求結構又是如何引起整個經(jīng)濟的變動呢？根據(jù)經(jīng)濟學原理我們可知，需求結構的變動會引起資源向消費需求多的產(chǎn)業(yè)部門轉移，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結構的變化。

3、結構的變化反過來又會帶來收入水平及消費水平的增長

經(jīng)濟的增長主要是靠生產(chǎn)要素投入的增長和經(jīng)濟結構變化所帶來的增長，結構合理，就可以提高全社會總要素的生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟增長率，這樣就必然能夠帶來消費水平的提高。

二、影響消費水平的因素

影響消費水平的因素有很多，有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素有國民收入總額及其提高速度，積累與消費的比例，消費與投資人口總數(shù)及其增長速度，價格水平的變動等。

消費水平的高低，直接依存于消費基金的多少，而消費基金又來自國民收入，國民收入總額大，增長速度快，其他條件不變的情況下，消費水平就高，收入總額小，增長速度慢，則消費水平就低。

在國民收入為一定的情況下，消費水平的高低，取決于積累與消費的比例，積累是擴大再生產(chǎn)的源泉，任何社會要擴大再生產(chǎn)，都必須有一定的積累，在積累效果不變或不斷提高的情況下，積累的增長就意味著社會物質(zhì)技術基礎的增強。人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高就有可靠的物質(zhì)保證，反過來，消費的增強和消費水平的提高，又會促進生產(chǎn)的發(fā)展和積累的增加。目前我國存在積累過度的現(xiàn)象。改革開放以來，我國國內(nèi)儲蓄年平均增長速度為10.3%，其中1978-1982年平均增長率為6.5%。1993－1991年增長11.6%，1992年－1997年平均增長為37.1%。在儲蓄存款猛增的同時，居民消費的增長卻相對疲軟，社會消費品零售總額的增長速度幾乎都低于同期儲蓄增長速度。其年平均增長僅為16.1%,比儲蓄存款余額的年平均增長速度低了14.1%個百分點。⑦

造成居民儲蓄率上長，甚至實際利率下降也選擇儲蓄的原因有很多，一方面由于多項改革的推進，人們存款以備將來購買住房、養(yǎng)老、子女教育，醫(yī)療保健之用。另一方面，是居民之間收入差距拉大，高收入階層與低收入階層的支出結構存在顯著差異，在當前市場高收入階層想要的已經(jīng)有了，邊際需求欲望下降，消費結構或支出結構升級。而低收入層受購買力限制，商品購買量增加緩慢。由此導致居民存款源源不斷的增加，消費市場需求不旺。

在消費基金確定的情況下，人口的數(shù)量與消費水平成反比，人口數(shù)量大，增長速度快，人均消費水平就低，人口數(shù)量小，增長速度慢，消費水平就會高，我國人口基數(shù)大，且人口增長速度也快，而且每增加一億人口，所用的時間越來越短，據(jù)粗步估算，我國現(xiàn)有人口達14億左右。每年新增的社會財富，新生產(chǎn)的各種消費品中的一部分或大部分將為新增加的人口所占有，為提高居民生活水平和改善居民生存環(huán)境所進行的各種努力，如醫(yī)院病床的增加，普遍教育和專業(yè)教育的普及，住宅條件的改善，生活用水質(zhì)量的提高等都將因為人口總數(shù)的較快增長而受到影響。因此目前我國的消費水平是不高的。要提高消費水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，我們就要控制人口增長，充分發(fā)揮計劃生育政策的作用，限制早婚早育，多生多育，以實現(xiàn)人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。

在其它條件不變的情況下，消費水平的高低與物價水平成比例關系，我國近些年來，居民的貨幣收入提高了但物價也上漲了，某些物價上漲程度還高于平均工資的提高速度，因而影響了消費水平的提高，有一部分居民的實際消費水而下降了，我國目前物價已由低谷逐漸緩慢的向上攀升，這說明我國居民的消費水平已有所回升。

三、城鄉(xiāng)居民消費水平的比較及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響

在我國，由于自然條件不同，生產(chǎn)力布局不同以及對某些地區(qū)采取“傾斜”政策和勞動差別和非勞動因素造成經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動報酬不同，從而形成消費水平的差異，我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得非常明顯，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于城市發(fā)展較快，大部分農(nóng)村發(fā)展比較慢，所以在一定時期內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的消費水平差異比較明顯。附表(四)

表(四)

19861987198819891990199519961997

城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入899.61002.21181.41375.71510.24283.04838.95160.3

平均每人消費性支出790.0884.41104.01211.01278.93537.63919.54185.6

邊標消費傾向0.780.831.220.550.510.870.690.83

恩格爾系數(shù)0.530.510.540.540.500.490.46

農(nóng)村居民家庭人均純收入423.8462.6544.9601.5686.31577.71926.12090.1

MPC1.501.070.951.020.580.870.750.28

恩格爾系數(shù)0.560.550.530.540.590.590560.55

資料來源：引自各卷本《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計摘要》

表(四)中顯示城鎮(zhèn)居民的消費水平一直在農(nóng)民人均消費水平之上。城市和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)都較高，這表明城市和農(nóng)村居民的消費都還處于一個較低的水平，而城市居民的MPC相對較平穩(wěn)，表明城市居民目前在尋找新的消費熱點，農(nóng)村的MPC變化相對較大，表明農(nóng)村居民目前還處在一個消費熱點之中，但消費支出變化不大。

這主要是近年來，由于多數(shù)居民對未來支出預期不斷增強，將收入較多地轉向了儲蓄，投資等其他渠道，加上醫(yī)療制度和社會保障制度，教育制度等多項改革情況下，居民為應付改革的被動儲蓄傾向在明顯增強，這在一定程度上直接影響居民的消費水平。而導致農(nóng)村消費增長率低于城鎮(zhèn)居民的消費增長率的原因除了農(nóng)民的收入水平的限制以外，最主要是農(nóng)村的消費環(huán)境滯后，配套設施不齊全,如有些農(nóng)村沒有通電，或有電的地方供電極不正常而且電費極貴，這在一定程度上影響了農(nóng)民的購買積極性。其實，農(nóng)民每消費1000億元將對農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生427億元的直接需求，對工業(yè)，運輸，郵電，商業(yè)飲食以及其他服務部門分別產(chǎn)生395億元，36億元，85億元，57億元的直接需求，綜合推算，農(nóng)民每增加消費1000億元將對整個國民經(jīng)濟新增2008億元的消費需求，⑧可見，今后我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展必須依靠農(nóng)民消費水平的提高和農(nóng)村市場的拉動力。

四、提高我國消費水平的建議及其對策

我國目前存在在消費率過低，儲蓄過高的傾向。因此我國今后的消費政策主要是提高居民的消費率，而提高居民消費率的主要措施又是提高居民的消費傾向，為此提出以下的建議。

1、積極發(fā)展開拓農(nóng)村消費市場，培育城鎮(zhèn)新的消費熱點。

目前，農(nóng)村居民的消費層次正處于對彩電，冰箱等耐用消費品的需求階段，據(jù)抽樣調(diào)查結果顯示，1997年我國農(nóng)村平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機27.81臺，摩托車10.89臺，而1998年十一月末，我國商品庫存彩電97.3萬臺，電風扇344.1萬臺，電冰箱91.9萬臺，⑨所以無論是從供給還是從需求的角度來看，我國農(nóng)村居民的消費都有大幅增加的可能，開拓農(nóng)村的消費市場，要解決好幾點金融問題。

A、把消費信貸引入農(nóng)村，這是以農(nóng)民日益增加的儲蓄為基礎的，由于農(nóng)村存在著巨大的潛在的消費市場，且農(nóng)民的消費熱點產(chǎn)品貨源充足，所以在農(nóng)村開展消費信貸可以在一定程度上釋放被抑制的消費需求。

B、建立農(nóng)業(yè)保險機構，以減輕自然災害對農(nóng)民收入的影響，我國是自然災害較多的國家，僅1998年的洪澇災害，僅農(nóng)作物的受災面積就達3.2億畝，使得經(jīng)濟損失高達數(shù)百億左右，自然災害一方面使得農(nóng)民的收入減少另一方面，也使農(nóng)民對未來收入的預期的不確定，增加儲蓄，因此，開拓農(nóng)村消費市場就要完善和發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)保險。

城鎮(zhèn)居民面臨著消費斷層問題，即原有的主要以彩電，冰箱，VCD等家用電器為代表的消費層次已經(jīng)得到滿足，消費已經(jīng)飽和，處于一種儲幣待購的狀態(tài)。因此，培育新的消費熱點顯得格外重要，對于我國城鎮(zhèn)居民而言，住宅消費及住宅裝飾業(yè)應成為培育重頭戲。目前我國城鎮(zhèn)居民進入住房數(shù)量與質(zhì)量并重的提高階段。隨著福利分房的結束，個人對商品房的消費，已經(jīng)占到了主要地位，但由于房價過高，無法使百姓安居樂業(yè)，也無法使住宅建設這個新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮其帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用。隨著住房制度改革的推進，銀行商品房抵押貸款的規(guī)模擴大的商品住房及裝飾業(yè)必然成為消費熱點和新的經(jīng)濟增長點。

家庭轎車將成為我國消費領域發(fā)展的熱點。目前我國汽車消費結構發(fā)生了重大的變化，公務用車改革方案已經(jīng)出臺，長期以來，靠公款買車的局面已經(jīng)改變，目前，1400萬輛汽車保有量中有百分之三十以上的車為個人所有，雖然目前從消費領域談轎車進入家庭領域還為時過早，但私人買車那部分先富起來的高收入階層，如律師，三企白領等購車數(shù)量不小，且據(jù)調(diào)查，我國約有三十萬個家庭在近兩年內(nèi)有購車意向。約三百萬個家庭將購車列入了自己的消費計劃，所以家庭轎車必然成為我國將來的消費熱點。

教育消費將成為消費熱點，教育消費包括居民子女教育支出以及為提高自身業(yè)務競爭能力的培訓支出，它屬于服務性消費，知識經(jīng)濟時代，人人都要學習新知識，新技能，很多人還要不斷變換工作崗位，這就產(chǎn)生了再學習的強大需求。教育成為一種產(chǎn)業(yè)就要滿足群眾對非全日制教育的種種需求，目前成人高考熱已標志著教育消費已成為一個消費熱點。

2、發(fā)展消費信貸。發(fā)展消費信貸是促進內(nèi)需擴大的必然選擇.，發(fā)展消費信貸，可以聯(lián)通生產(chǎn)與消費，疏導巨額儲蓄適當向消費領域分流，解決現(xiàn)實購買力與消費需求不匹配的矛盾，從而推動我國經(jīng)濟的增長，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展消費信貸首先要轉變消費觀念，由過去的“積蓄－消費－積蓄”的單一的消費方式轉化為“貸款－消費－積蓄還債”的新型消費方式。提倡適度的超前消費。其次是政府努力提高居民的實際收入水平，降低消費信貸成本拓寬個人消費信貸能力，針對不同的消費信貸品種上和貸款對象，在利率，期限，還款方式等方面向消費者提供多種選擇。第三是建立擔保機制和個人資信調(diào)查機構，為低收入居民提供解決擔保問題。第四是積極發(fā)展信用卡業(yè)務。如加強透支功能等。

3、建立和完善社會保障制度，社會保障制度一般包括養(yǎng)老保險制度，醫(yī)療保險制度，住房保險制度和失業(yè)保險制度四大方面。目前我國的養(yǎng)老保險實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的原則。這實際上是又一次消費品按勞再分配有益于保障退休人員有基本的消費金。醫(yī)療保險制度則可以為廣大職工提供基本醫(yī)療保障，提高職工的健康水平。住房保險制度中，住房公積金的建立，增加了工資中的住宅消費基金，也增大了住宅消費的能力，對保證住房投資和住宅消費達到較高水平具有積極的意義，失業(yè)保險制度是社會福利制度的一方面，它對于保障下崗職工的最低生活消費有著重要意義。

注釋：

①引自孫鶴、楊咸月《儲蓄、消費與經(jīng)濟增長》《統(tǒng)計研究》99年第七期

②引自馬克思《資本論》第二卷

③引自郭柏春《論消費率》《消費經(jīng)濟》2000年第1期

④引自曾壁鈞等著《我國居民消費問題研究》第43頁

⑤引自景體華等著《中國經(jīng)濟增長與波動》第51頁、第224頁

⑥引自郭克莎《中國，改革中的經(jīng)濟增長與結構變動》第165頁

⑦引自《理論經(jīng)濟學》第77頁

⑧⑨引自鄒東海、萬舉《農(nóng)村消費市場開拓與農(nóng)村金融創(chuàng)新》《消費經(jīng)濟》99年第5期

參考書目：

1、《消費經(jīng)濟學原理》尹世杰、蔡德容經(jīng)濟科學出版社

2、《中國經(jīng)濟增長與波動》景體華北京出版社

3、《居民消費統(tǒng)計學》易丹輝中國人大出版社

4、《中國經(jīng)濟波動與增長》栗樹和、梁文征陜西師范出版社

5、《中國，改革中的經(jīng)濟增長與結構變動》郭克莎上海三聯(lián)書店出版社