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一、中國教育服務貿易的境外消費現狀

教育服務貿易有四種方式:(1)通過網絡、函授教育等形式提供教育服務的跨境交付；(2)出國留學和培訓的境外消費;(3)在其他成員方境內設立辦學機構或合作辦學的商業存在形式;(4)一成員方教師赴另一成員方境內的教育機構任教的自然人流動形式。

目前教育服務貿易主要集中在高等教育的境外消費方面，即留學和培訓等形式的境外消費方式，本文就如何借鑒教育服務貿易發達國家的經驗，提高我國教育服務的境外消費形式做一個探討。

我國以境外消費的方式進口教育服務特別是高等教育服務已連續多年位居世界第一。歷年海外學習的留學生人數250萬人中，中國向世界各國輸送的留學生就達13%，約為32萬5000人。中國作為留學生輸出大國，在2007年向世界各地的109個國家輸送了14.4萬名留學生。從教育服務的出口看，2007年，來我國學習的外國留學人員共計19.5萬余名，來自188個國家和地區，分布在全國31個地區的高等學校和科研院所，其中絕大多數是接受短期中文語言培訓。

與發達國家相比，我國留學教育服務貿易逆差比較嚴重。伴隨著居民的教育服務購買需求逐漸增加，教育服務購買力不斷增強，同時我國高等教育資源匱乏、教育體制相對僵化，我國將有更多的學生出國留學，教育服務貿易逆差將會進一步擴大。我國教育服務貿易現狀包含以下幾個方面：

教育服務貿易逆差較大。改革開放以來，來華留學生人數有了迅猛增長，但短期語言進修者占了大多數，譬如近年來華留學生中超過六成是來我國學習漢語語言學。我國對國外教育資源的需求不斷擴大,出國留學人數持續攀升,我國已成為全球最大的留學生輸出國,但來華留學人員卻增幅有限,這種少進多出的局面有擴大的趨勢。

貿易條件不利。國內外留學費用差距很大，赴外留學學費遠高于來華留學學費,我國的一流大學,對本科留學學費一般定為3000美元,而英國和澳大利亞的一些高校,辦學質量不及我國一流大學的水平,學費卻高達上萬英鎊。

教育層次低，來華時間短。目前來華留學生中絕大部分是進修生、本科生。這與我國赴發達國家留學生大多攻讀碩士和博士研究生學位差別較大。我國出國接受教育的學歷層次明顯比其他國家高。

來華留學生國別結構單一。按洲別統計，2007年來華留學生中來自亞洲的人數仍然占首位，占全年來華留學生總數的72.47％，其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲。

二、境外消費類的教育服務貿易強國的經驗借鑒

世界發達國家高等教育實施了大學國際化戰略，為提高高等教育境外消費的能力和水平，各國把教育服務貿易的出口作為一種目標加以實現。

目前，教育服務貿易出口額最高的是美國，其次是英國，其后依次是澳大利亞、意大利、加拿大。其中，中國留學生首選留學美國。接受世界各國留學生高達23%的美國，每年約接納2萬2000名中國留學生。而世界著名的劍橋、牛津大學所在地——英國，是中國留學生的第二選擇。在英國有世界前100名大學中的四分之一，并且前往英國留學的中國留學生有逐年增加的趨勢，每年約有2萬名中國留學生赴英留學。位居第三的是中國移民眾多的澳大利亞，每年約有1萬9000名中國留學生。中國留學生在選擇留學時日本居第四位，日本接受的外國人留學生當中，中國人留學生占據60.2%。

1.美國最具吸引力的高等教育服務貿易

美國是世界上招收留學生最多的國家，也是世界高等教育境外消費水平最高的國家。美國有四千多所大學，全世界排行前一百名的學校，美國占到50%。美國高等院校，無論是數量、教學質量和科研水平，都居于世界前列。為吸引優秀的國際留學生，美國大學更是設立了諸多獎學金、助學金和政府補貼等，并且以各種各樣的就業機會和綠卡政策吸引優秀外國學生留在美國為其服務，使得美國成為世界上吸引留學生最多的國家之一。

2.英國是經久不衰的熱門留學國度

英國是高等教育國際化程度比較高的國家之一。英國政府大力促進高等教育國際化和高等教育服務貿易的政策，一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學生的學校采取優惠傾斜政策；三是調整學科、課程和學制，大量增加國際性課程，以適應海外學生的求學需要。

英國成為最受中國留學生青睞的國家之一，中國目前至少有38萬名學生留學海外，留英學生占了總數的13%。看準了這一市場的潛能，英國大學紛紛采取各種策略——員工通曉中文，大學網站增設中文網頁；設立專門供中國學生申請的獎學金；在中國開分校等，吸引中國學生。2008年大約有75000名中國學生在英國學習，華威大學、曼徹斯特大學以及拉夫堡大學歷來都有吸納中國學生的傳統。

3.澳大利亞是高等教育“產業化”的國度

教育出口是目前澳大利亞第八大出口產品和第三大服務貿易出口產品，僅次于旅游和運輸。澳大利亞政府明確提出高等教育應成為一種“產業”，要通過招收留學生來增加外匯收入。澳大利亞聯邦教育培訓青年事務部設立國際教育司和國際政策司，專門負責留學生事務，教育部在10個國家設有辦事機構，主要辦理促進澳大利亞教育出口事宜。為吸引更多的海外學生，澳大利亞貿易委員會在世界各地舉辦研討會，參加各種有關教育的國際展覽會，加強宣傳力度，廣攬各國學生。

澳大利亞一直保持著穩定的移民政策，每年都能吸引著數以萬計的人才，在去澳大利亞留學的人絕大多數是把留學和移民捆綁在一起的，因此在選擇學校和專業的時候也是從移民的角度入手，選讀的都是澳大利亞官方宣布的緊缺人才所需的專業，如TAFE課程或是會計、IT類、工程等專業。澳大利亞教育出口成績卓越，說明國際社會已經逐漸認可澳大利亞的教育質量。澳大利亞2007年中國學生全年注冊人數超過10萬人，年增長18.9%，并呈繼續增長態勢。

4.亞洲其它高等教育出口大國

亞洲的日、韓、新等發達國家為了吸引更多的學生到該國留學，也制定了新的留學政策，以擴大高等教育服務貿易。

這些亞洲國家與中國文化相近、教育質量高、就業前景樂觀、來往交通便利，是眾多中國學子的留學目的地。帶有西方色彩的新加坡實行英聯邦教育體制，也較適合中國留學生。

三、中國高等教育境外消費的政策建議

英國文化協會和澳大利亞IDP教育機構曾預測,全球范圍內出國留學的人數到2020年將增長到580萬。這是一個令世界各國垂涎的巨大貿易市場。作為貿易大國,我們必須及早制定相關發展對策,積極發展我國國際教育服務貿易,搶灘更大的市場份額。

1.增加高等教育的宣傳

我國吸引外資在發展中國家列居首位，2007年對外貿易總額更是高達21738億美元。世界需要了解我國的經濟、政治、文化和風俗習慣，而這些都需要到我國留學、進修和培訓，這就為擴大高教服務出口提供了大好機遇。

目前在美英等發達國家，非常明確把教育劃歸為服務行業。而我國高校，多年的計劃經濟影響以及受目前我們的高等教育體制束縛，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中國高教資源的匱乏，也削弱了高等教育對外宣傳的動力。建議國內高校加大在國際市場上的招生宣傳，不僅要對主要生源地的亞洲國家進行宣傳，更要加大在非洲等其它國家進行招生宣傳。

2.提高我國高等教育學位的認知度

學歷學位的國際認同度較低，制約了我國國際教育服務出口貿易的發展，也是我國教育服務貿易逆差居高不下的原因。盡管加入WTO后，我國政府已先后與20多個國定和地區正式簽署了《關于相互承認高等教育學歷和學位的協議》，但仍有許多國家和地區不承認我國高等教育的學歷和學位。我國高等教育在提高自身質量和吸引力的同時，也要積極拓展學歷和學位的國際認知度。

3.完善獎學金、助學金體系，增加就業機會

目前，高校中針對留學生的獎學金種類和金額都很有限，我國法律規定禁止外國留學生和進修學者在我國就業，這些規定使來自發展中國家的自費留學生負擔加重，限制了留學生的招生規模。影響留學生招生規模的另一個重要因素就是留學生醫療保險保障機制的不完善。這些都不益于創造一個良好的留學環境，也會影響我國高校的留學生招生規模。借鑒美國的經驗，通過為國外留學生創造在中國就業的各種機會，來進一步刺激來中國的留學需求。

4.加大對傳統學科和比較優勢學科的推廣

我國漢語言文化教育和中醫藥教育在國際教育服務市場有絕對優勢。隨著我國經濟高速發展和國際地位不斷提升,國際上學習漢語的需求逐年增加，漢語與英語一道是世界上使用人口最多的語言,日本95%以上的大學將漢語作為最主要的第二外語,美國將漢語作為公共外語的大學超過700所,法國近幾年參加漢語水平考試(HSK)的考生人數以每年60%的速度遞增。隨著中醫藥在世界上的影響不斷擴大,美國食品藥品管理局(FDA)已認可中醫藥學的獨立。

我國有些學科如建筑、機械、發電、能源等應用性強的學科具有相對較高的學科發展水平，理工科方面的研發能力與發達國家的差距正逐漸縮小。與其他眾多發展中國家相比具有一定的比較優勢，是潛在的留學教育市場，對很多發展中國家的學生而言，來華留學更具有實用性和針對性。因此也要加強該類學科的對外宣傳，刺激國際需求，擴大國際留學生的招生規模。

未來的教育將是日趨國際化的開放系統，無論是發達國家，還是發展中國家，主動與國際接軌、加強國際教育交流與合作將是大勢所趨。

【摘要】教育服務貿易的出口可以為本國經濟帶來較大收益，如何開展教育服務貿易的重要組成部分——境外消費具有重要的經濟意義，本文借鑒教育發達國家的經驗，對中國境外消費類的教育服務貿易提出了針對性建議。

【關鍵詞】教育服務貿易境外消費