境外消費教育服務貿(mào)易范文
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教育服務貿(mào)易有四種方式:(1)通過網(wǎng)絡、函授教育等形式提供教育服務的跨境交付；(2)出國留學和培訓的境外消費;(3)在其他成員方境內(nèi)設立辦學機構(gòu)或合作辦學的商業(yè)存在形式;(4)一成員方教師赴另一成員方境內(nèi)的教育機構(gòu)任教的自然人流動形式。
目前教育服務貿(mào)易主要集中在高等教育的境外消費方面，即留學和培訓等形式的境外消費方式，本文就如何借鑒教育服務貿(mào)易發(fā)達國家的經(jīng)驗，提高我國教育服務的境外消費形式做一個探討。
我國以境外消費的方式進口教育服務特別是高等教育服務已連續(xù)多年位居世界第一。歷年海外學習的留學生人數(shù)250萬人中，中國向世界各國輸送的留學生就達13%，約為32萬5000人。中國作為留學生輸出大國，在2007年向世界各地的109個國家輸送了14.4萬名留學生。從教育服務的出口看，2007年，來我國學習的外國留學人員共計19.5萬余名，來自188個國家和地區(qū)，分布在全國31個地區(qū)的高等學校和科研院所，其中絕大多數(shù)是接受短期中文語言培訓。
與發(fā)達國家相比，我國留學教育服務貿(mào)易逆差比較嚴重。伴隨著居民的教育服務購買需求逐漸增加，教育服務購買力不斷增強，同時我國高等教育資源匱乏、教育體制相對僵化，我國將有更多的學生出國留學，教育服務貿(mào)易逆差將會進一步擴大。我國教育服務貿(mào)易現(xiàn)狀包含以下幾個方面：
教育服務貿(mào)易逆差較大。改革開放以來，來華留學生人數(shù)有了迅猛增長，但短期語言進修者占了大多數(shù)，譬如近年來華留學生中超過六成是來我國學習漢語語言學。我國對國外教育資源的需求不斷擴大,出國留學人數(shù)持續(xù)攀升,我國已成為全球最大的留學生輸出國,但來華留學人員卻增幅有限,這種少進多出的局面有擴大的趨勢。
貿(mào)易條件不利。國內(nèi)外留學費用差距很大，赴外留學學費遠高于來華留學學費,我國的一流大學,對本科留學學費一般定為3000美元,而英國和澳大利亞的一些高校,辦學質(zhì)量不及我國一流大學的水平,學費卻高達上萬英鎊。
教育層次低，來華時間短。目前來華留學生中絕大部分是進修生、本科生。這與我國赴發(fā)達國家留學生大多攻讀碩士和博士研究生學位差別較大。我國出國接受教育的學歷層次明顯比其他國家高。
來華留學生國別結(jié)構(gòu)單一。按洲別統(tǒng)計，2007年來華留學生中來自亞洲的人數(shù)仍然占首位，占全年來華留學生總數(shù)的72.47％，其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲。
二、境外消費類的教育服務貿(mào)易強國的經(jīng)驗借鑒
世界發(fā)達國家高等教育實施了大學國際化戰(zhàn)略，為提高高等教育境外消費的能力和水平，各國把教育服務貿(mào)易的出口作為一種目標加以實現(xiàn)。
目前，教育服務貿(mào)易出口額最高的是美國，其次是英國，其后依次是澳大利亞、意大利、加拿大。其中，中國留學生首選留學美國。接受世界各國留學生高達23%的美國，每年約接納2萬2000名中國留學生。而世界著名的劍橋、牛津大學所在地——英國，是中國留學生的第二選擇。在英國有世界前100名大學中的四分之一，并且前往英國留學的中國留學生有逐年增加的趨勢，每年約有2萬名中國留學生赴英留學。位居第三的是中國移民眾多的澳大利亞，每年約有1萬9000名中國留學生。中國留學生在選擇留學時日本居第四位，日本接受的外國人留學生當中，中國人留學生占據(jù)60.2%。
1.美國最具吸引力的高等教育服務貿(mào)易
美國是世界上招收留學生最多的國家，也是世界高等教育境外消費水平最高的國家。美國有四千多所大學，全世界排行前一百名的學校，美國占到50%。美國高等院校，無論是數(shù)量、教學質(zhì)量和科研水平，都居于世界前列。為吸引優(yōu)秀的國際留學生，美國大學更是設立了諸多獎學金、助學金和政府補貼等，并且以各種各樣的就業(yè)機會和綠卡政策吸引優(yōu)秀外國學生留在美國為其服務，使得美國成為世界上吸引留學生最多的國家之一。
2.英國是經(jīng)久不衰的熱門留學國度
英國是高等教育國際化程度比較高的國家之一。英國政府大力促進高等教育國際化和高等教育服務貿(mào)易的政策，一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學生的學校采取優(yōu)惠傾斜政策；三是調(diào)整學科、課程和學制，大量增加國際性課程，以適應海外學生的求學需要。
英國成為最受中國留學生青睞的國家之一，中國目前至少有38萬名學生留學海外，留英學生占了總數(shù)的13%。看準了這一市場的潛能，英國大學紛紛采取各種策略——員工通曉中文，大學網(wǎng)站增設中文網(wǎng)頁；設立專門供中國學生申請的獎學金；在中國開分校等，吸引中國學生。2008年大約有75000名中國學生在英國學習，華威大學、曼徹斯特大學以及拉夫堡大學歷來都有吸納中國學生的傳統(tǒng)。
3.澳大利亞是高等教育“產(chǎn)業(yè)化”的國度
教育出口是目前澳大利亞第八大出口產(chǎn)品和第三大服務貿(mào)易出口產(chǎn)品，僅次于旅游和運輸。澳大利亞政府明確提出高等教育應成為一種“產(chǎn)業(yè)”，要通過招收留學生來增加外匯收入。澳大利亞聯(lián)邦教育培訓青年事務部設立國際教育司和國際政策司，專門負責留學生事務，教育部在10個國家設有辦事機構(gòu)，主要辦理促進澳大利亞教育出口事宜。為吸引更多的海外學生，澳大利亞貿(mào)易委員會在世界各地舉辦研討會，參加各種有關(guān)教育的國際展覽會，加強宣傳力度，廣攬各國學生。
澳大利亞一直保持著穩(wěn)定的移民政策，每年都能吸引著數(shù)以萬計的人才，在去澳大利亞留學的人絕大多數(shù)是把留學和移民捆綁在一起的，因此在選擇學校和專業(yè)的時候也是從移民的角度入手，選讀的都是澳大利亞官方宣布的緊缺人才所需的專業(yè)，如TAFE課程或是會計、IT類、工程等專業(yè)。澳大利亞教育出口成績卓越，說明國際社會已經(jīng)逐漸認可澳大利亞的教育質(zhì)量。澳大利亞2007年中國學生全年注冊人數(shù)超過10萬人，年增長18.9%，并呈繼續(xù)增長態(tài)勢。
4.亞洲其它高等教育出口大國
亞洲的日、韓、新等發(fā)達國家為了吸引更多的學生到該國留學，也制定了新的留學政策，以擴大高等教育服務貿(mào)易。
這些亞洲國家與中國文化相近、教育質(zhì)量高、就業(yè)前景樂觀、來往交通便利，是眾多中國學子的留學目的地。帶有西方色彩的新加坡實行英聯(lián)邦教育體制，也較適合中國留學生。
三、中國高等教育境外消費的政策建議
英國文化協(xié)會和澳大利亞IDP教育機構(gòu)曾預測,全球范圍內(nèi)出國留學的人數(shù)到2020年將增長到580萬。這是一個令世界各國垂涎的巨大貿(mào)易市場。作為貿(mào)易大國,我們必須及早制定相關(guān)發(fā)展對策,積極發(fā)展我國國際教育服務貿(mào)易,搶灘更大的市場份額。
1.增加高等教育的宣傳
我國吸引外資在發(fā)展中國家列居首位，2007年對外貿(mào)易總額更是高達21738億美元。世界需要了解我國的經(jīng)濟、政治、文化和風俗習慣，而這些都需要到我國留學、進修和培訓，這就為擴大高教服務出口提供了大好機遇。
目前在美英等發(fā)達國家，非常明確把教育劃歸為服務行業(yè)。而我國高校，多年的計劃經(jīng)濟影響以及受目前我們的高等教育體制束縛，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中國高教資源的匱乏，也削弱了高等教育對外宣傳的動力。建議國內(nèi)高校加大在國際市場上的招生宣傳，不僅要對主要生源地的亞洲國家進行宣傳，更要加大在非洲等其它國家進行招生宣傳。
2.提高我國高等教育學位的認知度
學歷學位的國際認同度較低，制約了我國國際教育服務出口貿(mào)易的發(fā)展，也是我國教育服務貿(mào)易逆差居高不下的原因。盡管加入WTO后，我國政府已先后與20多個國定和地區(qū)正式簽署了《關(guān)于相互承認高等教育學歷和學位的協(xié)議》，但仍有許多國家和地區(qū)不承認我國高等教育的學歷和學位。我國高等教育在提高自身質(zhì)量和吸引力的同時，也要積極拓展學歷和學位的國際認知度。
3.完善獎學金、助學金體系，增加就業(yè)機會
目前，高校中針對留學生的獎學金種類和金額都很有限，我國法律規(guī)定禁止外國留學生和進修學者在我國就業(yè)，這些規(guī)定使來自發(fā)展中國家的自費留學生負擔加重，限制了留學生的招生規(guī)模。影響留學生招生規(guī)模的另一個重要因素就是留學生醫(yī)療保險保障機制的不完善。這些都不益于創(chuàng)造一個良好的留學環(huán)境，也會影響我國高校的留學生招生規(guī)模。借鑒美國的經(jīng)驗，通過為國外留學生創(chuàng)造在中國就業(yè)的各種機會，來進一步刺激來中國的留學需求。
4.加大對傳統(tǒng)學科和比較優(yōu)勢學科的推廣
我國漢語言文化教育和中醫(yī)藥教育在國際教育服務市場有絕對優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和國際地位不斷提升,國際上學習漢語的需求逐年增加，漢語與英語一道是世界上使用人口最多的語言,日本95%以上的大學將漢語作為最主要的第二外語,美國將漢語作為公共外語的大學超過700所,法國近幾年參加漢語水平考試(HSK)的考生人數(shù)以每年60%的速度遞增。隨著中醫(yī)藥在世界上的影響不斷擴大,美國食品藥品管理局(FDA)已認可中醫(yī)藥學的獨立。
我國有些學科如建筑、機械、發(fā)電、能源等應用性強的學科具有相對較高的學科發(fā)展水平，理工科方面的研發(fā)能力與發(fā)達國家的差距正逐漸縮小。與其他眾多發(fā)展中國家相比具有一定的比較優(yōu)勢，是潛在的留學教育市場，對很多發(fā)展中國家的學生而言，來華留學更具有實用性和針對性。因此也要加強該類學科的對外宣傳，刺激國際需求，擴大國際留學生的招生規(guī)模。
未來的教育將是日趨國際化的開放系統(tǒng)，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，主動與國際接軌、加強國際教育交流與合作將是大勢所趨。