就業(yè)收入公平分配范文
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就業(yè)是參與收入分配的前提，沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有條件參與收入分配。通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入公平分配，通過(guò)就業(yè)的收入功能和就業(yè)機(jī)會(huì)公平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
1、就業(yè)的收入功能與收入分配的正相關(guān)
就業(yè)是實(shí)現(xiàn)收入公平分配的前提條件。在現(xiàn)實(shí)中，盡管人們的收入來(lái)源是多元化的，但由于收入是在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，就業(yè)仍然是絕大多數(shù)人最基本的收入來(lái)源，以勞動(dòng)換取收入是最為重要和普遍的根本原則。目前中國(guó)13億人口，4億多家庭中三分之二以上家庭成員都是勞動(dòng)者，就業(yè)收入是家庭收入的主要來(lái)源，從就業(yè)狀況與收入分配的關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)者有就業(yè)才有收入，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)收入分配的前提。就業(yè)實(shí)現(xiàn)的程度直接影響著收入公平分配實(shí)現(xiàn)的程度，從就業(yè)總量與收入分配總量的關(guān)系來(lái)看：勞動(dòng)力是一種資源，就業(yè)數(shù)量的高低通常意味著生產(chǎn)要素投入的多少，意味著生產(chǎn)規(guī)模的大小由此產(chǎn)生出的可供分配總量的多少。如果勞動(dòng)力資源被充分利用即實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模通常并能夠不斷提高，所創(chuàng)造的財(cái)富總量即可供分配的總量能夠較大并不斷提高。反之，在就業(yè)極其不充分，勞動(dòng)力資源大量閑置的情況下，難以創(chuàng)造出較為充足的可分配財(cái)富，居民的總體收入水平因此也會(huì)較低甚至?xí)M(jìn)一步降低。
失業(yè)必然會(huì)導(dǎo)致收入不公平分配。失業(yè)與貧困直接相關(guān)，失業(yè)人口的增減意味著貧困人口或者說(shuō)低收入群體規(guī)模的擴(kuò)大或縮小。一是在居民收入總規(guī)模不變甚至擴(kuò)大的情況下，一部分人因失業(yè)收入降低甚至搶劫收入，必然意味著其他人收入提高，居民間的收入差距會(huì)擴(kuò)大。二是在居民收入總規(guī)模縮小的情況下，其表現(xiàn)為一部分人因失業(yè)而搶劫收入，其他的人收入基本保持原有水平。這無(wú)疑也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人之間收入差距的擴(kuò)大。這種情況在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中是比較普遍的，因?yàn)樵谝怨べY為基本報(bào)酬支付方式的分配過(guò)程中，工資通常具有剛性牲，在許多企業(yè)中，當(dāng)可供分配的財(cái)富總額下降時(shí)，通常的情況是裁員而非普遍降低工資。
調(diào)查顯示：目前城鎮(zhèn)中因家庭貧困享受最低生活保障的2000萬(wàn)人中，直接因?yàn)闆](méi)有工作崗位而致貧的就占40%以上。此外，還有大量的貧困人群是由于家庭供養(yǎng)者沒(méi)有工作而間接致貧的。農(nóng)村的貧困和城鄉(xiāng)收入差距以及地區(qū)差距，也同樣是由于缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)而導(dǎo)致的。下崗失業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)職工工資差異的解釋，在1995年是1.4%，在1999年上升到9.1%。未就業(yè)人員比例與基尼系數(shù)的相關(guān)性為0.629。可見(jiàn)，就業(yè)的收入功能是實(shí)現(xiàn)收入公平分配的前提條件。
2、就業(yè)機(jī)會(huì)公平與收入公平分配的正相關(guān)
就業(yè)機(jī)會(huì)公平是指社會(huì)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)社會(huì)成員從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公平的條件。其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和與其他生產(chǎn)資料自由結(jié)合的公平。居民的就業(yè)機(jī)會(huì)公平進(jìn)而收入公平俊材在很大程度上取決于其流動(dòng)的自由。城鄉(xiāng)居民有遷徙的自由，人力資源便可以按市場(chǎng)原則合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入公平分配的必要前提。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明：勞動(dòng)力流動(dòng)是從低工資的地方流向高工資的地方，而勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率以是遞減的。在勞動(dòng)需求不變的情況下，高工資地區(qū)的勞動(dòng)力供給嗇導(dǎo)致其工資降低，低工資地區(qū)的勞動(dòng)力供給下降導(dǎo)致其工資提高。這樣，工資的地差距會(huì)縮小甚至消失。如農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，特別是流向城鎮(zhèn)就業(yè)有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這是因?yàn)樗兄谠黾愚r(nóng)民的收入。一是外出勞動(dòng)力通過(guò)外出批工可以賺取更多的收入，并且把部分收入?yún)R回老家。二是由于農(nóng)戶普遍存在著過(guò)剩勞動(dòng)力問(wèn)題，部分勞動(dòng)力外出打工會(huì)有助于提高其他勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市以有助于降低城市勞動(dòng)力的供給價(jià)格。這也直到了縮小城鄉(xiāng)之間個(gè)人收入差距的作用。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：1998年由于勞動(dòng)力的流動(dòng)，使基尼系數(shù)降低了0.014。
相反，就業(yè)機(jī)會(huì)不公平會(huì)直接導(dǎo)致收入不公平。如城鄉(xiāng)公房的戶籍制度造成城鄉(xiāng)居民的身份不同，農(nóng)民的遷徙自由受限，農(nóng)民不能享有與城市居民一樣的公平的擇業(yè)機(jī)會(huì)。也不能享受與城市居民相同的福利待遇。機(jī)會(huì)不公平使農(nóng)民在獲取社會(huì)資源等方面的能力被削弱，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，其收入一直處在低水平狀態(tài)。可見(jiàn)，就業(yè)機(jī)會(huì)公平對(duì)收入公平分配的正相關(guān)是顯而易見(jiàn)的。
二、就業(yè)與收入公平分配的負(fù)相關(guān)
1、就業(yè)---收入體制的不完善導(dǎo)致收入的不公平分配
當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)--收入體制，存在著“體制內(nèi)”收入平均主義和“體制外”收入差距過(guò)大的問(wèn)題，合理的收入分配差距并未真正形成，不合理的收入差距日益擴(kuò)大，收入不公分配現(xiàn)象突出。
（1）國(guó)家企業(yè)、賈機(jī)關(guān)單位等“體制內(nèi)”就業(yè)者收入平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)為不同職務(wù)等級(jí)之間以及同職務(wù)之間工資標(biāo)準(zhǔn)的差額太小，職務(wù)、工作年限相差較大的人員收入差距沒(méi)有拉開(kāi)，員工不管工作多少年，表現(xiàn)多優(yōu)秀，職位能獲得職務(wù)的晉升，工資很難突破，絕大多數(shù)事業(yè)單位“效益工資”沒(méi)有體現(xiàn)效益，而按比例發(fā)到了個(gè)人，事業(yè)單位薪酬確定的依據(jù)不合理，崗位、績(jī)效、能力因素體現(xiàn)不足，激勵(lì)作用不夠，形成了事實(shí)上的“身份工資”，貢獻(xiàn)與收入失衡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，在電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中，按文化程度分，收入差距最小，收入最低的是高中程度的就業(yè)者，初中和小學(xué)文化程度的就業(yè)收入高于這一組。最高的是大學(xué)酶文化程度的就業(yè)者，人均收入僅比最低的高出30%左右，而同一地區(qū)和單位內(nèi)部公務(wù)員收入的平均主義甚至比過(guò)去還要嚴(yán)重。
（2）“體制內(nèi)”就業(yè)者的平均收入與“體制外”就業(yè)者的平均收入差距懸殊。壟斷的存在是當(dāng)前影響、收入分配公平的重要原因。第一，壟斷待業(yè)可以獲得壟斷利潤(rùn)租金，并把其中的一部分以分紅的形式分配給其職工。這會(huì)拉大壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。第二，壟斷行業(yè)排斥新的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入，從而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)就業(yè)面的縮小，也就是失業(yè)人口的增加。壓迫會(huì)加劇整個(gè)社會(huì)收入分配的不公平程度。壟斷行業(yè)與社會(huì)服務(wù)等行業(yè)1978年收入之比為1.38：1，2001年擴(kuò)大為2.86：1。2002年，我國(guó)分細(xì)行業(yè)職工平均工資最高為最低的6倍多。許多壟斷企業(yè)員工工資是全國(guó)平均工資水平的3—10倍。所以，就業(yè)—收入分配體制的不完善，直接導(dǎo)致了收入的不公平分配。
2、非正規(guī)就業(yè)引起收入不公平分配
按照國(guó)際勞工組織有定義，非正規(guī)就業(yè)是指在低收入、低報(bào)酬、無(wú)組織、小規(guī)模企業(yè)的就業(yè)，以及自我雇傭。非正規(guī)就業(yè)者不僅包括所有非正規(guī)部門的就業(yè)者，也包括正規(guī)部門“核心員工”之外的各種就業(yè)者。各國(guó)實(shí)踐表明靈活就業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力。但是，由于非正規(guī)就業(yè)者處于低技能、低收入、低福利、低勞動(dòng)保障、低穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)的境地，其人數(shù)不斷增多，這必然會(huì)構(gòu)成一個(gè)龐大的低收入群體，加劇收入分配的不公平。西方一些研究者研究了非正規(guī)就業(yè)推進(jìn)中的極化現(xiàn)象，即一端是有著工作保障和舒適工作條件的正規(guī)就業(yè)者，另一端是缺乏工作保障的非正規(guī)就業(yè)者，前者將面臨著更多的機(jī)會(huì)，而后者可能被逐步邊緣化和被社會(huì)拋棄。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提高效率的要求，需要靈活的人力政策，大量使用臨時(shí)工，非全日制就業(yè)者等所謂的“外國(guó)員工”。非正規(guī)就業(yè)者主要是失業(yè)下崗者，農(nóng)村進(jìn)入城市的打工者和新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者（如一些新畢業(yè)的高校學(xué)生）等。目前我國(guó)各類非正規(guī)就業(yè)者總數(shù)估計(jì)在1億以上，他們大多處于“低技能、低收入、高風(fēng)險(xiǎn)”的境地，缺乏必要的社會(huì)保障，即使某一時(shí)期就業(yè)增加了，也并不必然會(huì)緩解收入的不公平分配。如果為窮人創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大部分都集中在非正規(guī)部門，而這些部門的工資本來(lái)就很低，而且增加的速度慢于平均收入，更大大慢于高收入群體的收入，那么其收入差距總是呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，這就必然會(huì)擴(kuò)大收入分配的不公平。
三、正確處理就業(yè)對(duì)收入公平分配的影響
正確處理就業(yè)對(duì)收入公平分配影響，必須從正反兩方面進(jìn)行，強(qiáng)化就業(yè)與收入公平分配的正相關(guān)，弱化就業(yè)與收入公平分配的負(fù)相關(guān)。
1、強(qiáng)化就業(yè)與收入公平分配的正相關(guān)
（1）實(shí)施積極的就業(yè)政策。由于就業(yè)問(wèn)題霧里看花關(guān)系以貧困及不平等，所以擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)本身就是一種非常重要的調(diào)節(jié)居民收入差距的手段。一是保持快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而拉動(dòng)勞動(dòng)力需求的持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)需求總量。二是鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，三是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間的合理匹配，減少磨擦性失業(yè)；四是對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行援助，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)
（2）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平。一是在制度上繼續(xù)深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，清理和取消各種就業(yè)的歧視性和不合理限制；二是在法律方面，制定與完善勞動(dòng)就業(yè)的法律法規(guī)，遠(yuǎn)東就業(yè)行為，保障勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員免受就業(yè)歧視，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處侵犯勞動(dòng)者就業(yè)要權(quán)利和各種形為；建立專門的反就業(yè)歧視或促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等委員會(huì)，如美國(guó)的“公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)（EEOC）”，英國(guó)的“公平就業(yè)委員會(huì)”等。
2、弱化就業(yè)與收入公平分配的負(fù)相關(guān)
（1）改革就業(yè)—收入分配體制。一是回憶工資制度改革，打破“體制內(nèi)”單位高水平上的平均主義。國(guó)有企業(yè)工資制度采取分類改革方式。競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)議地區(qū)的國(guó)有企業(yè)工資制度，應(yīng)在股權(quán)多元化、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步放開(kāi)，按照市場(chǎng)規(guī)則決定；壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)工資分配，則必須接受政府的統(tǒng)一管理。二是打破壟斷。抑制不同待業(yè)收入不公平現(xiàn)象。從根本上解決壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題，一個(gè)重要的手段就是國(guó)資收益權(quán)要落到實(shí)處。對(duì)壟斷行業(yè)香液課以專項(xiàng)稅，完善國(guó)家對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分享制度。對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重控制；壟斷性行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的成本要透明化，價(jià)格需要公眾聽(tīng)證會(huì)認(rèn)可，財(cái)政對(duì)壟斷行業(yè)的臨時(shí)性政策補(bǔ)貼要經(jīng)人大專門會(huì)議通過(guò)，加大對(duì)壟斷企業(yè)的審計(jì)力度等。
（2）加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理和保護(hù)。一是出臺(tái)必要的法律法規(guī)，正確界定合法的非正規(guī)就業(yè)與非法、違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，營(yíng)造一種有利于非正規(guī)就業(yè)的非正規(guī)部門發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是改革非正規(guī)就業(yè)無(wú)人管理的遭排斥、遭打擊的狀態(tài)。通過(guò)政府的行政監(jiān)察、社會(huì)大輿論監(jiān)督和非政府組織的工作等渠道，強(qiáng)化對(duì)非正規(guī)就業(yè)者合法權(quán)益的保護(hù)。三是保護(hù)非正規(guī)就業(yè)者的合法權(quán)益。從法律和制度方面保障非正規(guī)就業(yè)者的工資和加班補(bǔ)貼等收入，保證其工作時(shí)間、安全衛(wèi)生條件和正常的休假，防止雇主在解雇非正規(guī)就業(yè)者中的非法行為。四是舉辦對(duì)非正規(guī)就業(yè)者的公益性培訓(xùn)。五是提高非正規(guī)就業(yè)者的素質(zhì)，促進(jìn)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力的增強(qiáng)
