科學認識國有經濟的作用范文

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在《求是》雜志上發表文章指出，公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。縱觀新中國七十余年的發展歷程，在社會主義革命、建設和改革開放各個歷史時期，公有制始終保持了主體地位，國有經濟一直是社會主義經濟的主導力量，為我國建設獨立完整的工業體系和國民經濟體系，為服務國家戰略、維護國家安全、增強綜合國力，推動經濟社會發展、保障和改善民生、實現共同富裕作出了突出貢獻。國有經濟作為國民經濟的主導力量，主要體現在國有經濟對國民經濟發展的正確導向和對經濟運行整體態勢的控制和影響上。國有經濟既要保持一定數量，更要注重整體布局的優化和實力上質的提高，并從戰略上對國有經濟布局進行整體調整，這種戰略調整還必須同國家產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來進行。具體而言，國有經濟作為主導力量的作用發揮應當體現在如下幾個方面。

在執行國家發展戰略中發揮主力軍作用

多次強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。其中非常重要的一點是國有企業是堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，是貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量。近年來，國有企業堅決執行國家重大區域發展戰略，在貫徹落實京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大區域發展戰略中發揮主力軍作用。2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。在中國脫貧攻堅戰場上，中央企業勇挑重擔，扶貧領域點多面廣，是任務最重的“集團軍”。2015年以來，中央企業共投入和引進各類幫扶資金206億元，承擔著246個國家扶貧開發工作重點縣的定點幫扶任務，約占國家扶貧開發工作重點縣總數的42%。中央企業還是“一帶一路”海外項目的主力軍，同時承擔了更多的社會責任。截至目前，已經有81家中央企業在“一帶一路”沿線承擔了超過3400個項目，在以下三方面發揮了積極作用。一是推動互聯互通基礎設施的建設。“一帶一路”已開工和計劃開工的基礎設施項目中，央企承擔項目數超過60%，合同投資額超過80%，建設了一批標志性工程項目。二是深化能源資源合作。央企根據“一帶一路”沿線國家經濟發展需要，先后在20多個國家開展60多個油氣合作項目，在參與礦產資源開發中加強技術交流和共享，有效提升沿線國家能源礦產資源開發的能力和水平。三是積極投身當地社會建設。目前央企在海外分支機構的員工中，85%是本地員工，在直接提供就業崗位的同時，還間接帶動十幾倍甚至幾十倍當地就業。

在重要行業和關鍵領域保持控制力

指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。應該說，國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持控制力是國有經濟主導作用的最重要的體現與特征。從國有企業改革歷史看，1978年以前，國有經濟通過占比的絕對優勢發揮了在國民經濟中的主體作用。改革開放以后，國有資本進行了戰略調整與優化，國有經濟主導作用主要是通過國有企業在關鍵行業的支配地位和重要領域的帶動作用來發揮體現的。特別是黨的十八大以來，我國國有經濟的結構調整力度高于以往時期，國有經濟的布局更加優化，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據支配地位。國有企業不但提供了煤炭、石油、電力、鋼鐵等基礎能源，不僅承擔著生產公共產品、建設重大工程項目、推動國家技術創新等職責，還肩負著優化產業結構、引領經濟發展、帶動其他所有制經濟健康發展的重任，是推動經濟發展的主力軍和排頭兵。截至2019年底，中央企業資產總額達到63.5萬億元，比2012年翻了一番；經濟效益穩步提高，營業收入、凈利潤分別比2012年增加38%和46%。

在非常時期彰顯砥柱中流的使命擔當

從世界各國國有企業發展史看，國有企業之所以能夠長期存在，總是具有區別于一般企業的特殊性，承擔著特殊的功能和社會責任。特別是在戰爭、自然災害、瘟疫這樣的非常時期，會更加凸顯出國有企業的重要作用。國有企業在這些時期總是被要求發揮其特殊功能，更大規模和更高深度地進入國家的經濟與社會領域，以解決當前面臨的迫切問題，克服危機。面對新中國成立以來前所未有的嚴峻疫情，中央企業勇當戰疫情的排頭兵、頂梁柱，火力全開、機器轟鳴，讓世界看到了中國疫情防控的積極成效，更看到了中國經濟的巨大韌性和潛力。從承擔火神山和雷神山專門醫院建設到重點醫療防控物資供應；從保障煤電油氣能源供應到維護通信、交通穩定運行；從率先復工復產到幫助中小企業復工復產，以中央企業為代表的國有企業全力支援疫情防控一線，在這次大戰大考中充分發揮了大國重器的頂梁柱作用。此外，中央企業運用大數據、人工智能、云計算、5G技術等助力抗疫，充分彰顯了砥柱中流的使命擔當。如大數據助力聯防聯控，在核酸檢測、疫苗研發、藥物器械研制生產等方面開展應急科研攻關；移動互聯網助力遠程教育、居家辦公和企業正常運營；推動智能制造支撐“無人”生產和遠程醫療。

在技術創新領域發揮排頭兵作用

技術創新業已成為經濟增長的第一推動力與轉變發展方式的重要抓手。國有企業在技術創新方面發揮著重要的排頭兵作用。主要表現在國有企業研發投入較大，擁有實力較強的研發機構、科研人員和較多技術專利，優秀創新成果數量多，技術轉化能力強。在研發經費上，2019年國資系統監管企業研發投入超過1萬億元，約占全國的一半。2012年-2019年，中央企業研發投入合計4.4萬億元，占比超過三分之一。國有企業在技術創新中的優勢地位，在中央企業體現的更加顯著。從重大科技創新投資成效來看，我國近年來在航空航天、交通運輸、通信、能源、生物、環保、醫藥等基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術中取得的一批具有世界先進水平的重大創新成果與重大技術突破，都與中央企業的積極參與密不可分。特別是在載人航天、北斗系統、特高壓電網、大飛機、蛟龍號載人深潛、西氣東輸等領域和重大項目的技術創新中，中央企業都發揮了主導作用。中央企業將進一步在人才激勵、經營預算等方面加大支持力度，強力推動關鍵核心技術攻關，積極推進國家級研發平臺建設，強化行業內央地之間的聯合攻關，完善成果轉化機制，促進完善創新產業鏈，力爭在重點領域取得關鍵性突破，切實提升自主創新能力。

推動國企與民企融合發展

指出，要推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。改革開放40多年來，我國已形成國有、民營、外資各有其一的發展格局。因此，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度既是我國憲法的規定，也是目前中國經濟的現實寫照。國有經濟和民營經濟各有所長，可以優勢互補，實現共同發展。國有經濟的優勢主要表現為對社會生產力布局和發展的積極作用，包括經濟結構調整、重大技術創新、產業結構升級、經濟與自然的良性關系等方面。民營經濟有著比較完善的激勵約束機制，在微觀層面的生產和流通中具有較高的效率。據《中國民營經濟報告：2019》指出，民營企業稅收占比60%，在民間固定資產投資占比60.3%，在制造業投資中占比更達到85%以上。國企、民企都是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈高度融合的今天，各類企業大有合作空間，更有合作的必要，攜手合作才能夠共贏、共進。民資與國資融合的一個重要通道就是正在推進的國企混改，要通過大力發展由國家控股和參股的混合所有制形式的企業，使國有資本更好地發揮“四兩撥千斤”的作用。

作者：劉永 晏然