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堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略,培育和壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)
綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托伊犁河谷豐富的綠色農(nóng)牧產(chǎn)品資源,加速發(fā)展綠色食品工業(yè),加快培育和壯大8條產(chǎn)業(yè)鏈。一是以德隆畜牧伊犁有限責(zé)任公司為龍頭的乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈。二是以阿旺都食品有限公司為龍頭的方便面加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是以百信蜂業(yè)為龍頭的蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。四是以阿旺都食品有限公司二期工程項(xiàng)目和集團(tuán)為龍頭的番茄加工產(chǎn)業(yè)鏈。五是年加工處理能力40萬噸的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。六是以伊牧食品有限公司為龍頭的馬肉深加工產(chǎn)業(yè)鏈。七是以巴口香食品公司為龍頭的肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。八是以東阿阿膠項(xiàng)目為龍頭的阿膠加工產(chǎn)業(yè)鏈。紡織產(chǎn)業(yè)。以天一實(shí)業(yè)、金鷹亞麻為龍頭,通過強(qiáng)力扶持,兩年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到亞麻紡織38000錠的生產(chǎn)能力,帶動(dòng)伊犁河谷50萬畝的亞麻種植。以三毛托底出售為契機(jī),新形成精紡5000錠的現(xiàn)代化毛紡生產(chǎn)能力,重振伊犁毛紡工業(yè)。
包裝、印刷、塑編產(chǎn)業(yè)。以伊力特印務(wù)有限公司為龍頭,通過增加投資,擴(kuò)大規(guī)模,形成年產(chǎn)值5500萬元的彩色包裝,印刷龍頭產(chǎn)業(yè)。以溫州塑編項(xiàng)目為龍頭,力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn),形成年產(chǎn)值5000萬元的塑編龍頭企業(yè),建成伊犁河谷乃至北疆地區(qū)最大的塑編加工基地。飼料加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持泰昆、泰康、伊環(huán)、正大、易西利等飼料加工企業(yè),通過3年的建設(shè)和發(fā)展,建成年加工30萬噸的飼料加工基地。
輕工出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮合作區(qū)二類口岸優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)邊貿(mào)出口園區(qū),盡快在合作區(qū)建成集建材、家俱、五金、小家電、服裝等門類齊全、品種多樣的輕工產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)基地。生物制藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮旭峰制藥原有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升科技含量,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元,使其成為伊犁河谷乃至全疆獨(dú)具特色的生物制藥加工基地。圍繞以上六大產(chǎn)業(yè),采取以下措施:
一是加大招商引資力度。重點(diǎn)抓好新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,提高招商的時(shí)效性和成功立率。完善招商的配套政策和措施,對(duì)招商有功的人員要給與獎(jiǎng)勵(lì)。
二是實(shí)施大合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與周邊縣、兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)融合,以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)各縣、團(tuán)場(chǎng)的工業(yè)項(xiàng)目入駐合作區(qū),互惠互利,共同發(fā)展。
三是加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)向巴彥岱鎮(zhèn)、哈爾墩鄉(xiāng)和城北沿線的指定區(qū)域集中,其它鄉(xiāng)不再建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),招商引資項(xiàng)目均入駐指定區(qū)域,并計(jì)入本鄉(xiāng)招商引資任務(wù)。同時(shí),要處理好資源與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。四是大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定及不合時(shí)宜的做法。積極引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)、水土資源開發(fā)和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施及城市服務(wù)等公用事業(yè)領(lǐng)域。
五是優(yōu)化投資環(huán)境。完善“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”的投資服務(wù)體系。發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能,真正使各部門“事權(quán)下放,責(zé)任上收”。落實(shí)項(xiàng)目首問負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目信息報(bào)告制、項(xiàng)目落實(shí)督察制。建立違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)受理和查處監(jiān)督機(jī)制。依法治市,依法行政,清潔廉潔,嚴(yán)肅查處一切損害伊寧市投資環(huán)境的單位和個(gè)人。
依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快提升第三產(chǎn)業(yè)
伊寧市要充分發(fā)揮河谷資源優(yōu)勢(shì)、延邊口岸優(yōu)勢(shì)和中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展和提升。以218線的提級(jí)改造和火車站的建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮合作區(qū)二類口岸的窗戶優(yōu)勢(shì),加快興建若干個(gè)專業(yè)物資批發(fā)中心。根據(jù)周邊國(guó)家和區(qū)域市場(chǎng)需求,培育壯大一批出口加工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,使伊寧市成為伊犁河谷最大的商貿(mào)中心、物流集散中心和倉促中心。伊寧市要整合河谷物資流通業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè),加強(qiáng)與各縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,實(shí)行資源共享,利益共享。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)合,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠互利,促進(jìn)融合經(jīng)濟(jì)上層次、上水平。
統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
要繼續(xù)突出畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。按照“政策扶持、小區(qū)拉動(dòng)、自然與外購并重,養(yǎng)殖大戶與千家萬戶共同發(fā)展”的思路,進(jìn)一步擴(kuò)大良種奶牛的總量和養(yǎng)牛戶的數(shù)量,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;?、良種化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。2004年計(jì)劃新購奶牛10000頭,其中良種牛6000頭;完成胚胎移植300牧,適齡母牛100%實(shí)行冷配;完成育肥牛羊22萬頭(只)。增加現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)中家庭奶牛場(chǎng)的戶數(shù),推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖向千家萬戶發(fā)展。外購奶牛要以良種牛為主,養(yǎng)殖戶每購進(jìn)三頭以上良種適齡母牛,每頭牛財(cái)政補(bǔ)助500元,使全市37個(gè)村中有20個(gè)成為奶牛養(yǎng)殖村,奶牛養(yǎng)殖戶增加到5418戶,占農(nóng)村總戶數(shù)的29%,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)殖2頭奶牛的目標(biāo)。抓好細(xì)羊毛改良工作。增加高產(chǎn)飼草料種植,完善奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。健全牲畜疫病防止監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量監(jiān)控體系。促進(jìn)伊寧市和本市所屬的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將運(yùn)用以下的措施和建議:
一、是鼓勵(lì)、支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式,擴(kuò)大交易功能;積極拓寬農(nóng)資商品經(jīng)濟(jì),支持、引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)工作指導(dǎo),充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、民(私)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的“三自”作用。
二、是引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理,建立和完善財(cái)務(wù)、勞資等管理制度。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范管理,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
三、是積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑,努力提高非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)水平,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
作者:熱合木江·巴拉提單位:伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院