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一、德國模式
德國作為工業(yè)大國,其在保護(hù)環(huán)境上始終走在世界的前列。1971年,德國了第一個環(huán)保法案——《環(huán)境規(guī)劃方案》,該法案較為全面的將環(huán)境保護(hù)納入到法律的范疇之內(nèi)。1996年,德國出臺了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處理法》,力圖通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強對廢棄物的綜合利用來節(jié)約資源和提高資源的使用效率。2009年德國了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件,明確將低碳經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的指導(dǎo)方針,將生態(tài)工業(yè)作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的重點,將低碳技術(shù)作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略、擴(kuò)大可再生能源使用范圍、可持續(xù)利用生物質(zhì)能源、推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等6各方面全面實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。汽車工業(yè)的低碳化是德國生態(tài)工業(yè)模式最大的亮點。汽車工業(yè)作為德國最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),一直都是推動德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。德國以新能源汽車為主要方向,充分利用可再生能源技術(shù)和低碳技術(shù),推動汽車制造業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型,這也將為德國汽車在世界范圍內(nèi)的競爭培養(yǎng)一個新的增長點。2009年,德國頒布了《國家電動汽車發(fā)展計劃》,提出了到2020年德國電動汽車的生產(chǎn)能力達(dá)到100萬輛的目標(biāo)。為了保證該目標(biāo)的實現(xiàn),德國政府已經(jīng)累計投入5億歐元用于新能源汽車的研究和推廣。在政府的支持下,大眾、寶馬、奔馳等德國汽車制造業(yè)巨頭都加大了對新能源汽車的投入和研發(fā),新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈開始形成。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是德國生態(tài)工業(yè)模式的基礎(chǔ)。2000年,德國出臺了《可再生能源法》,大力發(fā)展可再生能源。為了解決可再生能源高成本的問題,政府通過補貼的形式,對使用者進(jìn)行價格補貼,從而大大降低了傳統(tǒng)能源在價格上的優(yōu)勢,推動了可再生能源的開發(fā)和利用。當(dāng)前,可再生能源發(fā)電占整個德國發(fā)電總量的15%,可再生能源企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)250億歐元,可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)崗位大約25萬個,為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。環(huán)保意識深入人心是德國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在環(huán)保教育和環(huán)保宣傳方面,德國一直做得較好。環(huán)保意識和低碳觀念已經(jīng)深入人心,成為日常生活的習(xí)慣。比如,德國居民日常生活中將垃圾分類放置,分開處理;盡量避免使用一次性產(chǎn)品,提倡物品的多次重復(fù)利用;公共交通系統(tǒng)發(fā)達(dá),居民多主動環(huán)保出行。
二、丹麥模式
丹麥在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面堪稱典范。上世紀(jì)70年代,丹麥的工業(yè)化完全依賴高污染、高消耗的化石能源。由于丹麥面積非常小,除了北海大陸架蘊含一部分石油外,90%以上的石油需要進(jìn)口。基于國家能源安全因素,丹麥開始嘗試改變以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu),通過能源戰(zhàn)略的調(diào)整,立足本國實際,希望通過發(fā)展綠色能源,改變對進(jìn)口能源的依賴,實現(xiàn)能源的自給自足。風(fēng)能發(fā)電是丹麥綠色能源模式的重點。丹麥地理位置特殊,三面環(huán)海這一優(yōu)勢為其帶來了大量強勁的風(fēng)能。在西海岸約14公里的海岸沿線是丹麥最大的風(fēng)力發(fā)電廠,可以提供160百萬瓦特的電力,占整個國家電力生產(chǎn)量的20%。海上風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)能約為420百萬瓦特,占世界風(fēng)力發(fā)電的30%。風(fēng)能發(fā)電也促進(jìn)了風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電技術(shù)的快速發(fā)展。目前丹麥的風(fēng)電設(shè)備銷售已占全球市場份額的40%,成為風(fēng)電設(shè)備銷售最大的國家。風(fēng)能發(fā)電裝機容量占全球二分之一,超過了荷蘭和英國,成為名副其實的“風(fēng)電王國”。風(fēng)電技術(shù)和服務(wù)外溢收益高達(dá)57億歐元,占丹麥出口總額的7.2%。
三、國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗借鑒
1.政府是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的探索中,政府具有不可替代的作用,這是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。政府要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,從法律、法規(guī)、政策等方面給予低碳企業(yè)、低碳行業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)支持。政府通過財政、稅收等優(yōu)惠政策加強引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā),運用先進(jìn)的技術(shù)加快企業(yè)的低碳化改造。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整具有重要意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是各個國家低碳化發(fā)展戰(zhàn)略中的重點,一方面加快對工業(yè)的特別是傳統(tǒng)工業(yè)的低碳化改造,通過節(jié)能減排技術(shù)、新能源技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級等方式形成結(jié)構(gòu)減排;另一方面將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整一方面利用低碳技術(shù)降低傳統(tǒng)化石能源的消耗和污染,提高能源使用效率;另一方面大力發(fā)展低碳或無碳新能源,擺脫經(jīng)濟(jì)對高碳能源的依賴。
3.低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。加大對低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,通過低碳技術(shù)、碳捕獲、碳封存等技術(shù),加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。低碳技術(shù)和服務(wù)的外溢收益逐漸創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。
4.低碳意識要深入人心。通過加強低碳、環(huán)保教育和宣傳,幫助公民樹立低碳意識。意識影響行為,有了深入人心的低碳意識,公民才能在生活方式、工作方式和消費方式等方面自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。
作者:李婷婷單位:河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校