推進信息產業集群發展措施范文

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產業集群是以產業鏈為紐帶的同一類企業形成空間的聚集，是經濟發展的內在規律和客觀要求，是在市場競爭加劇的條件下企業合理布局的必然結果，是產業發展的必然趨勢［1］。每個國家和每個地區都在探索其具有特色的信息產業集群，美國的硅谷產業集群、印度的班加羅爾產業集群［2］是各國信息產業發展的典范。湖南省“十一五”以來，圍繞“抓大項目、扶小巨人、促信息化”的總體思路，著力培育信息產業集群，積極承接產業轉移，加快推進重大項目建設，優化調整產業布局，大力推進“兩化融合”，產業規模、產業結構、技術水平得到大幅提升。但是湖南的信息產業相比于珠三角、長三角和環渤海地區信息產業集群還有很大距離，因而本文想通過分析湖南信息產業集群的現狀，找出其在發展中存在的問題，借鑒國內外建設信息產業集群的經驗，探索湖南信息產業集群發展的途徑，以促進湖南信息產業集群的發展，提升湖南信息產業的競爭力，同時也為其他中部區域的信息產業集群發展提供借鑒。

1湖南信息產業集群發展現狀

湖南省11個省級電子信息產業園和一個光伏產業基地相繼在國家級和省級開發區內設立，形成了四大產業集群。長沙、郴州依托國家級園區和基地的良好基礎設施和服務配套能力，已經成為信息產業的重要聚集地區。目前湖南信息產業制造業的聚集度非常明顯，從區域布局來看主要分布在長沙信息產業園、長沙光伏產業園、湘潭信息產業園、益陽信息產業園、常德德山產業園等五個專業信息產業園區;湖南軟件產業主要分布在長沙軟件園、岳麓山大學科技園及湘計軟件園、創智軟件園、益陽中科軟件園、寧鄉托普軟件園等一些具有一定規模和市場競爭力的軟件園區。

1.1太陽能光伏產業集群高速發展

太陽能光伏產業從無到有高速發展，太陽能光伏產業列四大產業集群之首，對全行業增長貢獻率高達22%。太陽能電池形成500MW產能，太陽能電池制造裝備居全國第一，產業鏈全線拉通，產業布局基本完成。［3］湖南不僅已經成為全國最重要的光伏產業基地之一，在國際市場上也擁有了一定的話語權。國內最大的光伏裝備生產供應商中電48所其光伏裝備占據國內市場份額的85%，并實現整線“交鑰匙”工程，成為支撐我國光伏產業快速發展的龍頭企業。南車時代電氣依托強大的變流技術優勢，開發出250KW和500KW大功率逆變器，并通過了“金太陽認證”，取得萊茵TUV認證，成為國產光伏變流器中第二個拿到這一證書的廠家，具有向歐洲出口的資質。

1.2軟件產業產業集群已具備了一定的規模和市場競爭力

湖南軟件業位居全國軟件業11位，居中部六省首位，原創動漫產量保持全國第一。［4］到目前湖南共過億元軟件業務收入的企業有10家。軟件外包快速增長，出口額過50萬美元的企業有2007年的2家上升到12家，出口總額由247萬美元上升到2700萬美元，增長近10倍。2007年開始運營的長沙(國家)服務外包基地公共服務平臺，成為中部六省首個專業服務于外包企業的綜合性運營平臺，為企業提供服務外包項目承接、發包、轉包、接包、分包、信息、信息搜索等專業化綜合信息服務。服務外包業務擴展到美國、新加坡、韓國、日本、香港、加拿大、德國等10多個國家和地區。長城信息，南車時代等2家企業列入全國軟件百強企業名單，其中南車時代位列第24位。拓維信息、時代電子、衡陽鐳目等3家入圍國家規劃布局內重點軟件企業。48所、科力遠、時代電子、宏夢卡通、藍貓信息等IT企業銷售收入增幅均在30%以上。全國100家動漫企業，湖南有10家，占全國總數的十分之一。

1.3新型顯示器件產業集群發展迅速

湖南在顯示器件產業方面，發揮運營成本較低的優勢，借鑒建設LG曙光的經驗，以湖南信息產業集團公司為主體，積極參與全球和國內產業分工，通過招商引資大力引進具有技術和市場優勢的戰略投資者，用開放的思路發展新型顯示器件，加快建設技術先進、規模集中、產業配套逐步完善的新型顯示產業基地，提升湖南顯示產品的市場競爭能力和持續發展能力。導電玻璃、TFT－LCD/CSTN－LCD用25代彩色濾光片和電子顯示玻璃基板等形成產能。

1.4引進和扶持消費類電子整機產業集群

抓住全球性產業結構大調整的機遇，實施“走出去，引進來”的戰略，利用產業轉移、聯合開發、資產重組等多種方式，積極承接產業梯度轉移，引進和扶持了國科廣電、郴州高斯貝爾、華錄數碼、畫佳集團等龍頭企業，帶動手機、數字電視等消費類電子整機產業集群的發展。抓住計算機、消費類電子、通信融合和廣播電視數字化的機遇，發展數字音視頻產品、數字衛星電視產品，成功申報高斯貝爾、眾一科技、深愛通信等企業手機牌照，積極引進移動通信設備、移動終端產品技術，加快衛星導航定位通信機等通信產品產業化，帶動配套產品發展。其中，落戶益陽的湖南匯盛科技有限公司取得了湖南薄膜晶體管(TFT)和筆記本電腦的突破，結束了湖南沒有電腦整機的歷史。2010年上半年投產湖南紐曼數碼電子產業基地項目正式在長沙經開區開工，郴州高斯貝爾數碼科技產業園二期擴建項目開始建設，華錄數碼的移動液晶電視出口突破20萬臺，歐信品牌手機銷售突破60萬臺。

2湖南信息產業集群發展存在的問題

2.1產業鏈建設總體配套環境較差，缺少完整的產業鏈

湖南信息產業鏈建設總體配套環境較差，現有鏈條較短，許多產品鏈條缺失，缺少完整的產業鏈。在程控交換機、光電子、電視機、視盤機/音響、光纖/光纜等產品鏈方面基本上處于空白狀態。集成電路方面局限于研發階段，還沒有進行大規模產業開發，在芯片制造、芯片封裝、測試等環節缺失，產業鏈沒有形成。軟件產業主要發展居于下游的應用軟件，軟件企業之間相互合作少，沒有形成設計、開發、測試、銷售的鏈條體系。顯示器產業雖有較好的基礎，但還沒有形成液晶/等離子顯示產業鏈。同時這些企業在湖南材料采購量也很低，零部件大部分是全國采購或國外進口，很少是由當地企業配套生產。［5］

2.2產業關鍵核心技術較少，企業自主創新能力不強

目前湖南的信息產業集群大都是以低成本為基礎的簡單“扎堆”，而不是以創新為基礎的，集群內企業缺乏自主創新能力，存在“大而不強”的隱患。［6］大部分關鍵核心技術和配套產品依賴國外或省外供給，生產所需的材料、儀器和關鍵設備基本依賴進口。企業的技術開發多是改造國外電子信息產品成可供我國用戶使用的產品，基本停留在附加值較低的產業鏈低端。同時由于缺乏金融擔保和風險投資機制，中小企業貸款困難，融資成本較高，影響了企業自主創新的投入，導致了企業自主創新能力不強。

2.3企業本土“根植性”微弱

湖南信息產業集群中外商投資企業占據了主導地位，關鍵技術、專利和標準方面掌握在外資手中，且外資企業與本地的商業聯系程度較低。它的發展主要依賴于與外商龍頭企業的配套，缺少本土植根性，外商企業與本地企業之間沒有建立良好的聯動機制。企業所需的核心技術控制在外商獨資及控股企業的母公司手中，只是把技術固化在設備上，再移植到集群內進行裝配生產。外商獨資及控股企業的技術創新和改造僅與本土母公司發生縱向聯系，而不與當地同行業企業發生橫向聯系，表現在隨著龍頭生產廠的進入，關鍵零部件配套外資廠商隨之遷人群內，從而導致與當地企業的生產聯系更為微弱。

2.4依附外資，產業投入力度不大

湖南信息產業集群內所屬企業對外資的依附性強，大部分都是外商投資企業，龍頭企業幾乎是外商絕對控股。世界發達國家和新興工業國家對信息產業的投入都比較大，美國等發達國家信息產業投資已占國內生產總值的3%左右，國內廣東、江蘇、上海等發達省市已達1.5%左右且有不斷上升的趨勢，［7］2010年湖南信息產業制造業投資173.4億元，占湖南生產總值15902.12億元的1.09%，這都充分證明了湖南對信息產業的投入不足。

3發展湖南信息產業集群的政策建議

3.1發揮政府職能，加快信息產業園區建設

湖南信息產業集群的發展需在政府的推動和引導下，找準湖南信息產業發展的定位，按照完善產業鏈，提高產業集群的要求，創造良好的信息產業集群發展環境，一方面加強湖南信息產業園區的廠房、交通、通訊、水電氣等基礎設施建設，另一方面積極打造如知識產權保護、法制環境、行政透明、政府管理職能、政策的可延續性、文化氛圍等軟環境的建設。以至優勢企業能夠兼并重組，核心企業能夠培育壯大，國內外知名大公司、大集團愿意來湘投資，使已經形成的四大產業集群能夠做大做強，使各信息產業園區健康發展，爭取在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等重點領域，精專發展，爭取進入跨國公司的配套體系，把園區建成為大公司大企業的成長搖籃。

3.2有選擇地承接產業轉移，培育龍頭企業，完善產業鏈

按照完善產業鏈，提高產業集群的要求，有選擇地進行產業更新和承接產業轉移，重點引進國內外知名大公司、大集團來湘投資;同時優化投融資環境、出臺相關政策，扶優扶強，加快培育龍頭企業具有自主知識產權，并以龍頭企業為核心，支持發展小而專、小而精的專業化配套企業，特別是在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等重點領域，精專發展，爭取進入跨國公司的配套體系，形成企業分工合作的良性生態體系和富有競爭力的產業鏈。

3.3加大國內資本投入，加強本地企業的“根植性”，轉變招商引資觀念

為了提高集群的本土根植性，應該加大投資力度，以資本注入和政府采購、行業標準等手段帶動本土企業的發展壯大，改善行業中資本結構。通過財政貼息、免稅和信息產業發展專項基金等政策鼓勵內資企業提高研發能力，加強技術改造，培育具有湖南特色的區域品牌。注重培養本地的企業生產網絡，建立本地企業同外企間的生產配套，讓擁有核心技術的企業在湖南扎根。產業主管部門根據湖南本地條件進行明確定位，以建設有區域特色的產業集群為目標，合理規劃總體規劃布局，不要零星隨意的設廠投資;利用外資采取多樣化形式，注意營造“尊商、重商、安商”的氛圍，留住外資，提升綜合投資環境。要緊密聯系珠三角、長三角和環渤海地區等信息產業發達地區，與歐美、臺灣、日韓等電子信息產業發達國家和地區加強招商聯絡。

3.4完善“產學研”合作體系，突破核心技術，培育自主創新能力

依托高等院校、科研院所的知識、技術、人才優勢，發揮政府、企業和社會中介機構的積極性，完善“產學研”合作體系。不拘一格引進急需的人才，重視留學生和華僑科學家的回流，建立高新技術孵化機制，提供高新技術成果產業化和創業的平臺。企業為研究機構和高校開發出來的新技術和新產品進行產業化，共生共榮，真正做到了產學研相結合，共享人才資源，促進人才流動，挺高了園區的生產力。企業間加強合作，突破在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等方面的核心技術，培育自主創新能力和自主品牌，充分提升區域產業創新能力。