優化升級的產業結構論文范文

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一、我國產業結構優化升級中存在的障礙問題

產業結構優化升級不僅是經濟的升級問題，也是社會問題，因此，在優化升級過程中，不僅要面對一些經濟要素作用，也要注意社會因素對其產生的影響。在諸多因素中，我國產業結構優化升級中存在的障礙主要是制度性障礙和非制度性障礙。

1.產業結構優化升級中的制度性障礙問題。產業結構優化升級實現形式是各產業之間的資源優化配置，產業調整即是衰退產業的退出和新興產業的進入，這也是產業調整的基本表現形式。但是，我國經濟發展長期處于計劃經濟體制，阻礙了產業結構優化升級，是產業結構優化升級中的一大制度性障礙。現有的國有企業的創辦和生存具有多元化的目標，不局限于創造利潤，導致國有企業即便長期處于虧損狀態，如經營的產業發生衰退或存在過度的市場競爭，仍然維持著經營，或者說企業的退出發生困難。而民營企業在所有制約束下，無法進入一些產業，使得一些產業無法大幅度地提高其整體運行效率，沒有正常的渠道形成社會資源流動。面對我國長期以來的就業制度——“高就業、低效率”，使得在職人員的“隱性失業”數量逐漸增多且規模龐大，很多職員在這種就業觀下，選擇再就業幾率小，且不健全的社會保障制度，讓產業結構優化升級陷入障礙。產業結構優化升級不僅受到中央政府影響，也受到地方政府影響，且隨著“分級管理模式”的進行，讓地方政府的影響力逐步上升。而地方政府為了有一個較好的政績，不斷的爭資源、爭項目，導致重復建設問題，或區域產業趨于相同，使得資源配置不合理化，阻礙了產業結構的優化升級。

2.產業結構優化升級中的非制度性障礙問題。第一，不斷推進的市場化進程，使得資源配置受市場基礎性作用日益增加，但由于缺乏健全的市場經濟體制，市場運行得不到保證，存在市場人為分制現象等，使得我國還是單純依靠市場經濟機制的作用來對產業結構進行優化升級是很不現實的。第二，產業結構優化升級過程中無法合理配置或形成資源的自由流動，如資本、信息、技術、知識以及人力等要素，導致企業缺乏競爭優勢，無法提高產業發展效率。如資本在傳統產業的聚集，發展核心人力和熟練勞動力需要時間，核心技術的引進等都不利于企業快速發展，產業結構優化升級緩慢。

二、我國產業結構優化升級問題的解決措施

1.發揮政府的能動作用。在社會主義市場經濟體制下，對產業結構的優化升級必須開拓新思路，發揮政府的能動作用。政府在進行產業結構優化時的首要職責是通過改革、轉軌和制度建設，從而建立適合經濟結構持續調整、全方位自行的機制。并在中央政府宏觀調控下，由地方政府對相應的政策進行執行，實現政府職能在市場經濟條件下的重塑，防止地方壟斷，干預各產業間的資源配置，從而對市場機制中缺陷和不足進行修正，促進形成合理化的資源配置，讓產業結構更加的的合理化和高級化。

2.建立全國性的大市場。建立全國性的大市場，對各地區的收費項目進行統一，減少差異，促進各地區和各行業之間的要素和產品合理流動，并充分發揮各地比較優勢，實現各地區、行業之間的分工協調作業，使要素流動的阻力得到降低。可以實行的措施有：資源重組的地區和行業取消限制，更新戶籍管理制度，建立和完善勞動就業制度，證券市場的功能得到完善，從而實現產業結構重組，降低市場交易成本，優化升級產業結構。

3.創新相關制度，實施優化政策。第一，創新相關制度，擴大優化升級空間。制定一些制度明確規定如消除市場競爭中阻礙技術創新和產業化的形成，保護知識產權，市場不適當干預等現象。第二，在我國現有的社會發展戰略、經濟條件和市場規劃指導下進行產業結構優化升級，并對產業政策進行設計和制定，以適應生產力發展水平，進一步完善所有制制度，形成一個平等、公平的競爭環境，促進各企業的健康發展。第三，建立和實施有效的監督機制。實施靈活多樣的方式和手段執行監督制度，并及時反饋實施情況，保證制度的良好運行和好的運行效果，促進制度創新，促進產業結構加速優化升級。

作者：諸葛再旺單位：天津市信息中心