地方院校財務風險操控探微范文

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按照財務風險來源分類

（1）外部財務風險控制

外部財務風險控制包括法律風險控制和金融風險控制。國家相關法律法規明確規定了高校在銀行貸款問題上是“誰貸款誰負責”，國家不承擔此類貸款的還款責任。因此高校要控制法律規定產生的財務風險，事先做好貸款計劃、還款計劃。高校資金運作過程中面臨金融創新風險。資金活動往往受到政治、經濟、文化、自然等因素的影響，這些影響會使高校的資金運作活動充滿風險。高校要通過招生政策的變化、收費的變化來控制金融風險。

（2）內部財務風險控制

內部財務風險控制包括制度風險控制、支付風險控制、管理風險控制等。制度風險控制是通過制定旨在規范高校內部財務行為、正確處理好校內部財務關系、協調好高校與相關利益主體財務關系等內部財務制度來控制高校內部財務風險的辦法。支付風險控制主要是要避免由于基建工程形成的巨額欠款導致的支付困難和法律糾紛。管理風險控制是要做到經費來源渠道多元化、日常開支合理化、財務支出規范化等措施。

按照風險影響時間分類

（1）短期財務風險控制

短期財務風險控制包括運營風險控制和資金風險控制。運營風險控制要求高校管理者和財務工作者要正確測算高校的承受能力、謹慎發展、量入為出。資金風險控制要求高校財務工作者合理籌資、運用和分配資金，保證有足夠的資金流動性以應對教學、科研等各項教育事業發展的預期現金需要。

（2）長期財務風險控制

長期財務風險控制主要是指負債風險控制。負債風險分為利息風險和還本風險。當前因無法還本付息而出現財務危機的高校不在少數。負債風險控制要杜絕政府“買單”思想，不要盲目擴招，加強行政約束。

地方高校財務風險控制指標

地方高校財務風險控制指標主要分為債務風險控制指標、運營風險控制指標、收入風險控制指標和發展風險控制指標四大類。高校財務工作者通過財務風險控制指標可以及時監控高校財務風險狀況從而可以及時采取應對措施。

1.債務風險控制指標

債務風險控制指標是指反應高校資產負債水平和償債能力控制程度的指標。債務風險控制指標主要有償債能力指標包括周轉性負債自有資金率、基建項目投資資產負債率、年度安全系數、資產負債率、流動比率、帶息負債比率、長期負債占全部負債的比例、負債償付率、可供周轉月數、速動比率、現金比率、凈資產負債率、負債與凈資產比率、利息保障倍數等。

2.運營風險控制指標

運營風險控制指標是指反應高校資產運營管理風險控制程度的指標。運營風險控制指標主要有年度收支比率、招生計劃資金比率、經費自籌率、資本增值率、收入支出比率、生均學費收入支出比率、公用支出比率、固定資產增長率、自籌收入能力比率、應收及暫付款占年末流動資產比率。

3．收入風險控制指標

收入風險控制指標是指反應高校收入管理風險控制程度的指標。收入風險控制指標主要有總資產收入率、凈資產收入率、投資收益率、職工人均純貢獻、合格學生生均教育成本、學生人均設備費、學校總經費收入、自籌經費年增長率、科研活動收入年增長率、高校的年收入。

4.發展風險控制指標

發展風險控制指標是指反應高校未來發展面臨風險控制程度的指標。發展風險控制指標主要有現金凈額增長率、校辦產業資產負債率、自有資金動用程度、資產權益比率、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重、師生比、教師人均科研經費、教職工人才貢獻率、高校年末存款凈余額、年總資產增長率、固定資產增長率。

地方高校財務風險控制方法

1.管理工作預算化

預算管理就是事前控制。地方高校預算管理包括籌資預算、預算計劃、預算執行、預算調整等內容。籌資預算應與學校發展戰略相吻合。預算計劃制定要量入為出、收支平衡。預算執行應加強力度、剛性管理。預算調整應靈活應對、隨機應變。

2.籌資渠道多元化

地方高校要降低籌資風險，不能采取單一籌資渠道，尋求新的籌資渠道。適合地方高校籌資渠道主要有創辦獨立學院、研究生教育、科研資金引進、部分資產商業化運作、接受捐贈、技術入股企業、發行教育債券、發展校辦產業、發展繼續教育、聯合辦學等。

3.風險控制數據化

通過建立地方高校財務數據庫的辦法，將歷年財務信息數據，比如賬務信息、人員工資信息、學生交費、學生貸款，通過會計核算系統、財務預算管理系統、學費管理系統、工資管理系統等使用抽取、過濾、轉換等方法而成的一個多維數據庫。高校財務數據庫的優勢在于可以、收集、查詢、分析和管理高校財務信息，從而有效控制財務風險。

4．風險管理制度化

（1）建立高校貸款監督制度

監督內容包括貸款額度、使用方向、使用效益等方面。學校對于貸款項目的論證必須實行“三公開”：即立項公開、論證公開、結果公開，自覺接受群眾、銀行、社會有部門如審計部門的監督。

（2）建立風險控制責任制度

高校應該建立和加強貸款管理的風險控制責任制度，盡量降低財務風險。在實施風險權限管理的基礎上，明確各當事人在事前、事中、事后各自不同的風險控制責任。

（3）建立貨幣資金全面控制制度

建立貨幣資金業務的崗位責任制和資金業務授權審批制度。強化資金運行管理，控制財務收支平衡。資金支出做到事前嚴格審查、事中嚴格授權審批制度。強化資金運行管理，控制財務收支平衡。資金支出做到事前嚴格審查、事中嚴格控制。杜絕多頭開戶和資金賬外循環。嚴格控制高校資金收支平衡。收入方面實現來源多元化，支出方面加大預算管理、主次分明。加強高校財務內審工作，建立完備的資金活動的監督檢查制度，尤其是對利用學校公共資源私設“小金庫”現象要嚴肅取締。

作者：梁美芳馬丹潔單位：南京廣播電視大學