地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量分析范文

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一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素分析

（一）地方統(tǒng)計人員隊伍整體素質(zhì)偏低

1.地方統(tǒng)計人員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)不合理。基層統(tǒng)計人員文化素質(zhì)偏低，大部分只有高中及專科文化程度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連專科文化程度的統(tǒng)計員都沒有，更別說是有本科學(xué)歷的統(tǒng)計員，而且與省市統(tǒng)計員相比，基層統(tǒng)計人員的年齡普遍偏高。低學(xué)歷、高年齡的統(tǒng)計員對統(tǒng)計知識的理解能力和接受能力較差，對統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計方法的認(rèn)識有偏差、對計算機(jī)技術(shù)不能熟練應(yīng)用，業(yè)務(wù)處理能力就差，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.專職統(tǒng)計人員少、兼職人員較多，導(dǎo)致隊伍的穩(wěn)定性差。由于基層條件比較艱苦，再加上統(tǒng)計調(diào)查工作本身就是非常辛苦的工作，很多人不愿意去那兒工作，而且基層統(tǒng)計人員編制較少，這就導(dǎo)致有些地方?jīng)]有專門的統(tǒng)計調(diào)查人員，而是讓統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，要做很多工作，隨時準(zhǔn)備哪兒有需要，就被調(diào)走，等本地急需統(tǒng)計調(diào)查人員時，再抽調(diào)他人補(bǔ)充。新調(diào)入的統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況也是不熟，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接不好，錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，而統(tǒng)計調(diào)查工作的專業(yè)性和時效性都很強(qiáng)，所以統(tǒng)計質(zhì)量得不到保證。此外統(tǒng)計工作人員的福利待遇不好，晉升的機(jī)會較少，缺乏積極性和主動性。而統(tǒng)計調(diào)查工作又是十分枯燥和繁重的，需要統(tǒng)計人員有較高的積極性和責(zé)任心才能保證統(tǒng)計調(diào)查工作的順利完成。

(二)統(tǒng)計法律法規(guī)不完善，對違法人員的懲罰力度不夠一是現(xiàn)行的統(tǒng)計法律法規(guī)及其實施細(xì)則不夠完善，有些內(nèi)容過于籠統(tǒng)缺乏可操作性和可執(zhí)行性；二是統(tǒng)計違法成本太低，對違法人員的懲罰力度不夠。縱觀對已經(jīng)曝光的統(tǒng)計造假案件中的統(tǒng)計違法行為多數(shù)是行政處罰，如責(zé)令改正，給予警告和罰款（罰款數(shù)額相對來說較少），最嚴(yán)重的是撤職，并未追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，在統(tǒng)計違法成本小于既得利益的情況下，統(tǒng)計違法者也就無所顧忌了。

（三）統(tǒng)計管理體制不完善，統(tǒng)計調(diào)查抗干擾能力弱。我國統(tǒng)計管理體制實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的管理模式，統(tǒng)計部門工作經(jīng)費都由同級政府管理和撥付，上級統(tǒng)計局對下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)。從此可看出，統(tǒng)計部門只是業(yè)務(wù)由上級授權(quán)，而人、財、物歸地方管理，在人事和經(jīng)費上受制于人，必然導(dǎo)致抗干擾能力差。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)常被作為地方官員的政績，統(tǒng)計干部的升遷、獎懲若掌握在地方官員手中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可能成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的工具。

（四）被調(diào)查對象不配合，導(dǎo)致統(tǒng)計信息失真由于統(tǒng)計法制宣傳不到位，公眾的法制意識淡薄。許多中小企業(yè)和個體戶不了解《統(tǒng)計法》，不知道其有義務(wù)向國家和政府提供統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計調(diào)查工作缺乏一定的理解和支持。同時，被調(diào)查者出于保護(hù)自身利益（如稅賦、貸款、享受優(yōu)惠政策及福利等）考慮而不如實上報相關(guān)數(shù)據(jù)，瞞報、漏報、虛報時有發(fā)生，使得源頭統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。

二、提高地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策及建議

（一）建立科學(xué)的政績考核機(jī)制在對政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的政績考核上，改變以“數(shù)字論英雄”的考核方式，國家統(tǒng)計局應(yīng)該不定期地派調(diào)查小組到GDP變化幅度比較大或GDP反常的地區(qū)考察“數(shù)字”背后的客觀實際，抽查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，檢查企業(yè)統(tǒng)計報告期的會計報表以及其他申報表，以判斷企業(yè)所申報的數(shù)據(jù)是否與其實際情況相符。同時把對各級政府和官員的政績考核與民眾的滿意度、幸福度、老百姓的口碑、收入等相結(jié)合。加大透明度，定期公布相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并設(shè)專門的舉報電話、舉報網(wǎng)站，及時查處被舉報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假事件。對在業(yè)績指標(biāo)上有弄虛作假行為的，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)1．加大對統(tǒng)計調(diào)查人員的培養(yǎng)力度一是“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。可以從高校引進(jìn)統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生，并對他們加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排老統(tǒng)計員對他們進(jìn)行指導(dǎo)，以提高其業(yè)務(wù)水平。同時選派專職統(tǒng)計員到“統(tǒng)計工作先進(jìn)”省市進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，讓這些人員親自參加到他們的實際統(tǒng)計工作中，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是通過與高校合作、內(nèi)部定期培訓(xùn)或開講座的形式加大對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計軟件的使用及計算機(jī)知識的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。2.要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的教育，使其認(rèn)真對待統(tǒng)計調(diào)查工作，如實地記錄統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。3.加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的物質(zhì)支持，提高他們的福利待遇，并提供其出國考察、深造及晉升的機(jī)會，充分調(diào)動他們的積極性。

（三）完善統(tǒng)計法律法規(guī)，加大對違法人員的懲罰力度一是修改和完善《統(tǒng)計法》，補(bǔ)充相應(yīng)的實施細(xì)則，使其具有可操作性。二是通過學(xué)習(xí)典型統(tǒng)計違法查處案例、開講座、參加研討班等形式進(jìn)一步提高各級統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員的法律意識，使其知法、懂法、正確用法。三是加大對違法人員的懲罰力度。對虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，要嚴(yán)肅查處并曝光。單是曝光還不行，還要加大處罰力度，提高其違法犯罪的機(jī)會成本。對違法人員在懲罰方式上可以根據(jù)實情給予行政處罰（如撤職、永不再任用），同時應(yīng)該配合經(jīng)濟(jì)處罰，涉及刑事犯罪的還要給予刑事處罰，加大其違法犯罪的機(jī)會成本，以減少甚至是杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為的產(chǎn)生。

（四）改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，提高統(tǒng)計調(diào)查抵抗干擾能力推行垂直管理，實現(xiàn)地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)無論是在統(tǒng)計業(yè)務(wù)方面，還是在人事、財力、物力方面均應(yīng)該直接由上級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，提高地方統(tǒng)計部門的抗干擾性。由此，統(tǒng)計部門在對地方各部門數(shù)據(jù)作匯總、監(jiān)督和核對時，可減少統(tǒng)計干部的顧慮，使統(tǒng)計工作更具獨立性。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介，以及充分利用法制開放日活動發(fā)放宣傳冊、舉辦講座等形式宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，使社會各界了解統(tǒng)計法律，確保懂法才能守法，使公眾明白配合統(tǒng)計調(diào)查和向國家及政府提供統(tǒng)計資料是其應(yīng)盡的義務(wù)，也充分意識到虛報、篡改統(tǒng)計資料后果的嚴(yán)重性。同時，要認(rèn)真做好被調(diào)查者的思想工作，爭取他們的理解和支持。對統(tǒng)計造假行為要嚴(yán)厲查處，并曝光，而且把其行為與誠信記錄相結(jié)合。

作者：楊志單位：西南財經(jīng)大學(xué)云南省德宏師范高等專科學(xué)校