新型農民培訓的問題及消解范文

本站小編為你精心準備了新型農民培訓的問題及消解參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《新疆農墾經濟雜志》2014年第五期

一、市場引導型

1．“專門培訓機構＋農民”模式。這里所說的專門培訓機構是指以市場需求為導向，針對具有一定文化水平的勞動者開設一些具有一定技能專業，以盈利為目的的專門組織。這種模式下的培訓機構成本高，培訓費用全部由參培人員，即農民自己負擔，政府沒有任何補貼；培訓機構類似學校教育，有一定的教學標準，內容較多，技能要求較高，培訓時間一般都要求3個月以上，農民必須抽出專門的時間；參培人員社會認同度較高，容易就業，且較穩定，比較適合于務工型新型農民。但由于這種模式培訓成本高、時間長，在一定程度上容易挫傷農民參培的積極性。例如，江西省實用技術職業技能培訓學校就是一所綜合技能培訓單位，一直從事特種作業、特種設備人員（電工、焊工、高處作業，制冷作業等）操作證、國家職業資格等級培訓。2．“農民專業合作組織＋農民”模式。自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》出臺之后，國家針對農民專業合作社也出臺了系列的扶持政策，合作社根據當地實際情況及時開展培訓，適用性強，農民參與積極性高，比較適合于務農型新型農民。但該模式不太重視長期的素質教育，一般只針對合作組織，培訓范圍較窄。如2010年，江西石城縣圍繞合作社有關知識，舉辦農民專業合作社負責人培訓班。3．“師徒式”模式。該模式充分發揮農村中廣泛存在的一些合作組織經營管理者、黨員致富帶頭人、農村“土專家”“田秀才”的示范帶頭作用，采取結對幫扶方式，帶動小戶、散戶增收致富，促進農民綜合素質的提高，比較適合于務工型新型農民的培養。例如，樂平思紅蜂業合作社長李思紅從事養蜂事業30多年，在他的帶領傳授下，家族養蜂規模迅速膨脹，帶動家族養蜂4000余群，輻射帶動1025戶蜂農養蜂增收，成為了江西省首屈一指的養蜂大戶。

二、江西省新型農民培養存在的主要問題

（一）從政府角度看1．政府認識不到位。各級黨委、政府都很重視新農村建設的直觀效應，而對培養新型農民這一重要內容都沒有擺放到應有的高度，對農民培訓的工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱，缺乏積極性和主動性。2．培訓的管理系統有待進一步整合。目前，培訓資源十分豐富，但這些培訓機構隸屬于30多個政府部門，使有限的資源得不到最大的利用，難以形成規模效益和集約效益，培訓資源難以有效整合。3．培訓經費投入不足。江西省共有21個國家級貧困縣，有的縣財政拿不出配套資金或者未列入項目示范縣，就享受不到中央和省級財政的支持，農民培訓經費總體上仍然不足，能參加培訓的農民數量十分有限，培訓機構條件得不到改善，甚至停辦。4．培養工作大多為技能培訓，缺乏全方位培訓。目前，江西省對農民的培訓主要集中在技能培訓方面。在思想道德、政治法律方面，很少針對農民開展專題教育。事實上，新型農民的培養內容比農民職業技能培訓要豐富，其內容涉及思想道德、民主政治、文化科技、職業技能、文明素養等各個方面。5．培訓內容缺乏特色。目前大多機構開展的培訓，在培訓對象、內容、層次等方面趨同，教學內容沒有充分體現農業技術的地域性、應用性和可操作性，導致農民對教育培訓不感興趣，降低了農民對知識和科技的接受率。6．培訓缺少連續性，方式方法有待更加靈活多樣化。受資金、農民文化水平的限制，缺少長期多次的深度培訓，培訓與就業難以對接，培訓后的就業轉移率低。農民喜歡就近參加培訓，對于年長的農民來說，田間現場指導比課堂講授更能接受。

（二）從農民角度看1．思想意識有待提高。農民長期生活在農村，部分農民不能從長遠的眼光來看待教育，就連農村基礎教育都有部分農民沒有參加，更別提其主動參加新型農民培訓。在舉辦免費或自費培訓活動時，培訓班人員難以湊齊成為最大難題。2．農民的教育投資能力有限。農村整體收入水平低下，在農民收入來源不穩定、收入水平低的情況，教育投資對于農村貧困家庭來說一直是個問題。而即使展開了教育投資，但投資收益能否與期望值相符，也使得農民對教育投資缺乏信心。3．新型農民培育是一項長期的系統的歷史過程，做好江西省新型農民培育工作，既要理順管理體制機制，不斷完善政策措施，提高廣大農民的科技素質、文化素質、道德素質、健康素質，也要完善培訓工作的針對性，不斷提高農民自我發展能力。

三、推動江西省新型農民培養的建議

（一）從宏觀層面建立新型農民培養的體制機制1．建立健全農民培訓的組織支撐體系。新型農民培育具有公益性和非盈利性的特點，屬于準公共品特性，政府、各類培訓機構、企業、社團組織和農民自身都對農民培育承擔相應的責任。建立和健全省、縣（市）、鄉三級“政府統籌，涉農部門牽頭，相關部門配合，市場力量參與”的領導管理體制，明確主管部門及相關部門的工作職責和工作任務，徹底改變管理分散的狀況，提高農民培訓績效。2．建立健全農民培訓的執行監督機制。加強對新型農民培育工作的管理，努力推進新型農民培育體系的完善和成熟。一方面，規范營利性項目。通過政府引導機制和社會監督機制以規范營利性培訓服務行為，防止培訓服務機構牟取暴利；另一方面，健全公益性項目。主要依靠公辦機構，也可允許符合資質的民間力量參與公平競爭，并引進市場競爭機制和用戶監督機制（如農戶參與考核、農戶滿意度反饋等），有效解決公辦機構激勵不足、效率低下、有失公平問題。3．建立健全農民培訓的資金支持體系。要充分調動政府部門、用人單位、培訓機構和農民的投入積極性，逐步形成政府主導、項目支撐、分級負擔、多方籌資的多元化投入機制，使農民培育步入良性循環和可持續發展的軌道，共同解決資金投入問題。4．健全農民培訓的信息網絡體系。充分利用現有的國家網絡通信體系和農業教育網絡體系，盡快完善省、市、縣三級農民培訓和就業的信息服務平臺和網絡體系，建立農民培訓信息資源庫、農村勞動力轉移就業信息庫等，以促進農民培訓工作的網絡化、信息化管理。

（二）從微觀層面加強培養工作的針對性1．加強農民需求研究。要根據當地經濟社會發展的特點和產業發展的趨勢，加強對農民培養的內容、手段、方式方法的研究，根據農民的需求“對癥下藥”，從農民的實際文化水平出發，設計教學內容和授課方法，做到知識實用、技術實用和方法實用，讓農民一學就會，學了就用，用了能見實效。2．統籌整合培訓課程。尊重農民意愿前提下對傳統農民進行分類培訓。對不同類型的農民應有所側重：對中年以上農民，重點進行一般農業技能培訓、文明素質培訓；對中青年農民，則重點進行全面綜合素質的培養和提高；對農村黨員，著力提高就業培訓、增收致富和自身發展的各種技能，發揮好示范帶動作用；對農村干部，應進行以提高學歷教育為主的綜合素質培訓；對失地農民，應加強轉移培訓，側重引導性培訓和技能培訓；對外出務工的群眾要進行崗前培訓和崗位技能培訓，按照不同行業不同工種對從業人員不同技能的要求，安排培訓內容。3．創新培訓模式、方式。在培養方式上，應向小型化、特色化、高級化、多樣化方向發展。在保證必學培訓課程的前提下，盡可能多地設置培訓課程，擴大農民自主選學的空間，開展“菜單式”培訓，調動農民參與學習的積極性。積極探索聯合辦學、政府買服務等多種辦學模式。4．選擇適宜培訓方法。相關部門應努力創造條件，盡可能多地組織技術員、專家教授等培訓人員深入田間地頭、養殖場進行現場指導；對于一些科普知識、生活常識等對實地操作能力要求不強的科技知識可通過課堂講授和媒體設施傳授給農民。對于那些種養能手、科技示范戶，可組織其外出參觀、參加技術產品交流會，這樣既可以開闊眼界、激發思想，又可以借鑒別人的成功經驗、學習先進的科學技術。5．合理設置培訓時間。應充分尊重農民的意愿和實際情況，根據本地農民的農業生產規律，盡量將培訓時間安排在農閑時期，方便農民學習。對于一般科技培訓，可集中在農閑季節進行，對于生產上的一些關鍵技術可在農忙季節結合生產進行實地指導，對于外出務工人員的培訓則應該集中在他們回家過年的時候進行。6．統籌整合教學陣地。統籌整合全省各類涉農培訓機構，實現了新型農民培訓陣地鄉鎮全覆蓋。在此基礎上，緊緊圍繞滿足農民多樣化、個性化需求，堅持“就近就便、相對集中”的原則，搭建靈活多樣化的培訓載體，創設適合農民特點的教學陣地。例如，開辦“室內課堂”，以鄉鎮農技綜合服務中心、農村社區服務中心、村級活動場所、農村人口學校等為主陣地，組織涉農部門業務骨干或各村致富能手擔任輔導教師；開辦“田間課堂”，把培訓班直接辦在田間地頭，現場解答問題；開辦“基地課堂”，依托各類涉農公司、產業協會、農民專業合作社的生產基地，進行手把手、面對面的現場教學；開辦“網絡課堂”，讓農民與專家實現網上交流互動，開展“菜單式”培訓，形成了“村村是學校、戶戶是課堂”的良好格局。

作者：朱雪晶余艷鋒李寧單位：江西省農科院