推進全市富民強村工作計劃范文

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一、提高技能培訓檔次，實現城鄉勞動力充分就業

1.凡經行政推動參加就業或創業技能培訓，并獲得國家《職業資格證書》、《特殊工種崗位證書》或《創業培訓合格證書》的，由市財政按照每人不超過1000元的標準按實給予培訓費補貼；其中獲得高級工技能證書的，由市財政按照每人不超過1500元的標準按實給予培訓費補貼。

2.有條件的村可組建勞務合作社，允許進行工商登記注冊。凡組織農村“4048”大齡勞動力就業比例達80%，且報酬不低于當年最低工資標準的勞務合作社，免收地方行政事業性收費，中介服務性收費實行減半收取，繳納稅收部分，每年由市、區鎮財政按對地方財政的貢獻份額分別予以獎勵。

3.凡由財政資金出資實施的綠化養護、保潔、清淤等公共工程，原則上由各村（社區）勞務合作社競標承接，具體由各區鎮招標競標辦公室負責操作，相關行業管理部門負責技術指導。

二、優化創業指導服務，鼓勵城鄉居民自主創業

4.鼓勵勞動者自主創業。凡本市戶籍在法定勞動年齡內的居民，獲得創業培訓合格證書且首次自謀職業并領取工商營業執照的，每人給予一次性5000元的創業補貼。

5.對本市農村特殊群體申辦的個體工商戶，憑市核發的《特殊群體勞動組織證書》，向所在地村委會（居委會）申報，辦理個人檔案托管手續后按規定繳納社會保險費的，按照當年社會保險費最低繳費基數的50%給予補貼。

6.對初創型創業者發放小額貸款的最高額度提高到每次20萬元；對成長型創業者的小額貸款最高額度提高到每次60萬元。有關貸款貼息和擔保手續費的優惠，按政辦發〔〕17號文件規定執行。

三、促進農村合作經濟發展，提高合作經濟組織質量

7.凡撤村建居（社區）的地方，必須將原村級集體經濟組織全面改制為社區股份合作社，其余各行政村應在2014年底前完成社區股份合作社改革。社區股份合作社改革過程中，要逐步探索本市社區股份固化的方式、方法，以促進社區股份合作社改革的不斷深化。

8.社區股份合作社必須規范組建、規范運作，不斷提高經濟效益，實行定期分紅制度。用于村民（社員）分紅的資金比例不低于當年社區股份合作社凈收益的30%。同時，隨著集體經濟實力的不斷壯大，應逐步擴大分紅面，提高分紅金額。

9.農村社區股份合作社，免收地方行政事業性收費、減半收取中介服務性收費，房產租金收入按5%的綜合稅率計征稅費，繳納稅收部分，每年由市、區鎮財政按對地方財政的貢獻份額分別予以獎勵。實行紅利分配的村，由市、區鎮兩級財政各按紅利分配額的10%給予獎勵。

10.凡由農村合作經濟組織投資建設或購買的物業載體項目，實行獎補資金與載體項目規模、性質掛鉤，每年按每個區鎮50—80萬元給予一次性獎補。

11.各區鎮在推進城鄉一體化過程中所形成的農貿市場、商業用房等經營性用房，以成本價轉讓或折算分割給村級集體經濟組織或強村聯合發展公司用于出租經營。

四、推進現代都市農業發展，提高農業在富民強村中的貢獻份額

12.鼓勵發展高效農業，推進種植養殖業結構調整；鼓勵發展設施農業、規模農業，加強對重點產業的基礎設施改造；鼓勵發展休閑觀光設施農業；鼓勵發展品牌農業和標準化生產。對上述項目所建的排灌設施、主要干道等基礎設施，市、區鎮兩級財政各給予不低于總投資10%的獎勵。

對從事種植業種子種苗栽培而建造的連棟高標準大棚，面積在20畝以上的，由市、區鎮兩級財政每畝各補貼1萬元。

對新申報各類名牌農產品的實施分類獎勵：獲市授予的名牌農產品，每個獎3萬元；獲江蘇省、國家有關部門授予的名牌農產品，每個獎10萬元；獲國家級名牌農產品，每個獎50萬元。

對新增農產品注冊商標的，每個獎1000元。

13.支持發展農業龍頭企業，加快推進農業產業化進程。對新批的市級、省級和國家級農業龍頭企業，凡符合產業發展規劃、能帶動農民增收、有利于環境保護的，每個企業分別獎勵10萬元、20萬元和50萬元。

對列為市級的農業龍頭企業實行貸款貼息，符合扶持范圍的由市財政安排定量資金用于貼息，貼息額度最高不超過20萬元，貼息金額在貼息上限內按年度5%的貼息率據實計算。

對列為市級的農業龍頭企業，凡當年度新增固定資產投入或銷售門店開設的，市財政對其實行以獎代補，具體標準為：

（1）固定資產投入、銷售門店租賃費或入場加盟費總額在100萬元以下的，獎勵5萬元；

（2）固定資產投入、銷售門店租賃費或入場加盟費總額100萬元以上200萬元以下的，獎勵10萬元；

（3）固定資產投入、銷售門店租賃費或入場加盟費總額200萬元以上300萬元以下的，獎勵15萬元；

（4）固定資產投入、銷售門店租賃費或入場加盟費總額300萬元以上的，獎勵20萬元。

五、促進城鄉一體化建設，提高城鄉居民社會保障水平

14.到年底，原則上不再新增農保繳費人員，形成全市統一的、以基本養老、基本醫療、失業、工傷、計劃生育5大保險為主要內容的城鎮社會保障體系。同時，建立農村基礎養老金正常增長機制。

15.建立和完善對城鄉低保戶的物價補貼制度和配送干股紅利制度，年起由市、區鎮財政各出資50%，向每戶低保戶配送2萬元干股，每年最低紅利不低于1600元。

16.由市財政出資50%、區鎮財政出資40%、個人出資10%，為全市城鄉居民建立自然災害和人身意外傷害民生保險制度。

六、加大政策扶持力度，增強村級集體經濟實力

17.充分發揮政策激勵作用，加快培育經濟強村。進一步完善村干部激勵保障機制，把加快培育經濟強村與深入推進村級“四有一責”緊密結合起來。鼓勵多村聯合發展，創新村級經濟發展方式。對于通過多村聯合、集體股份合作組建的強村聯合發展實體，無論是以“公司”名稱還是以“集團”形式登記注冊，都是農村股份合作經濟組織，免收地方行政事業性收費、下限收取中介服務性收費，房產租金收入享受綜合稅率5%的優惠；實行紅利分配的，由市、區鎮兩級財政各按紅利分配額的10%給予獎勵；對強村聯合發展實體，在資源配置、項目審批、人才引進等方面實行優先優惠；在建設項目招投標過程中，同等條件下具有優先中標資格；當年新增貸款，按人民銀行規定的基準利率，由市、區鎮財政各貼息30%，一個單位貼息總額不超過100萬元(市、區鎮兩級)。

18.實施生態補償政策。具體標準按辦發〔〕70號文件執行。

19.加大對經濟薄弱村的支持力度。繼續實行扶持經濟薄弱村發展制度，由市、區鎮兩級財政每一輪對每一個薄弱村各出資100萬元，以扶持經濟發展項目的形式予以扶持，第一輪三年，第二輪二年。

20.各區鎮在征（使）用土地和動（拆）遷村級集體資產過程中結欠村級集體的補償款，區鎮經濟服務中心具體負責結欠補償款的核算，應在2015年前全部補償到位。提倡用經營性資產作為補償手段，每年20%兌付到位，以促進村級集體經濟可持續發展。

21.嚴格控制村級非生產性開支，切實做好村級資金收支預決算管理，嚴格界定村和社區的支出范圍，市鎮兩級財政要加大對村公共服務開支的補貼力度，按戶籍人數2000人以上的村補貼40萬元、1000—2000人的村補貼30萬元、1000人以下的村補貼20萬元，市、區鎮財政按4：6比例承擔，以保障村公共服務中心的正常運轉。

22.凡年以后出臺的一系列關于富民強村的政策措施，與本《實施細則》重復的，以此件為準。