集體林權(quán)制度改革管治計(jì)劃范文
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集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是“三農(nóng)”工作的一件大事，是一場(chǎng)調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)大局。
二、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
（一）組建機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村集體林權(quán)制度改革工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的重大問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技中心，辦公室主任由鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作。
各村成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)人員組成成員，具體負(fù)責(zé)整個(gè)改革工作。
（二）宣傳動(dòng)員，鎮(zhèn)政府計(jì)劃組織鎮(zhèn)、村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署林改工作。各村要分別召開好村民代表大會(huì)，全面組織發(fā)動(dòng)改革工作。堅(jiān)持輿論先行，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播等各種形式廣泛宣傳林改的目的意義、政策法規(guī)和方法步驟，動(dòng)員群眾積極參與改革。
（三）組織培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府林改辦工作人員按要求參加縣林改辦的組織培訓(xùn)。各村的林改工作人員由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。確保每個(gè)參與林改的工作人員能正確運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證改革質(zhì)量。
（四）調(diào)查摸底，制定方案。各村進(jìn)行林改調(diào)查摸底，全面掌握現(xiàn)狀，分析存在的問題，制定方案。
（五）完善制度，按照林改的有關(guān)政策制定完善相關(guān)制度。
（六）組織實(shí)施，按照“申請(qǐng)、審查、勘驗(yàn)、公示、頒證、建檔”六個(gè)步驟核發(fā)或換發(fā)林權(quán)證。
（七）加強(qiáng)督促檢查，鎮(zhèn)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村、社區(qū)各社的林改工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段
1、鎮(zhèn)、村成立集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃。
2、完成改革工作實(shí)施方案和報(bào)批。
3、召開全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員會(huì)，部署全鎮(zhèn)的林改工作。宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策。
（二）全面推開改革工作
1完成摸底工作，分析林改中存在的問題，村完成制定和報(bào)批村集體林權(quán)制度改革方案。村、組召開村民代表大會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，討論制定林改工作方案，報(bào)鎮(zhèn)審批、備案。
2（1）外業(yè)勘驗(yàn)：村、組按照林改方案參照過去的林權(quán)證登記情況，逐戶逐地的完成明晰集體林產(chǎn)權(quán)的外業(yè)勘驗(yàn)工作。外業(yè)勘驗(yàn)時(shí)，由核查勘界人員完成，核查勘界人員由核查勘界小組工作人員、林權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人組成。必須通知權(quán)利人和權(quán)利相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)相互確認(rèn)權(quán)屬界線。以宗地為單位，逐宗核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括：森林、林木和林地現(xiàn)狀，準(zhǔn)確調(diào)繪宗地，準(zhǔn)確確認(rèn)權(quán)屬及四至界限，記錄相關(guān)資料等。
（2）公示：外業(yè)勘驗(yàn)工作完成后，對(duì)各戶、每宗林地的勘驗(yàn)情況進(jìn)行公示，公示期不少于10天。
3、簽訂完善承包合同、核發(fā)或換發(fā)林權(quán)證工作。
（1）整理建立檔案：在外業(yè)勘驗(yàn)工作結(jié)束后，整理建立檔案。各社要在發(fā)證前按林改辦的要求整理材料、歸類建檔、統(tǒng)一管理、報(bào)送登記材料備案。
（2）申請(qǐng)核發(fā)或換發(fā)林權(quán)證。對(duì)無(wú)異議的申報(bào)發(fā)林權(quán)證，有異議的待處理好后申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證
（四）總結(jié)驗(yàn)收
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要按照要求加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，尊重歷史，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。明確職責(zé)，把此項(xiàng)工作納入對(duì)各村干部的工作目標(biāo)考核。各村要正確處理林改中出現(xiàn)的問題和矛盾，把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生集體上訪等突發(fā)事件。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。
（二）充分發(fā)動(dòng)群眾，召開好群眾會(huì)，堅(jiān)持民主決策。
1、各村制定林改方案必須召開社員大會(huì)或者戶代表會(huì)進(jìn)行民主決策。堅(jiān)持兩個(gè)2/3原則：即參會(huì)人員達(dá)到應(yīng)參會(huì)人員的2/3，表決必須有2/3贊成方能通過。嚴(yán)格執(zhí)行“四簽兩不準(zhǔn)”：即會(huì)議通知簽收，參加會(huì)議簽到，表決票簽名，方案通過簽字；不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，不準(zhǔn)他人代簽字。
2、堅(jiān)持外業(yè)勘驗(yàn)權(quán)利人和權(quán)利相關(guān)人到現(xiàn)場(chǎng)的制度。組織外業(yè)勘驗(yàn)由鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，社員代表、權(quán)利人和權(quán)利相關(guān)人參加，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)林地“四至”界線。
3、堅(jiān)持公示制度，凡是本次改革的集體林權(quán)地確權(quán)情況必須公示，接受監(jiān)督。
（三）依法依規(guī)，規(guī)范操作，確保社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。在本次改革中，各級(jí)干部必須牢記改革的目的是發(fā)展林業(yè)，保護(hù)森林資源，改革中不得出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，對(duì)因工作不到位而造成林業(yè)資源破壞的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政將拿出一部分資金作為集體林權(quán)制度改革工作的保障資金。確保改革工作順利進(jìn)行。
（五）如遇重大問題要及時(shí)報(bào)告
