集體林權制度改革管治計劃范文
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集體林權制度改革是農村綜合改革的重要內容，是“三農”工作的一件大事，是一場調整農村生產關系的深刻變革，政策性強，涉及面廣，事關廣大農民的切身利益，事關全鎮生態建設和社會新農村建設大局。
二、集體林權制度改革的主要內容
（一）組建機構，鎮成立集體林權制度改革工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管農業工作的副鎮長擔任，成員由相關部門的負責人。鎮領導小組負責全鎮各村集體林權制度改革工作全過程的組織協調，處理改革中出現的重大問題。鎮領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農技中心，辦公室主任由鎮農技中心主任兼任，負責日常工作。
各村成立集體林權制度改革工作領導小組，分別由村主任擔任組長，相關人員組成成員，具體負責整個改革工作。
（二）宣傳動員，鎮政府計劃組織鎮、村林改工作領導小組成員召開全鎮集體林權制度改革動員會議，統一思想認識，全面部署林改工作。各村要分別召開好村民代表大會，全面組織發動改革工作。堅持輿論先行，充分利用標語、廣播等各種形式廣泛宣傳林改的目的意義、政策法規和方法步驟，動員群眾積極參與改革。
（三）組織培訓，鎮政府林改辦工作人員按要求參加縣林改辦的組織培訓。各村的林改工作人員由鎮統一進行培訓。確保每個參與林改的工作人員能正確運用相關政策法規，統一方法、步驟和標準要求，保證改革質量。
（四）調查摸底，制定方案。各村進行林改調查摸底，全面掌握現狀，分析存在的問題，制定方案。
（五）完善制度，按照林改的有關政策制定完善相關制度。
（六）組織實施，按照“申請、審查、勘驗、公示、頒證、建檔”六個步驟核發或換發林權證。
（七）加強督促檢查，鎮林權制度改革領導小組負責對各村、社區各社的林改工作進行指導和督促，及時發現和解決改革過程中出現的新情況、新問題。
三、工作步驟和時間安排
（一）準備階段
1、鎮、村成立集體林權改革領導小組，制定工作計劃。
2、完成改革工作實施方案和報批。
3、召開全鎮領導小組動員會，部署全鎮的林改工作。宣傳相關法律法規和政策。
（二）全面推開改革工作
1完成摸底工作，分析林改中存在的問題，村完成制定和報批村集體林權制度改革方案。村、組召開村民代表大會宣傳相關法律法規和政策，討論制定林改工作方案，報鎮審批、備案。
2（1）外業勘驗：村、組按照林改方案參照過去的林權證登記情況，逐戶逐地的完成明晰集體林產權的外業勘驗工作。外業勘驗時，由核查勘界人員完成，核查勘界人員由核查勘界小組工作人員、林權權利人和相關權利人組成。必須通知權利人和權利相關人員到現場相互確認權屬界線。以宗地為單位，逐宗核實。核實內容包括：森林、林木和林地現狀，準確調繪宗地，準確確認權屬及四至界限，記錄相關資料等。
（2）公示：外業勘驗工作完成后，對各戶、每宗林地的勘驗情況進行公示，公示期不少于10天。
3、簽訂完善承包合同、核發或換發林權證工作。
（1）整理建立檔案：在外業勘驗工作結束后，整理建立檔案。各社要在發證前按林改辦的要求整理材料、歸類建檔、統一管理、報送登記材料備案。
（2）申請核發或換發林權證。對無異議的申報發林權證，有異議的待處理好后申請核發林權證
（四）總結驗收
四、工作要求
（一）加強領導，明確職責。要按照要求加強對改革工作的領導，從實際出發，大膽探索，尊重歷史，積極穩妥的推進集體林權制度改革工作。明確職責，把此項工作納入對各村干部的工作目標考核。各村要正確處理林改中出現的問題和矛盾，把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態，確保不發生集體上訪等突發事件。要嚴肅工作紀律，確保改革順利進行。
（二）充分發動群眾，召開好群眾會，堅持民主決策。
1、各村制定林改方案必須召開社員大會或者戶代表會進行民主決策。堅持兩個2/3原則：即參會人員達到應參會人員的2/3，表決必須有2/3贊成方能通過。嚴格執行“四簽兩不準”：即會議通知簽收，參加會議簽到，表決票簽名，方案通過簽字；不準用鉛筆、圓珠筆簽字，不準他人代簽字。
2、堅持外業勘驗權利人和權利相關人到現場的制度。組織外業勘驗由鎮、村領導小組負責實施，社員代表、權利人和權利相關人參加，現場確認林地“四至”界線。
3、堅持公示制度，凡是本次改革的集體林權地確權情況必須公示，接受監督。
（三）依法依規，規范操作，確保社會穩定、群眾滿意。在本次改革中，各級干部必須牢記改革的目的是發展林業，保護森林資源，改革中不得出現亂砍濫伐的現象，對因工作不到位而造成林業資源破壞的，將嚴格追究相關責任人的責任。
（四）落實林改工作經費。鎮財政將拿出一部分資金作為集體林權制度改革工作的保障資金。確保改革工作順利進行。
（五）如遇重大問題要及時報告
