推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的工作打算范文

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一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要性和迫切性

去年，外出務(wù)工人員帶回或寄回資金3.6億元，其中60%以上用于固定資產(chǎn)投資或擴大再生產(chǎn)。農(nóng)村勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，普遍受到市場經(jīng)濟、鄉(xiāng)村工業(yè)文明的熏陶，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營、技術(shù)人才，催生了一批高薪打工族和小老板。三是促進了觀念更新和社會文明水平的提高。外打工使勞務(wù)人員開闊了眼界、增長了見識，市場意識、競爭意識和自強自立意識明顯增強，適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力逐步提高。也是培育新型農(nóng)民、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧的重要舉措。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了多方面的社會效應(yīng)。首先是促進了就業(yè)和增收。年，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。全市農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出1.6萬人，人均月收入960元；就地就近轉(zhuǎn)移1.1萬人，人均月收入935元。其次是加快了市域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了積極進展，近幾年來。農(nóng)村勞動力輸出6.3萬人，就地就近轉(zhuǎn)移1.4萬人，農(nóng)村外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移收入逐年增加。但是市勞務(wù)經(jīng)濟總體上仍然存在輸出總量不大、整體素質(zhì)不高、外出就業(yè)時間短、勞務(wù)收入較低和輸出就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際方法，當前解決我市“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略選擇和突破口，必需充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施抓實抓好。

二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以增加農(nóng)民收入為核心，以技能培訓為支撐，堅持城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移與域外勞務(wù)輸出、政府推動與市場運作相結(jié)合，建立和完善“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新機制，優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。從年起。逐步健全完善促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的四個體系，即城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系，政府主導、社會參與的培訓體系，覆蓋全市、連接國內(nèi)外的職業(yè)中介及信息服務(wù)體系，廣覆蓋、多形式、多層次的社會保證體系。

全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.3萬人，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。年。其中農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出規(guī)模達到8.9萬人（勞務(wù)輸出即勞動力在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)就業(yè)年度內(nèi)3個月以上） 年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.4萬人，其中年轉(zhuǎn)移1.1萬人。

全市培訓農(nóng)村勞動力15萬人以上。其中，提高技能就業(yè)水平。十一五”期間。春風工程”培訓7.5萬人，陽光工程”培訓5萬人。年，完成“春風工程”培訓3.1萬人，其中技能培訓0.81萬人（含免費培訓農(nóng)村低保家庭子女）陽光工程”培訓1.1萬人；每個縣（市）區(qū)都要建立一個基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地（中心）面向農(nóng)村的職業(yè)教育招生規(guī)模逐年擴大。

農(nóng)民人均工資性收入達到1200元以上。每年遞增13%以上，提高工資性收入比重。年。年，全市農(nóng)民人均工資性月收入達到1950元左右。爭取使50%農(nóng)村勞動力外出務(wù)工或經(jīng)商，深度開發(fā)農(nóng)村勞動力資源。年。25%農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)，25%農(nóng)村勞動力就近從事多種經(jīng)營及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要政策措施

（一）完善土地制度。依照“依法、自愿、有償”原則。推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)戶將承包地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）提高勞動者素質(zhì)。進一步整合教育培訓資源。探索建立師資、設(shè)備、場地等培訓資源有效利用的共享機制。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育，高度重視農(nóng)村中學畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓，擴大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。

突出針對性、實效性；培訓形式以訂單培訓、定向培訓、流動培訓和企業(yè)自主培訓為主，培訓內(nèi)容要貼近市場、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民。積極推行師資、設(shè)備、技能“三下鄉(xiāng)”不時擴大培訓面；組織好低保家庭子女的免費技能培訓，把技能培訓與送溫暖、送崗位結(jié)合起來；實行就業(yè)指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務(wù)，促進培訓與輸出就業(yè)的結(jié)合。

加強基地建設(shè)，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”空虛培訓內(nèi)容。創(chuàng)新培訓方式，完善培訓機制。

嚴格培訓補貼規(guī)范核定，全面落實農(nóng)村勞動力技能培訓相關(guān)各項補貼。充分發(fā)揮政策效能，減輕農(nóng)民參與培訓的經(jīng)濟負擔。搞好申領(lǐng)發(fā)放培訓補貼等情況的公示，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

（三）就地就近轉(zhuǎn)移促進多元化就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機會。鼓勵失地農(nóng)民守業(yè)，興辦小企業(yè)，以守業(yè)促進就業(yè)。下大力氣抓好招商引資工作，通過投資拉動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)崗位。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。依托旅游資源優(yōu)勢，拓展吃、住、行、游、娛、購等服務(wù)項目，增加就業(yè)渠道。

帶動發(fā)展“一村一品”逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。對農(nóng)民個人興辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入所得，落實支持農(nóng)村勞動力守業(yè)就業(yè)政策。鼓勵具有資金、技能的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)守業(yè)。免征營業(yè)稅；新興辦獨立核算的主要從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的科技企業(yè)，自確認之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；對自主守業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，享受守業(yè)指導、守業(yè)培訓、小額擔保貸款等扶持政策；對就業(yè)特殊困難的被征地農(nóng)民，作為就業(yè)援助的重點對象，通過公益性崗位安排等措施實現(xiàn)就業(yè)。

（四）全力抓好勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出堅持以北京為中心。盡快形成“東擴、西進、南展、北拓”新格局。堅持埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變、輸出向吸納轉(zhuǎn)變、體能向技能轉(zhuǎn)變、短期向長期轉(zhuǎn)變、無序向有序轉(zhuǎn)變，提升勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級人力資源市場以及人力資源網(wǎng)站功能，疏通勞務(wù)信息采集和渠道。各級人力資源市場要適應(yīng)季節(jié)變化和企業(yè)用工需求，定期組織開展大型勞動力供需洽談和勞務(wù)交流活動。

各縣（市）區(qū)要建立駐外勞務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)。年市本級在建立駐外勞務(wù)服務(wù)料理處。駐外機構(gòu)要在收集用工信息、開展對外協(xié)作、組織勞務(wù)輸出輸入對接、維護務(wù)工人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用，充分發(fā)揮駐外勞務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)作用。勞務(wù)輸入相對集中的鄉(xiāng)村。確保務(wù)工人員輸?shù)贸觥⒘舻米　?/p>

（五）加強農(nóng)民工社會保證、維權(quán)、幫扶工作。推進實施農(nóng)民工參與工傷安全“平安計劃”有效解決農(nóng)民工醫(yī)療保證問題。隨所在單位參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保證；鄉(xiāng)村臨時居住、靈活就業(yè)的農(nóng)民工，由用人單位組織以團體或家庭的形式參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全；季節(jié)性流動的農(nóng)民工參與保當期保大病住院醫(yī)療平安或在原籍參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。建立和完善失地農(nóng)民社會保證制度。探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老平安方法。

合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。建筑等施工企業(yè)要建立工資保證金制度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。建立農(nóng)民工工資支付保證制度。對惡意拖欠工資行為情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。清理整頓人力資源市場秩序，規(guī)范勞務(wù)中介經(jīng)營行為。嚴格遵守勞動合同制度，所有用人單位招用農(nóng)民工都必需依法訂立和履行勞動合同，勞動保證部門要加強指導和監(jiān)督。依法保證農(nóng)民工職業(yè)平安衛(wèi)生和勞動維護權(quán)益，嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于維護女工和未成年工權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法從嚴懲罰介紹和使用童工的違法行為。開辟農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件及時受理，并根據(jù)實際情況減免仲裁費用。

（六）為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。公辦學校要承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育。放寬農(nóng)民進城落戶的條件；落實國家關(guān)于特定污染病的免費治療政策，把農(nóng)民工子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率；把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預算；有計劃地建設(shè)一批廉租房，吸引有條件的農(nóng)民工進城落戶；將進城務(wù)工農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢等服務(wù)；清理和取消各類限制農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費。

認真接待處理權(quán)益保證等方面的投訴，外來務(wù)工人員服務(wù)中心負責為跨地區(qū)輸出的農(nóng)民工提供法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、經(jīng)濟法律糾紛等幫扶救助服務(wù)。做到每件投訴都要有檔案并得到妥善解決。

（七）加大發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的資金投入。各級政府都要安排資金。重點是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機構(gòu)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出基地、駐外勞務(wù)機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)以及幫扶救助、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁工作等支出。繼續(xù)按規(guī)定的資金渠道安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保證和勞動保證基層工作平臺工作經(jīng)費，落實村屯勞動保證工作補貼。勞務(wù)經(jīng)濟工作經(jīng)費要專款專用，不得挪用。

（八）強化農(nóng)村勞動力資源管理等基礎(chǔ)工作。進一步加強和規(guī)范勞務(wù)輸出統(tǒng)計工作。對農(nóng)村勞動力管理實行統(tǒng)一登記臺賬、統(tǒng)一信息卡、統(tǒng)一統(tǒng)計報表，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立勞務(wù)輸出實名制檔案，實行動態(tài)管理，做到勞動力資源底數(shù)、外出去向和收入報酬等情況清楚，基礎(chǔ)工作扎實。

（九）做好發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的宣傳工作。各地、各部門要采取有效措施。宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義、各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟中的經(jīng)驗做法和先進典型，特別是大力宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型，做到宣傳到村，引導到戶，協(xié)助農(nóng)民轉(zhuǎn)變“小富即安”等激進思想觀念，建議和弘揚“勞務(wù)輸出光榮”守業(yè)光榮”風氣，營造一個關(guān)心、支持、參與勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。開展“十佳外出務(wù)工人員”十佳返鄉(xiāng)守業(yè)明星”十佳勞務(wù)中介”和“十佳勞務(wù)品牌”評選活動，努力營造“務(wù)工光榮、服務(wù)勞務(wù)、創(chuàng)新守業(yè)”濃厚氛圍。

四、保證措施

（一）進一步加強領(lǐng)導。各級政府要把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作擺在突出位置。廣泛動員，周密組織，切實抓好。市政府成立加快推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市就業(yè)服務(wù)局，具體負責綜合協(xié)調(diào)、指導服務(wù)等工作。各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。村、屯要安排專人具體負責信息聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)培訓、組織輸出等工作。

（二）完善工作推進機制。各級政府及有關(guān)部門要制定勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。制定推進及保障措施。建立工作目標考核體系，把勞務(wù)經(jīng)濟工作目標任務(wù)完成情況作為考核政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，市委辦公室、市政府辦公室將此項工作列入重點督查事項，采取定期調(diào)度、跟蹤考核的方法，每年對勞務(wù)輸出規(guī)模、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓人數(shù)、勞務(wù)輸出收入等指標完成情況進行考核，對工作實績突出的縣（市）區(qū)和工作人員給予懲辦獎勵，對工作不力的要通報批評。

（三）形成工作合力。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職。積極發(fā)揮部門職能作用，為勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務(wù)，形成推進工作的整體合力。各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要組織人員深入到鄉(xiāng)村協(xié)助抓好勞務(wù)輸出，政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都要建立聯(lián)系點，培樹典型，示范引路。成建制、大批量的務(wù)工隊伍，要由鄉(xiāng)村干部帶隊。充分調(diào)動社會各方面的積極性，廣開勞務(wù)輸出渠道，推動勞務(wù)經(jīng)濟快速有序發(fā)展。