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一、上半年工作總結(jié)
(一)狠抓稅源建設(shè),強(qiáng)化收入征管
2013年1-10月,全區(qū)財(cái)政收入71億元,完成預(yù)算的89.3%,比序時(shí)進(jìn)度快6個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)全年全區(qū)財(cái)政收入80億元。在實(shí)際工作中采取的主要措施:一是立足“國(guó)際旅游島”的建設(shè),深入開(kāi)展對(duì)及重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研摸底工作,全面掌握我區(qū)項(xiàng)目、資源狀況,科學(xué)制定財(cái)政收入目標(biāo)。二是強(qiáng)化稅收和非稅征管,開(kāi)展由區(qū)政府組織聯(lián)合地稅、國(guó)稅開(kāi)展綜合治稅工作,在全區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,深挖增收潛力,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。三是努力培植稅源。召開(kāi)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,努力培植我區(qū)后續(xù)、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稅源。四是強(qiáng)化激勵(lì)約束,充分調(diào)動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善區(qū)域面貌的積極性,建立財(cái)政收入快速增長(zhǎng)機(jī)制。五是拓展非稅收入管理范圍和領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的征收,進(jìn)一步挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力。六是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),竭力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持,千方百計(jì)增強(qiáng)全區(qū)財(cái)力,為各項(xiàng)支出提供資金保障。
(二)樹(shù)立民本意識(shí),嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
按照公共財(cái)政取向,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,有保有壓,有促有控,努力為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了財(cái)力保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2013年經(jīng)批準(zhǔn)的支出預(yù)算15億元,截止10月份,全區(qū)一般預(yù)算支出11億元,增支3292萬(wàn)元,增長(zhǎng)3%,完成預(yù)算的74.6%,總體執(zhí)行情況基本良好。有力保障了公共服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。始終把保障民生作為重中之重,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),把有限的財(cái)力集中投向“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,全力抓好群眾最關(guān)心、最需要、最受益的民生項(xiàng)目。1-10月區(qū)財(cái)政加大了對(duì)民生工程的投入力度,一是繼續(xù)加大“三農(nóng)”、科技、文體、計(jì)生投入力度,支出資金6782萬(wàn)元,確保各項(xiàng)資金落到實(shí)處;二是大力保障公共安全支出6718萬(wàn)元,有力保障了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),確保全區(qū)社會(huì)安定和穩(wěn)定;三是繼續(xù)加大教育資金投入力度,安排教育支出25306萬(wàn)元,大力促進(jìn)我區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展;四是圍繞城市環(huán)境治理工作,加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入和環(huán)境綜合整治,共支出13272萬(wàn)元;五是積極開(kāi)展財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”改革發(fā)放工作,今年1-10月以來(lái)我區(qū)已通過(guò)“存折”發(fā)放惠農(nóng)資金2734萬(wàn)元,按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì),共發(fā)放低保補(bǔ)助資金1271.7萬(wàn)元,農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)587.6萬(wàn)元。極大地方便了農(nóng)民群眾直接領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼,使農(nóng)民群眾真正享受到黨和政府的溫暖。
(三)深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,建立完善的公共財(cái)政管理體制
加強(qiáng)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金監(jiān)管,與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的配合,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,組織有關(guān)人員對(duì)我區(qū)撥付的涉農(nóng)資金進(jìn)行全面檢查,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的管理機(jī)制。圍繞財(cái)政資金的運(yùn)行,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的監(jiān)督檢查和跟蹤管理。
(四)深化改革,加強(qiáng)監(jiān)督,繼續(xù)提升科學(xué)理財(cái)水平
一是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革,細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算指標(biāo)控制管理,推進(jìn)完善財(cái)政預(yù)算體系。二是鞏固國(guó)庫(kù)集中收付制度,穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革。三進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效,強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效考評(píng),加快建立財(cái)政績(jī)效管理機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政支出均衡撥付,完善財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,大力控制和壓縮一般性開(kāi)支,降低運(yùn)行成本。
(五)強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
我局根據(jù)《2013年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)施,切實(shí)履行牽頭單位的職責(zé),認(rèn)真做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。一是繼續(xù)規(guī)范完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度,優(yōu)化內(nèi)部管理體系,不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力;二是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范行政行為,做到了依法行政、政務(wù)公開(kāi),無(wú)損害政府形象的行政行為和違紀(jì)案件發(fā)生;三是加大績(jī)效管理工作力度,分解細(xì)化政府工作報(bào)告的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善目標(biāo)考核管理體系,確保政令暢通和工作落實(shí),及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%;四是狠抓黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè),同時(shí)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,切實(shí)加強(qiáng)黨員的日常管理監(jiān)督;五是按照我區(qū)統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好五大工程包點(diǎn)督導(dǎo)整治、基層包點(diǎn)計(jì)生和農(nóng)村黨支部“幫扶”工作任務(wù)。
二、存在問(wèn)題
今年,我局雖然做了大量的工作,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距,要完成全年的財(cái)政工作任務(wù)還有很大的壓力,所以我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,搶抓發(fā)展機(jī)遇、采取超常規(guī)舉措,為實(shí)現(xiàn)的又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
三、下一步工作思路
2014年,我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八大三中全會(huì)精神以及省市、區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全區(qū)全口徑公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)6%的任務(wù)目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)加強(qiáng)財(cái)政收入管理,提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2014年財(cái)政收入形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,財(cái)政增長(zhǎng)難度加大,因此我們必須轉(zhuǎn)變思想,在抓收入上大做文章,一方面要深挖潛力,強(qiáng)化稅源征管監(jiān)控。切實(shí)完善稅源監(jiān)測(cè)分析制度,形成“重點(diǎn)稅源時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),其他稅源適時(shí)監(jiān)測(cè)”的機(jī)制。加強(qiáng)綜合治稅工作力度,出臺(tái)完善收入征管責(zé)任制的新辦法,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,努力實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。積極培植涵養(yǎng)財(cái)源。大力培植高效支柱財(cái)源,鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源,抓好新型后續(xù)財(cái)源,充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),完善服務(wù)機(jī)制,不斷引進(jìn)大企業(yè),做強(qiáng)做大總部經(jīng)濟(jì)。
(二)厲行節(jié)約,加大民生投入。
加強(qiáng)資金管理,細(xì)化支出項(xiàng)目,建立規(guī)范的資金分配機(jī)制,切實(shí)提高財(cái)政支出執(zhí)行效率。堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想,在保障法定支出和重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上,壓縮一般性支出。從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,壓縮會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)支出。按照公共財(cái)政要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力支持教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的功能,持續(xù)改善民生。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力,著力完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施,做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理化解工作,以推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治和管理創(chuàng)新為目標(biāo),全力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(三)深化改革,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用效率。
深化預(yù)算管理改革。著力推動(dòng)部門(mén)預(yù)算編制改革,深入推進(jìn)預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi),在確保重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,壓縮一般性開(kāi)支,加大民生支出。探索建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理六位一體的預(yù)算管理體系和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。規(guī)范績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和審核,擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)覆蓋范圍。明確績(jī)效評(píng)價(jià)工作責(zé)任,健全協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理,扎實(shí)開(kāi)展涉及重大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,注重評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,不斷提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。積極推進(jìn)財(cái)政收支監(jiān)管和會(huì)計(jì)監(jiān)督,注重財(cái)政監(jiān)督檢查成果利用,加大監(jiān)督信息披露和公示力度。強(qiáng)化對(duì)政府投資、民生項(xiàng)目資金的投資評(píng)審,提高財(cái)政資金效益。大力推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)范圍,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)健全工作機(jī)制,加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督制約,不斷推進(jìn)構(gòu)建符合財(cái)政實(shí)際、富有特色的懲防體系,不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,切實(shí)塑造財(cái)政良好形象。