動物防疫的實(shí)施打算范文

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構(gòu)建動物防疫檢疫長效機(jī)制，為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干計(jì)劃》國發(fā)〔〕15號）文件精神。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收，現(xiàn)就加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)提出如下計(jì)劃。

一、努力提高對加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識

㈠加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)，應(yīng)對嚴(yán)峻防疫形勢的需要。近年來，國際國內(nèi)動物疫情復(fù)雜，一些重大動物疫病頻繁發(fā)生，防控形勢十分嚴(yán)峻，如不采取切實(shí)有效措施予以解決，勢必威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可繼續(xù)發(fā)展和廣大人民群眾身體健康，甚至嚴(yán)重引發(fā)社會動蕩，增加社會不安定因素，妨礙現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

㈡加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段、新任務(wù)、新要求，需要各級政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加大支農(nóng)力度，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐。進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、維護(hù)穩(wěn)定和公共服務(wù)上來。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫體系建設(shè)，新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”重大舉措，也是提高政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在要求。

㈢加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民繼續(xù)增收的需要。動物防疫檢疫體系承擔(dān)預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等重要職責(zé)，對培育發(fā)達(dá)畜牧業(yè)具有重要作用。隨著我市生豬、肉（奶）牛、家禽支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。各地、各部門要深刻認(rèn)識強(qiáng)化防疫檢疫體系建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不折不扣地落實(shí)好國家有關(guān)強(qiáng)化畜禽防疫檢疫工作的政策規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢體制改革，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、高效的動物防疫體系，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作全面發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)保證。

二、明確基層動物防疫檢疫體系建設(shè)的目標(biāo)和要求

㈠明確體系建設(shè)目標(biāo)?；鶎觿游锓酪邫z疫體系建設(shè)應(yīng)本著“公益性與經(jīng)營性職能分離，強(qiáng)化公益性，放活經(jīng)營性”和“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，理順關(guān)系，逐步建立起制度健全、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)熟練、保證有力的基層動物防疫檢疫體系，不時(shí)提高動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安水平，促進(jìn)畜牧業(yè)繼續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

㈡科學(xué)界定畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能。保管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，將其定為縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，其人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和業(yè)務(wù)歸縣（區(qū)）主管部門管理。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為負(fù)責(zé)動物防疫檢疫及其他公益性工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)配備專職動物防檢員及其他畜牧技術(shù)推廣等公益性工作人員。各縣（區(qū)）原則上依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小配置13人的規(guī)范，確定全縣（區(qū)）專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員編制總數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是宣傳貫徹國家動物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)，受政府農(nóng)業(yè)主管部門委托，具體實(shí)施國家強(qiáng)制免疫的動物疫病免疫接種和重大動物疫病的監(jiān)測、演講、控制和撲滅，受縣級農(nóng)業(yè)主管部門委托開展動物防疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量平安管理、種畜禽管理、獸藥飼料管理、動物診療行業(yè)管理、動物檢疫和公益性技術(shù)推廣以及相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等公益性職能。動物診療、畜禽閹割等經(jīng)營性服務(wù)工作，全面推向社會，實(shí)行市場化運(yùn)作。

㈢專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢員和公益性人員實(shí)行全員聘用制。根據(jù)核定的編制數(shù)，優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編內(nèi)人員中公開招聘、擇優(yōu)錄用，實(shí)行兩年一聘。今后補(bǔ)充動物防檢員和公益性工作人員，一律由行政主管部門會同人事部門從有關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中公開招聘錄用，嚴(yán)禁非專業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。

㈣加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保證和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按國家有關(guān)規(guī)定收取動物防疫檢疫費(fèi)，并全部上交縣（區(qū)）財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為全額撥款事業(yè)單位，其人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級財(cái)政預(yù)算。

㈤妥善安排改革分流人員和退休人員。安排資金由縣（區(qū)）財(cái)政撥一點(diǎn)、業(yè)務(wù)主管部門籌一點(diǎn)、盤活原有資產(chǎn)變現(xiàn)一點(diǎn)解決。安排分流人員后的剩余資產(chǎn)及站房應(yīng)予保留，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的辦公用房。對獸醫(yī)體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員，依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣ＷC體系；已參保的分流人員要依照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)料理其社會平安關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會安全的銜接工作，做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層動物防疫檢疫體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員，由所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門對其工作業(yè)績進(jìn)行考核，考核方法由各縣（區(qū)）自行制定。連續(xù)兩年年度考核不稱職者，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解聘計(jì)劃；出現(xiàn)嚴(yán)重工作失職，致使重大動物疫病蔓延，并造成重大損失的應(yīng)予以辭退。

㈡強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。各級政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫檢疫體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、編制、人事、發(fā)展改革、勞動和社會保障、法制等相關(guān)部門要積極支持配合，形成全社會支持體系建設(shè)的強(qiáng)大合力和良好氛圍。