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《畜禽業雜志》2014年第十一期

1存在的問題

1.1養殖形式落后農村散養模式一直以來就是養殖環境臟亂差，無配套相應的養殖設備設施，畜禽混養，畜禽舍和房屋相連，養殖行為多種多樣，養殖場地因陋就簡，營養搭配隨意性很大，家禽則以放養形式為主。人員、牲畜流動性大，消毒措施不完善，加大交叉感染的幾率，防疫、無害化處理意識淡薄使得老百姓對死亡動物隨意拋棄，更加增加了畜禽感染疫病的可能性。

1.2防疫意識淡薄，防疫仍不到位養殖規模的不斷擴大帶來的也是各種疫病發生，而廣大規模養殖戶逐漸認識到防疫工作的重要性，都制定適應本場的免疫程序方案，而農村散養戶則認識不到位，存在一針免終身、免與不免都一樣的認識，這樣一來很多防疫死角無法觸及，為疫病的發生埋下了隱患；農村散養戶大多數是被動接受免疫，雖然知道防疫的重要性，也不會主動要求提出免疫，家禽大多以放養形式為主，進一步增強了免疫的難度；免疫存在一定的應激反應，有些農戶則存在抵觸情緒，認為不免疫動物生長情況更好，為動物防疫工作帶來了一定阻力。

1.3人員素質有待提高，技術支撐欠缺負責具體實施免疫接種的村級防疫人員工作繁多，待遇低，造成一些基層防疫人員產生了消極情緒，很多事情敷衍了事，造成防疫隊伍不穩定，責任心不強，沒有嚴格按照免疫程序進行工作。相應的技術支撐體系還不完善，防疫相關基層工作培訓力度不夠，存在不按規定實施免疫的現象，造成相應的免疫失敗或疏漏的現象，而基層工作人員只注重工作的過程而不在乎工作的結果，防疫工作的時效性開展面臨一定的阻力。

2相應措施

2.1加快規模化、標準化發展模式隨著畜牧業的發展，已經越來越傾向于規模化發展，因此相關部門要做好帶頭引領的作用，加快良種繁育體系建設，逐步引導養殖戶向規模化、標準化發展過渡，促進我縣畜牧業現代化、標準化快速發展，提高全縣畜牧業產值。同時，進一步規范養殖行為和形式，科學化的進行飼養管理，可以有效的規避動物疫病的發生。

2.2搞好養殖源頭免疫對本地的養殖基地、孵育基地進行宣傳，根據實際情況制定相應的生產、免疫等制度，在動物出售之前全群實施基礎免疫可以有效的達到一定的抗體水平，提高動物自身免疫力，然后再出售給農村散養戶，提高農戶的防疫認識，讓其自行加強免疫可以起到很好的免疫保護作用。

2.3加大宣傳，落實責任加大對防疫相關人員的法律、技術宣傳培訓，特別是鄉鎮村級防疫技術人員，必須嚴格按照相關規定實行免疫。從政府到基層必須層層建立相應的責任制度，簽訂相應的目標責任書，避免出現責任全部落到基層技術人員身上，打消基層人員積極性的同時也不利于工作的開展，因此通過此種有效的責任制可以解決實際操作中基層人員權利范圍之外無法完成的工作。面向廣大養殖戶進行普法宣傳，充分利用各種有利的宣傳條件和宣傳勢，讓廣大養殖戶了解防疫工作的重要性和必要性，提高他們對防疫工作的認識和重視，有助于開展基層免疫工作。

2.4加強全過程監管和組織監管傳統觀念認為安全的動物產品是檢疫出來的，只要把好檢疫關，動物源性產品就會是健康的、安全的。殊不知，安全的產品是生產出來的而不是檢驗出來的，如果僅把工作的重心放在對結果的檢測上而忽略了對整個過程的控制，那么被檢測出來的不合格動物產品就會增多，這不僅是對人力、物力資源的浪費，而且會對現代畜牧業的發展產生消極影響，甚至阻礙畜牧生產力的發展。所以，動物防疫工作應加強對動物產品生產過程的監測監管，對動物的飼養、管理、屠宰及銷售等環節予以全程監控。政府要參與督導檢查小組工作，實實在在把動物防疫工作放在重點，并解決防疫過程中的突出問題。畜牧部門定期對免疫動物抽樣進行實驗室檢測，根據實驗室抗體監測水平實時全面了解防疫工作力度和防疫水平，并根據實驗結果制定補免等相應措施，充分保障防疫工作的完善制度，避免重大動物疾病的發生。

2.5加大投入，促進防疫體系建設不斷完善動物防疫工作是一項長久工程，政府應該加強重視和資金的投入，貫徹落實相應的政策措施，保證防疫經費充實到位，穩定基層防疫隊伍，完善加強基層動物防疫體系建設，完善獸醫診療體系，規范動物診療行為，防止診療環節的動物疫病傳播，同時加大對飼料、獸藥等投入品的監管，為重大動物疫病防控工作保駕護航。

2.6健全法制防疫工作要以法制為中心，各部門和行業在行使權利的過程中要通過實際工作來提出針對性的意見和建議，為相關部門健全《動物防疫法》相關規定提供依據，有效提升動物衛生監督執法能力和動物防疫能力。針對農村散養戶免疫出臺相應的實施細則，切實免疫覆蓋全區域，充分保障農村散養戶的防疫工作順利進行。

作者：曾加其單位：四川省丹棱縣楊場鎮畜牧獸醫站