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一、工作目標

對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種動物疫病實施強制免疫，群體免疫密度維持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，做到“五到位、五不漏”，（即責任到位、組織到位、培訓到位、疫苗到位、免疫到位和不漏村、不漏場、不漏戶、不漏針、不漏記），確保“應免盡免、不留空檔”；免疫抗體合格率保持在70%以上，確保重大動物疫病有效控制。

二、工作措施及要求

（一）狠抓集中強制免疫

從即日起到4月中旬前，用一個月時間，各鎮(zhèn)（街道、農場）要集中力量，統(tǒng)一行動，全面完成高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等4種強制免疫疫病的防疫注射任務。

1、落實責任。要逐級召開春季重大動物疫病防控工作會議，鎮(zhèn)（街道）的會議要開到駐村干部和村級動物防疫員。通過召開會議動員部署，進一步明確春防的目標任務。要層層簽定崗位目標責任制，區(qū)與鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與村，村與防疫員要層層落實責任，簽定崗位目標責任書，做到目標明確，落實到崗到人。

2、堅持專業(yè)隊的做法。要創(chuàng)新模式，積極推廣動物防疫專業(yè)隊的做法，分區(qū)劃片，調整充實免疫專業(yè)隊，強制免疫注射要由鎮(zhèn)（街道、農場）獸醫(yī)干部牽頭、村委帶隊，集中時間、集中人員、集中精力，白天打畜，晚上打禽，逐村逐戶逐畜禽開展拉網(wǎng)式免疫注射，確保散養(yǎng)戶畜禽免疫不留空白點。同時，春季強制免疫期間，鎮(zhèn)（街道、農場）畜牧獸醫(yī)人員要加大對規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)督力度，督促養(yǎng)殖場內獸醫(yī)按照免疫程序開展免疫注射、建立檔案、加掛標識；村級防疫員要對每個規(guī)模飼養(yǎng)場免疫工作進行監(jiān)管，對飼養(yǎng)場強制免疫情況進行復核，并在《動物免疫證》上進行簽字確認。

3、實行免疫密度領導簽字確認，及時規(guī)范做好信息報送。根據(jù)國務院確定的“政府保免疫密度、部門保免疫質量”的工作要求，春防期間，強制免疫進度實行周報制度，要求每周周四12:00前,將本周免疫情況統(tǒng)計表,上報到區(qū)疫控中心。所在行政村春防結束后，免疫統(tǒng)計匯總表由村委會主要領導、動物防疫員簽字確認，加蓋村委會公章，報鎮(zhèn)（街道、農場）備案。免疫匯總表由鎮(zhèn)（街道、農場）分管領導、畜牧獸醫(yī)站負責人簽字確認，加蓋公章，報區(qū)農業(yè)局備案。

4、加強疫苗管理。為杜絕疫苗浪費，保障疫苗供應，要嚴格執(zhí)行疫苗領用、保管制度，按照《區(qū)重大動物疫病強制免疫疫苗管理使用辦法》，實行全區(qū)統(tǒng)一疫苗使用登記制度，記錄疫苗進出臺帳，對各規(guī)模養(yǎng)殖場領用的疫苗實行押金領用和空瓶回收，對散養(yǎng)戶實行入戶核查，加強疫苗使用的監(jiān)督檢查，有效提高疫苗利用率，確保疫苗真打真有效。同時，要規(guī)范疫苗自購行為，各地要根據(jù)《省國家強制免疫用生物制品管理規(guī)定》（農醫(yī)[]401號）的要求，落實自購強制免疫疫苗備案制度，符合自購條件的規(guī)模場，要向區(qū)動物疫控中心申請、備案。

5、做好免疫建檔工作。根據(jù)農業(yè)部要求，免疫檔案和畜禽標識將是今后免疫工作檢查的主要依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）和農場強制免疫后，要用市里統(tǒng)一規(guī)定的免疫檔案格式建立免疫檔案，加掛畜禽標識，發(fā)放《動物免疫證》，做到鎮(zhèn)（街道、農場）、行政村和養(yǎng)殖場有免疫檔案、養(yǎng)殖戶有《動物免疫證》、動物有畜禽標識。區(qū)動物疫控中心要進一步規(guī)范強制免疫檔案工作，全面推進《動物免疫證》入場（戶）工作，確保《動物免疫證》入場（戶）率達到100%，嚴禁將《動物免疫證》放在鎮(zhèn)（街道、農場）或村級防疫員手中。在依法實施強制免疫的同時，做到統(tǒng)一規(guī)范免疫記錄，使免疫記錄、免疫證明和免疫統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)一致。

6、創(chuàng)新培訓模式，強化技術指導。要遵循急用先培、用培結合的原則，制定培訓計劃，提升畜牧獸醫(yī)部門的整體實力。在培訓內容上，由單一的崗位技能培訓向提升素質能力轉變；在組織上，由個體學習向團體學習轉變；在方式上，由缺什么補什么的被動培訓向適當超前、主動培訓轉變。實施區(qū)、鎮(zhèn)、村獸醫(yī)人員全員培訓計劃，普及動物疫病防控專業(yè)知識和技能，解決“本領恐慌”、“效能不高”等現(xiàn)象。

各鎮(zhèn)（街道）和農場要實行春防工作干部掛鉤指導制度，區(qū)農業(yè)局畜牧獸醫(yī)干部要掛鉤指導鎮(zhèn)（街道）和規(guī)模場，鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)干部要掛鉤指導行政村。春防開始后，各掛鉤干部要下到掛鉤點，指導督促春防工作，確保各項措施落到實處。

7、做好抗體監(jiān)測，確保免疫質量。4月中下旬，作為今年春防的集中監(jiān)測時間，將對轄區(qū)規(guī)模場和農村散養(yǎng)戶畜禽血樣的抽取、檢測和棉拭子的采集及監(jiān)測。對抽查不合格的鎮(zhèn)（街道、農場）制定免疫效果復查方案，開展全方位復查并全區(qū)通報。

（二）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督

1、規(guī)范檢疫行為。要嚴格檢疫申報制度，將產地檢疫同區(qū)域疫情狀況、強制免疫實施、畜禽標識佩戴、免疫檔案建立、日常監(jiān)督檢查相結合，以年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模場為突破口，開展產地檢疫，努力提高動物產地檢疫率和檢疫面。抓好屠宰檢疫工作，嚴把“入場檢疫關”、“同步檢疫關”、“宰后處理關”，確保各環(huán)節(jié)操作符合規(guī)范要求。嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理，規(guī)范出證主體及相關標準。

2、加強準調證管理。要嚴格實行動物及其產品準調證明制度，對于需要到外地調入動物及其產品的，要嚴格審查，加強跟蹤，認真核對，防止因調入動物及其產品引發(fā)動物疫情。

3、加大監(jiān)督力度。嚴厲打擊逃避檢疫和經(jīng)營、運輸、屠宰病死畜禽的違法行為，重大案件或觸犯刑法的案件，要及時移送司法部門從重從嚴查處。

（三）做好應急準備，果斷處置可疑疫情

區(qū)重大動植物疫情防控指揮部畜牧辦要堅持24小時值班和領導帶班制度，鎮(zhèn)村兩級也要設立值班制度，隨時掌握動物疫病防控工作動態(tài)，受理動物疫病可疑病例報告和群眾舉報投訴，確保信息和政令暢通。堅持“發(fā)現(xiàn)疫情，要立足早、快、嚴、小”的防疫滅病方針，一旦發(fā)現(xiàn)動物特別是家禽大批急性死亡等可疑疫情，要嚴格按照《重大動物疫情報告程序》和《重大動物疫情認定程序》，在規(guī)定時間內做出應急措施，不得猶豫不決，不得心存僥幸，不得貽誤防控最佳時機，要果斷地把疫情撲滅在疫點上。

（四）加強對防控工作的組織領導

各單位要進一步強化動物防疫工作的政府行為，認真落實“五個一”的政府防控模式，即發(fā)一份文件、開一次會議、落實一筆經(jīng)費、簽訂一份責任狀、組織一次督查。要按照“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的要求，進一步明確責任，落實責任制和責任追究制，將防控任務逐級分解、落實到單位、落實到人，對因工作失職造成疫情發(fā)生蔓延的，要依法依紀嚴肅處理。指揮部各成員單位、各有關部門要樹立大局意識，各司其職，各負其責，密切配合，互相支持，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控機制，形成防控重大動物疫病的合力。要將重大動物疫病防控的各項經(jīng)費列入本級財政預算，特別是要保證疫苗配套、疫病監(jiān)測、免疫補貼等經(jīng)費，為防疫工作的開展提供經(jīng)費保障。