地方信訪工作中長期發展規劃范文

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為加強信訪工作法制化、規范化建設，根據《信訪條例》有關精神，結合我市信訪工作實際情況，特制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大以及十六屆四中全會精神為指導，以憲法、法律和《信訪條例》為依據，堅持科學發展觀，以構建和諧社會為目標，以解決群眾反映的問題為核心，進一步落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，加強督查督辦，提高基層就地化解問題的能力，提高群眾工作水平，切實維護人民群眾的合法權益，為建設“平安”，推進我市改革、發展、穩定大局服務。

二、主要任務及主要措施

（一）加強領導，進一步落實信訪工作責任制。當前我市正處于發展的新階段，出現各種社會矛盾是必然的，具有階段性的特征，各級黨委、政府要牢固樹立解決好社會矛盾就是搶抓機遇，推動發展的意識，進一步加強對信訪工作的領導。一是實行自上而下、分級負責的信訪工作領導責任制。要逐級簽訂信訪工作目標管理責任書，進一步完善和細化考核辦法，增強可操作性，定期實行通報。二是建立經常性的領導干部約訪、下訪制度。進一步完善區領導下訪制度，重點抓好縣（市）區、鄉鎮（街道）領導下訪工作。各鄉鎮（街道）級領導都要結合工作分工，集中到鄉村、社區、企業下訪，有訪接訪，無訪調研。通過下訪活動，把大量的信訪問題和社會矛盾糾紛解決在基層。

（二）扎實推進信訪突出問題及群體性事件專項治理，努力減少“三訪”。要按照中央和省、市的部署，繼續抓好信訪突出問題及群體性事件專項治理工作。一是突出重點，明確責任。繼續抓好市聯席會議重點交辦的至今仍在處理中的疑難信訪問題處理，確保件件結案。二是深入開展排查調處活動。特別是重大活動和敏感期間，各鄉鎮（街道）、各部門要組織力量，對轄區范圍內的信訪問題進行再排查，做到情況明，底子清。同時組織專門力量對排查出來的問題進行調處，立足于解決問題，立足于群眾息訴息訪。三是統一結案標準，探索建立信訪終結機制。針對結案難、息訪難的問題，各級各部門要認真按照上級信訪結案標準的要求，進一步規范信訪案件辦理。對一些久纏不清、上訪不斷的信訪案件，要通過信訪聽證會制度，進一步提高信訪工作的透明度和群眾的知情度，促進信訪老戶息訴息訪。

（三）暢通信訪渠道，反映社情民意。信訪工作要充分發揮直接、廣泛聯系群眾的優勢，為人民群眾參政議政、表達意愿、行使管理國家和社會事務的各項民主權利提供一條通暢的渠道。一是辦好市“12345”市長熱線電話和“市長信箱”，引導群眾“網上信訪”。充分發揮信息技術優勢，鼓勵和引導群眾通過電子郵件等形式，向市領導和信訪部門反映問題，減少中間環節，分流群眾集體上訪，降低群眾信訪成本，提高信訪案件的透明度和處理速度。二是加強信訪信息工作，及時反映群眾呼聲。完善落實信訪信息報送制度，對緊急重大信訪信息要及時上報。通過信訪渠道，及時、準確、真實地反映人民群眾的想法和建議，為各級黨委、政府的科學決策提供服務。三是依法分流和妥善解決涉法信訪。要充分發揮處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度各專項小組的作用，做好信訪問題的分流和處理工作，特別是要加大對涉法信訪問題的處理力度。積極倡導法律援助介入信訪工作的做法，利用各方面力量化解信訪矛盾，提高信訪問題結案率。

（四）強化督查督辦，嚴格信訪工作責任追究制度。督查督辦是保證信訪工作落實的一個重要環節，必須大力加強。一是今后凡發生到赴省的集體訪、進京非正常訪，發生地領導必須按要求及時趕到現場出面做工作，并負責將上訪群眾帶回，事后要實行交辦督辦，直到問題解決。全力減少越級上訪，嚴格控制赴省進京上訪。二是嚴格限期辦理制度。對重大信訪案件，特別是對區領導同志批示件、下訪件，要建立查辦責任制，實行專件呈報，專件督辦，跟蹤督辦，實行嚴格的辦結報告制度，查處結果的報告必須由領導負責審核把關、簽批，在規定期限上報。對于不按時報結，敷衍塞責，應付了事的要進行通報。

（五）加強基層信訪工作，夯實信訪基礎。夯實基礎，控制信訪源頭是解決信訪問題和減少重復信訪的根本措施。信訪工作源于基層，重在農村，要努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。一是加強基層組織建設，推進村務財務公開。加大民主法制村建設力度，扎實推進后進支部整頓轉化，著力解決好農村基層組織“不強”的問題，切實提高基層組織的凝聚力、戰斗力。要通過信訪工作促進鎮街村級組織政務、財務公開的監督，促進基層轉變工作作風，提高為群眾辦事的效率。二是進一步建立健全橫向到邊縱向到底的信訪網絡體系。配齊配強各級信訪干部和農村信訪調解、信息員。每年對各鎮街信訪工作人員、農村信訪調解員、信息員進行一次業務基礎和法律常識培訓，提高處理信訪問題的能力。三是加強初信初訪化解力度。從源頭上積極預防和妥善處理信訪問題，提高一次性處理信訪問題成功率，減少“三訪”問題的發生。對一時解決不了的信訪問題要向群眾講清道理，爭取群眾理解。要力爭做到小事不出村居、一般事不出鎮街，大事不出區。

（六）認真貫徹落實《信訪條例》，依法規范信訪秩序。近年來，我市群眾圍堵政府大門，擾亂黨政機關辦公秩序等違規違法信訪現象增多。要深入開展國務院新《信訪條例》的宣傳教育工作，進一步規范信訪秩序。在今后的信訪接待受理中，各級黨政機關及其信訪工作人員要一如既往地善待信訪群眾，滿腔熱情、實事求是地幫助解決信訪問題。但是對那些借信訪之名，無理取鬧者要控制；對壞人插手的一露頭就要打擊；對打砸搶者要依法處置。維護好市政府大門口的秩序，一旦發生圍堵政府大門和擾亂黨政機關工作秩序的行為，公安機關要迅速采取措施，果斷處置，切實維護社會穩定。

（七）加強隊伍建設，提高信訪工作水平。

各級黨委、政府一定要把信訪部門和信訪干部隊伍建設擺上重要位置，從政治上，工作上、生活上真正予以關心，切實解決他們的實際問題。加大對信訪干部的交流力度，真正把信訪部門作為培養干部的基地，保證必要的辦公經費，改善辦公條件，配備必要的設施，保障信訪工作人員人身安全，為信訪部門開展工作創造良好的環境。各級信訪干部要忠實實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立與時俱進的精神狀態，以科學發展觀的思想，強化為民服務的意識，認真探索做好新時期信訪工作新路子和新方法，提高正確處理人民內部矛盾的政策觀念和能力，增強解決問題、化解矛盾的能力，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。