十二五消防工作管理規劃范文

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第一章發展現狀

期間，我縣認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和黨中央、國務院關于加強消防工作的一系列重要決策部署，建立健全消防工作責任機制，持續深入開展消防安全專項治理，加強消防安全宣傳，大力提升社會整體防控火災能力，不斷提高全民消防安全素質，消防工作得到了較大發展。五年來，全縣火災形勢保持總體平穩，為保障公共安全、維護社會穩定、促進經濟社會快速發展創造了良好的消防安全環境。結合農村消防安全工作實際，創新消防“七個一”工作模式，得到省上充分肯定并在全省推廣。

消防工作責任體系逐步完善。年以來，縣政府批轉了《縣消防工作專項規劃》，建立了消防工作聯席會議制度，切實履行消防安全責任制。消防安全工作列入建設“平安”重要內容,重大火災隱患整治工作列入各鄉（鎮）政府目標考核內容；與各鄉（鎮）政府每年簽訂消防工作目標責任狀；各有關部門也加強了與縣公安消防大隊的配合，加大聯合監督檢查力度，及時排查和整改火災隱患。全縣深入開展創建“消防安全示范社區”和“消防安全示范鄉村”活動?？h公安局消防工作納入農村和社區警務“31653”建設工程，融入警務室“1+n”模式中，充分發揮了警務室點多面廣的特點，消防監管觸角進一步延伸。

社會防范火災能力穩步提高。按照《省期間消防工作發展指導意見》，全縣不斷加大城鎮消防規劃和公共消防設施建設力度，有力提升了我縣城市抗御火災的整體能力。期間，全縣共投入資金近百萬元，增配大量個人防護器材，添置消防車2輛，增加市政消火栓62個。6個建制鎮全部完成消防規劃編制審批工作，并在逐步實施。

社會消防安全環境逐步好轉。持續開展了公眾聚集場所、違法投入使用建筑、人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所和火災隱患排查整治等消防安全專項治理，期間共組成各類檢查組320多個，檢查單位4200家，督促社會各單位投入整改資金近370多萬元，整改火災隱患1570余處，消除政府掛牌督辦重大火災隱患5家，依法責令停產停業31家。通過持續深入開展消防安全專項治理，有效提高了全社會對公共消防安全的重視程度和參與熱情，并逐步形成了政府掛牌督辦、部門聯合執法、行政責任監察、媒體公示曝光、火災隱患舉報獎勵等火災隱患整治長效機制。

消防宣傳教育力度不斷增強。大力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”工作，消防宣傳教育逐步納入國民教育計劃，消防常識逐步進入學校有關教育課程，消防法律法規和消防知識列入了普法、培訓、科普工作的內容，消防宣傳教育工作呈現良好的發展勢頭。期間，在電視、網絡、戶外廣告等各種媒體平臺上創立固定的宣傳陣地；舉辦各類消防培訓班40多期，近1.5萬人次接受了消防專門培訓；消防站實現定期對外開放，3萬余人次群眾接受了消防教育。

社會消防力量體系不斷健全。深入貫徹《市期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見》，大力實施“七個一”工程，加大經費和裝備投入，大力發展多種形式消防隊伍。全縣13個鄉（鎮）全部建立專（兼）職消防隊伍，這些隊伍初步具備了撲救初起火災的能力。高唐、南口、白蓮、黃潭、萬安、安仁等鄉鎮依托鄉護林治安聯防隊成立了專職消防隊，撥付專項資金配置了手抬式消防泵、消防三輪車、消防帶、滅火器、消防戰斗服等消防裝備。

公安消防部隊戰斗力顯著提高?？h公安消防大隊緊緊圍繞打造消防鐵軍的指導思想，開展并持續深化部隊執勤崗位練兵活動，促進了部隊指揮、滅火、救援、防護能力和技戰術水平的全面提高。五年來，全縣公安消防部隊共接出警249次，其中參與火災撲救92起，參與搶險救援157起，出動車輛438輛次，出動警力3463人次，搶救和疏散被困人員258人，挽救國家和人民群眾財產價值584.2萬元。成功撲救和處置了各種“急、難、險、重”的滅火搶險救援任務，贏得了社會各界的廣泛贊譽。期間，縣公安消防大隊先后被公安部消防局評為“公安消防部隊廉政勤政先進單位”，被省委、省人民政府評為“全省防抗臺風抗洪搶險救災先進集體”，被共青團省委、省消防總隊評為“省級青年文明號”，被省消防總隊評為“抗洪搶險救災先進集體”。

期間我縣的消防工作取得了一定的成績，但還存在一些影響消防安全的問題。一是農村消防工作不平衡，農民防災救災水平不高，農村抵御火災的綜合能力較弱；二是對消防安全知識、逃生常識的宣傳教育力度不夠，特別是對青少年學生的宣傳教育不足；三是隨著我縣城市建設的快速發展，事故隱患和火災風險增加，城區危舊房、城鄉結合部、農村電網改造工程、“三合一”場所等火災隱患整改難度大，城區公共消防基礎設施建設有待進一步加強。四是部分單位對消防工作重視不夠，業主主體意識不夠強，消防責任落實不到位等。加之人員密集場所和易燃易爆單位大量增加，發生惡性火災的可能性比過去增大。

第二章總體要求

全面落實消防工作“預防為主、防消結合”的方針，圍繞科學發展、跨越發展，全力推動消防事業又好又快發展，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，為保障人民安居樂業創造更加良好的消防安全環境。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以深入貫徹落實《消防法》為主線，以保障和改善民生為立足點，以科技進步和科學管理為動力，緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，遵循現代火災特點和規律，著力推進構筑社會消防安全“防火墻”和打造公安消防鐵軍兩項重點工程，全面加強城鄉消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實增強全社會抗御火災的綜合能力，有效預防和減少火災事故發生，為推動科學發展、跨越發展創造良好的消防安全環境。

二、基本原則

按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持科學發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持預防為主，不斷改善城鄉消防安全條件；堅持依法治火，嚴格執行和落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高全民消防安全素質，著力保障和改善民生。

三、工作目標

到2015年底，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的社會化消防工作格局進一步完善，公共消防基礎設施建設明顯改善，城鄉抗御火災能力明顯增強；消防力量實現多元化增長，政府專職消防隊伍有較大發展，單位專職消防隊伍得到鞏固和加強，農村多種形式消防隊伍普遍建立，撲救火災和處置其它各類災害事故的應急救援力量體系日趨健全；社會化消防宣傳格局初步形成，全民消防安全意識明顯提高，撲救初起火災以及火場逃生自救能力明顯增強，全民關注、支持、參與消防工作的氛圍更加濃厚。具體奮斗指標是：

10萬人口火災死亡率小于0.19。

100%的鄉要完成消防規劃的編制和審批，公共消防設施達到配備標準。

100%的鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

健全以公安消防部隊為依托的綜合應急救援體系，應急響應指揮體系和應急救援保障能力基本滿足實戰需要。

新建消防站1個。

征召政府專職消防隊員5人、消防文職雇員1人。

第三章主要任務

以加強消防基礎建設、能力建設、科技建設、機制建設為重點，進一步創新工作方式，完善工作機制，夯實工作基礎，加強統籌協調，努力掌握防火滅火和搶險救援的主動權，提高全社會防控火災能力。

第一節完善公共消防基礎設施

一、推進城鄉消防規劃的實施

緊緊結合城鄉一體化進程，進一步加快城鄉消防規劃的編制，逐步落實農村消防規劃的編制。對已完成的消防規劃，要結合城鄉總體規劃的修訂一并調整；對新編制的缺少消防規劃內容或不全、不合理的城鄉總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃，不得批準。嚴格按照城鄉總體規劃和消防規劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車道、消防通信、消防裝備等公共消防設施的同步規劃、同步建設、同步實施。對不符合城市消防安全布局的重大火災危險源，限期搬遷或責令停止使用。在制訂城鄉規劃、舊城改造計劃時，優先安排棚戶區、“城中村”、木屋毗連區等易燃建筑密集區的拆遷改造。加強文物保護單位、歷史文化名村的消防規劃和消防設施建設。年，規劃期間未完成消防規劃編制和審批的一般建制鎮要全部完成編制和審批。鄉消防規劃，年要編制并審批完成2個鄉；2012年編制完成4個鄉，審批完成3個鄉；2013年編制完成6個鄉，審批完成5個鄉；2014年，全部的鄉要完成消防規劃的編制和審批。

二、加強公共消防設施建設

根據經濟和社會發展現狀，按照“符合標準、功能配套、滿足需要、適度超前”的原則，于2012年新建一級消防站（營房搬遷項目）1個。新建消防站在投入使用前，要按照國家標準配齊消防車輛器材裝備。加快舊城區消防供水、消防通道的改造和建設步伐，新建城區、開發區、工業園區的公共消防設施應按照總體規劃與城市建設統一設計、同步建設、同步發展。2012年，城區市政消火栓要達到配備標準。加強市政消火栓維護管理，確保完好率達到100%，滿足火災撲救實際需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設。把農村消防納入新農村建設總體規劃，使農村公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設。年，2個鎮公共消防設施達到建設標準；2012年，4個鎮公共消防設施達到建設標準，2個鄉公共消防設施達到建設標準；2013年，5個鎮公共消防設施達到建設標準，3個鄉公共消防設施達到建設標準；2014年，所有的鎮公共消防設施全部達到建設標準，5個鄉公共消防設施達到建設標準；2015年，所有的鄉公共消防設施均達到建設標準。

第二節加強火災防控體系建設

一、強化社會面的火災防控

把保持火災形勢穩定、預防群死群傷惡性火災作為衡量消防工作成效的重要標準，切實減少火災發生幾率，努力遏制較大以上火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。全縣亡人火災得到有效防控，10萬人口火災死亡率小于0.19，不發生重特大亡人火災事故。深入開展人員密集、公眾聚集、易燃易爆、“三合一”、“多合一”等場所及高層和地下建筑、建筑施工現場、危險化學品、文物保護單位等消防專項治理行動，整治消除火災隱患。繼續實行政府掛牌督辦整改重大火災隱患，調動社會各方面力量參與火災隱患整改。自覺接受人大、政協對政府履行消防工作職責的監督，暢通監督渠道。建立健全火災隱患有獎舉報、公布通報、媒體曝光等制度，發動公眾參與監督，促進社會單位落實消防安全工作。

二、提升社會消防管理創新水平

完善政府專職隊員、消防文員工作制度。建設互聯網公共消防服務平臺，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。推廣普及“網格化”管理模式，發動社會單位和群眾，共同夯實消防安全工作基礎。全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實消防控制室值班操作、自動消防系統操作等消防從業人員職業資格證制度。積極培育和依法監管消防設施檢測、消防安全監測、火災風險評估、火災損失核定等社會消防技術服務中介組織。建立隱患整改資金保障機制，依照相關規定支取使用住房專項維修資金，整改多產權建筑火災隱患。探索單位的消防安全狀況納入信用等級評定、企業貸款審核、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

三、夯實基層消防工作基礎

（一）夯實組織建設基礎。各鄉（鎮）要及時調整充實消防安全工作領導小組，配備具有消防專業技能的專（兼）職消防安全管理員，負責本轄區消防工作的組織、督促、協調和管理。村（居）委會成立村（居）委會主任負總責、其他村（居）委會成員和駐村（社區）警務人員參加的消防安全工作委員會，配備專（兼）職防火員，協助開展火災隱患排查和消防宣傳。各鄉（鎮）與各村（居）委會簽訂年度《消防安全責任書》，每年組織考評、兌現獎懲。村（居）委會與村（居）民簽訂《防火公約》，與轄區物業管理單位和企事業單位簽訂《消防安全責任書》。

（二）夯實設施建設基礎。建制村編制簡易消防規劃，結合農村公共基礎設施建設，逐步打通消防通道，落實消防水源等公共消防設施建設。城市社區、建制村設置公共消防器材存放點或消防器材箱，配足配齊滅火器材，確定維護、看管責任人員。

（三）夯實群防群治工作基礎。各鄉（鎮）和村（居）委會要定期開展防火巡查、檢查，制定年度宣傳計劃，經常開展形式多樣的消防宣傳活動。社區、建制村至少設置1個固定消防宣傳專欄、廚窗。居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查。社區內的社會消防單位實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班并開展消防安全提示和檢查。

（四）夯實隊伍建設基礎。各鄉（鎮）結合實際，依法建立專（兼）職、志愿消防隊。設有治安巡防隊的村莊、社區，建設治安、消防合一的聯防隊，并加強業務培訓，配備必要的消防器材，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年底前，所有鄉（鎮）、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。2012年，所有鄉（鎮）、建制村、社區消防工作基礎達到農村、城市社區火災防控“四個基礎”建設標準，10%的建制村、社區達到消防安全示范鄉村（社區）的標準。

第三節推進消防安全科技應用

一、夯實通信網絡基礎

依托縣公安局建設全縣350m無線集群網，并利用此集群網連接市公安局的350m無線集群網，確保全市短波和衛星通信網絡及綜合語音通信平臺與縣級平臺保持暢通。依托社會力量建設與全縣手機和固定電話連接的虛擬網，以適應消防部隊語音通信多樣化、復雜化的需求。依托縣公安局指揮中心與市公安消防支隊指揮中心的通聯，加強軟件及硬件的更新換代。

二、深化信息化系統應用

推廣建設消防業務信息系統。建設pki/pmi系統和電子簽名簽章系統，統一身份認證與管理體系；建設基礎數據平臺及公共服務平臺，規范后臺數據庫支撐。推進綜合情報平臺建設，實現對消防業務信息的有效利用和查詢、統計、分析結果的圖形化展現。

三、科學配備消防車輛裝備

落實省政府辦公廳《關于進一步加強消防車輛裝備建設的通知》（政辦〔〕17號）要求，優化消防車輛配備結構，提升消防部隊高層滅火和應急救援綜合實戰能力。年，配備32米舉高類消防車1輛；2012年，配備壓縮空氣泡沫車1輛；2013年，配備18噸以上水罐車1輛，消防車輛裝備配備費用列入政府財政預算。淘汰更新服役期滿的消防車輛，消防部隊十一項個人防護裝備全部配齊達標。在此基礎上，結合我縣道路交通災害事故多和老城區道路狹窄的特點，有針對性地配備科技含量高、適應處置交通事故的重型搶險救援消防車（起吊質量(〈kg〉)≥3000/牽引質量〈kg〉≥5000)和針對老城區道路狹窄的消防摩托車。

第四節加強消防宣傳教育培訓

一、大力開展消防宣傳

“十二五”期間，深入貫徹落實《縣消防安全宣傳教育綱要（～2015）》，切實提高全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎。各鄉（鎮）要研究制定消防宣傳教育計劃，發動組織干部群眾到消防教育館、消防站參觀學習，利用鄉村、城市社區宣傳陣地對村（居）民進行消防安全宣傳教育。縣科技局、司法局消防法律法規和消防知識納入科普、普法教育內容。司法局、公安局及公安消防大隊加強經常性的消防法律、法規和消防安全知識宣傳；定期通報消防工作形勢和火災情況，及時曝光消防違法違章行為及典型火災案例。教育、工會、婦聯、共青團、消防等部門密切協作，推進消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭，開展中小學?！跋腊踩逃痉秾W校”創建活動并推廣經驗。電視廣播、電信、網絡等傳播媒體應當承擔消防安全公益宣傳義務。

二、全方位普及消防知識

縣教育局要消防知識教育納入教學計劃和各教育階段課程安排。工會、共青團、婦聯等團體和村民委員會、居民委員會應當結合各自的工作特點，組織開展消防宣傳教育活動，宣傳普及消防安全常識。全縣100%學校開設消防知識教育課程，每學期不少于1課時，每學年至少組織學生開展兩次應急疏散演練，確保所有學生基本掌握火場逃生要領。廣電局、文體局要充分利用各種宣傳媒介，在電視廣播、互聯網及城區、居民生活區、公眾聚集場所宣傳消防法律法規和防火滅火常識。公安消防大隊利用開放消防站、消防教育館開展消防知識普及教育。“十二五”期間，要依托消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施比較齊全、能同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館。所有機關、團體、企業、事業單位以及社區、學校應至少每年舉辦1次、消防安全重點單位至少每年舉辦2次以上全員消防宣傳教育培訓活動和滅火應急疏散演練，使員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。機關、團體、企業、事業單位全部人員、學校全體師生和50%以上社區居民、流動務工人員，到具備消防宣傳教育功能的場館（場所、單位）參觀、體驗1次以上。

三、健全社會消防宣傳教育培訓機制

加大宣傳貫徹《消防法》和公安部、教育部等《社會消防安全教育培訓規定》的力度，各鄉（鎮）、各職能部門依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作。機關、團體、企業、事業等單位和社區、村（居）委會要積極開展消防安全教育培訓。社會單位應加強職工全員消防安全培訓和演練。農業、建設、勞動等部門要消防知識納入農村勞動力轉移及農民工培訓內容。嚴格落實電、氣焊工和自動消防系統操作人員持證上崗制度；進一步完善消防職業技能鑒定制度，加強對單位消防安全管理人員、易燃易爆崗位專業人員,消防服務機構的執業人員和消防設計、施工、檢查維護人員等特殊工種人員的消防安全培訓。

四、深入推進消防志愿者行動

在現有消防志愿者組織建設和活動成效的基礎上，依托共青團組織完善縣、鄉兩級消防志愿者組織領導機構建設，落實人員和經費保障，做好消防志愿者招募、培訓、注冊和建隊工作?！笆濉逼陂g，力爭實現我縣注冊消防志愿者的人數達到常住適齡人口（14周歲以上70周歲以下）總量的3%以上，各機關、團體、企業、事業單位和各社區、行政村至少成立1支以上消防志愿者服務隊。積極發揮消防志愿者人多、面廣、層次豐富等優勢，廣泛開展各種形式的消防志愿者活動，努力形成具有特色的志愿者服務品牌。

第五節提升滅火應急救援能力

一、加快綜合性應急救援隊伍建設

2012年，積極出臺綜合性應急救援隊伍管理、運行、保障等政策，明確部門職責?！笆濉逼陂g，建立應急救援響應、指揮和社會聯動機制，制定重特大災害事故應急救援預案，每年開展不少于1次實戰性演練。綜合應急救援隊伍建設所需費用要納入政府財政預算，按照《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準》配齊車輛和器材裝備。建立警地聯儲聯運的社會化救援物資保障機制，滿足各類災害處置需要。

二、強化滅火救援攻堅組建設

消防戰勤保障建設列入經濟社會發展的重點項目，滿足日益艱巨的滅火救援現場戰勤保障任務的需要。縣公安消防中隊要配滅火攻堅組和搶險救援組各2個。滅火救援攻堅組按照《公安消防部隊攻堅組裝備配備標準（試行）》配齊器材裝備。2014年，公安消防中隊要建有特勤班。

三、加強多種形式消防隊伍建設。

鼓勵、支持根據經濟社會發展需要，大力發展多種形式消防隊伍，促進消防力量的多元化增長。積極發展政府專職消防隊伍和消防文職人員隊伍?！笆濉逼陂g，全縣新征招政府專職消防隊員4人、消防文職人員1人。不斷壯大志愿消防隊伍。鼓勵采取政企聯辦、鄉村聯辦、民辦公助等形式建立民間志愿消防隊伍。加強單位專職消防隊建設。對在企業改制中面臨生存危機的單位專職隊因地制宜地進行公共化改造。加大經費保障力度。專職消防隊伍和消防文職人員年度保障經費確保不少于4萬元，并且每年經費增長不低于公安消防機構消防業務費的增長幅度。

第四章保障措施

消防安全是一項基礎性、社會性工作。各鄉（鎮）、各部門要切實履行職責，充分調動各個階層、各個群體的支持作用，落實各項消防工作保障，群策群力，群防群治。

第一節健全消防安全責任體系

一、強化政府消防安全責任制

縣、鄉兩級消防工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，作為政府安全生產目標責任制考核和領導干部績效考評的重要內容，納入綜治領導責任制和“平安”考評范疇。建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，消防工作列入政務督查的重要內容，定期組織檢查督導，落實社會消防安全責任制。組織編制、修訂和實施消防規劃，之納入城鄉總體規劃統一實施。消防工作納入日常管理，及時協調解決滅火救援、消防隊伍建設、消防經費投入、消防宣傳教育、重大火災隱患整改等工作中的重大問題。

二、強化部門消防安全責任制

政府各有關職能部門建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，在各自的職責范圍內，消防工作納入本部門管理內容，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。縣公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責，規范消防執法行為，監督指導轄區機關、團體、企業、事業單位和社區做好火災預防工作；城鄉規劃建設局在新城開發、舊城改造時，要嚴格按照城區總體規劃和消防規劃，滿足消防安全布局、消防站建設和消防通道的要求，對大型人員密集場所和特殊建設工程的消防設計未經消防審核或者審核不合格的，對依法應當進行消防設計備案的建設工程未進行消防設計備案或備案抽查不合格的，不得發放施工許可證，房管所不得核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件或備案憑證的，教育、文體、衛生等行政主管部門依法不得予以行政許可，房管所依法不予頒發房屋權屬證書；工商局對消防審批被依法列為市場主體登機前置審批的，把好市場主體準入關，堅持先證后照。發改、財政、建設部門要消防基礎設施建設和部隊營房、裝備建設納入城市基礎設施建設規劃，列入財政預算；水利局要加強公共市政消防設施的建設、管理和維護，指導鄉（鎮）政府管理鄉鎮消防水源和供水設施；公安、監察、安監部門要嚴肅查處各類火災的事故責任者。

三、落實單位消防安全責任制

各機關、團體、企業、事業等社會單位要開展提高檢查消除火災隱患、提高組織撲救初起火災、提高組織人員疏散逃生和提高消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設，確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，消除火災隱患；制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，落實消防教育培訓制度，使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能；設置規范、醒目的消防設施器材標識，重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。單位消防控制室值班操作人員消防行業特有工種職業資格證書持證率達100%。年底，所有消防安全重點單位達到“四個能力”建設標準。2012年底，人員密集場所的一般單位基本達到“四個能力”建設標準。

第二節提高消防法治建設水平

一、全面推行消防行政執法責任

加大對消防違法行為的處罰力度，適時開展針對公眾聚集場所、消防工程設計施工及消防產品方面的專項執法行動。認真梳理消防行政執法依據，全面落實消防執法責任制，強化消防執法督查，進一步規范執法程序和執法標準，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的消防行政執法體制。深入推進消防執法監督“問廉制”建設，暢通各種監督渠道，進一步提高縣公安消防大隊執法的社會公信力。

二、嚴格消防安全工作責任追究

對各鄉（鎮）、有關部門及其工作人員不履行或不認真履行消防工作職責的，依法依紀追究有關責任人的責任；因工作不力、失職、瀆職，導致火災事故發生，造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，依法追究主要負責人的法律責任?？h公安消防大隊加強火災事故調查和消防責任事故案、失火案的偵查，對達到消防責任事故案、失火案立案標準的，依法嚴肅追究法律責任。

第三節加強消防工作經費保障

切實增加對消防工作的經費投入，使消防經費投入與地方經濟發展同步。加大公共財政保障力度，逐步城市社區和農村消防工作經費納入地方財政預算，加強財政支持，確保消防事業全面協調發展?？h財政局要從消防特殊行業和部隊經費保障困難的實際出發，按照省政府有關規定消防訓練補貼、出勤出動補貼、生活補助、伙食補貼等納入政府財政保障經費。在符合條件的前提下，積極設立消防事業發展基金，接受社會捐贈，按照社會捐贈與政府補助相結合的方式，促進消防公益事業發展。政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入基礎設施建設投資計劃和財政預算，政府專職消防隊員、消防文員工資福利及業務經費納入財政預算予以保障。

第四節加強公安消防隊伍建設

公安消防部隊要認真落實總書記關于“努力建設一支‘忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”的總要求，大力弘揚“忠華精神”，堅持政治建警、從嚴治警、素質強警，全面加強部隊思想建設、作風建設、業務建設和紀律建設，建立健全民主、公開、競爭、擇優的選拔任用科學機制，樹立良好的選人用人導向，激發官兵獻身消防事業、投入海西建設的生機與活力。加強官兵在職培訓和繼續教育，進一步提升官兵的理論水平、改善官兵的知識結構，不斷提高消防隊伍的整體素質。

第五節促進規劃組織實施到位

實行規劃目標責任制，明確部門分工，落實部門責任，把規劃的目標任務具體分解到各年度的建設項目和發展政策中。加強對主要規劃目標實施情況的跟蹤分析，做好規劃項目的年度檢查，及時上報實施情況，并向社會公布。加強規劃中期評估工作，完善評價機制，分析存在問題，總結經驗教訓，根據評估結果適時對規劃進行調整和修訂，努力做到年度總結與中期評估相結合，及時、全面、準確地掌握規劃實施動態，切實保障規劃制定的目標和任務的順利完成。