編制縣十二五規(guī)劃意見范文

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一、切實增強做好“十二五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任感和緊迫感

編制好中長期發(fā)展規(guī)劃是各級政府的重要職責(zé)，尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素日趨增多的情況下，科學(xué)編制和實施我縣“十二五”規(guī)劃，對于全面建設(shè)小康社會、加速崛起具有十分重要的意義。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視規(guī)劃編制工作，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，周密部署，有序推進，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

二、“十二五”規(guī)劃編制的總體要求和基本原則

編制“十二五”規(guī)劃，必須根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，依據(jù)我省正在實施的城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和省會經(jīng)濟圈、南京一小時都市圈發(fā)展規(guī)劃，深入分析、全面把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，充分體現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設(shè)小康社會的新要求，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，進一步明確我縣發(fā)展思路，并提出相應(yīng)措施。

在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)貫徹以下原則：一是統(tǒng)籌兼顧。圍繞加快發(fā)展，統(tǒng)籌全縣改革發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟與社會、內(nèi)需與外需、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新；三是綠色增長。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟；四是共建共享。統(tǒng)籌考慮富民與強縣的有機統(tǒng)一。

三、編制“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)

（一）編制總體規(guī)劃。全縣“十二五”總體規(guī)劃是指《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。“十二五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2020年。總體規(guī)劃由縣發(fā)改委牽頭組織，提出規(guī)劃思路并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，委托省經(jīng)濟研究院研究編制。正式文本經(jīng)縣委、縣政府審議，并于年初提請縣人民代表大會審議，批準(zhǔn)后對外公布。

（二）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象所編制的規(guī)劃，它是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、安排該領(lǐng)域重大項目和政府投資的主要依據(jù)。“十二五”專項規(guī)劃的規(guī)劃期展望到2020年。專項規(guī)劃由縣政府有關(guān)部門負責(zé)編制（具體規(guī)劃任務(wù)見附件），其中，全縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、建設(shè)、科技等十個重點專項規(guī)劃，必須邀請有資質(zhì)的規(guī)劃單位認(rèn)真編制。各專項規(guī)劃于年6月底前完成。

（三）編制各鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)級規(guī)劃由各鎮(zhèn)政府自行編制。鎮(zhèn)級規(guī)劃要更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，力爭編制成為人民群眾辦實事的規(guī)劃。規(guī)劃以“十二五”為重點，展望到2020年。規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)項目等應(yīng)當(dāng)與縣級規(guī)劃相銜接。鎮(zhèn)級規(guī)劃于年6月底前完成。

四、“十二五”規(guī)劃編制的時間與步驟

根據(jù)省里部署安排，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段：

第一階段，從現(xiàn)在開始到年3月，為“十二五”規(guī)劃準(zhǔn)備調(diào)研階段。主要任務(wù)包括：召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會議，組織課題研究活動，形成全縣“十二五”規(guī)劃基本思路并上報省、市發(fā)改委。

第二階段，年4月至9月底，為“十二五”規(guī)劃綱要編制調(diào)研及綱要框架起草階段。主要任務(wù)包括：組織規(guī)劃調(diào)研、學(xué)習(xí)和銜接活動，提請縣委、縣政府審議“十二五”規(guī)劃基本思路，形成規(guī)劃綱要框架，起草總體規(guī)劃和專項規(guī)劃等。

第三階段，年10月到年1月，為“十二五”規(guī)劃修改、完善階段。主要任務(wù)包括：組織有關(guān)方面論證，征詢縣人大、縣政協(xié)意見，提請縣委、縣政府審議，最后由縣人民代表大會審議通過，形成“十二五”規(guī)劃綱要正式文本并對外公布。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制

縣政府成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作。各地、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心謀劃，盡快擬定工作方案，全面推進“十二五”規(guī)劃編制工作。凡是有規(guī)劃編制任務(wù)的單位，都要抽調(diào)專人負責(zé)此項工作。要充實規(guī)劃部門人員，開展規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成精干的“十二五”規(guī)劃編制隊伍。要認(rèn)真開展調(diào)研，提高規(guī)劃編制的水平。各地、各部門還要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

六、廣泛宣傳，營造氛圍

各地、各部門要結(jié)合貫徹落實黨的十七大全會及中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，全面開展“十二五”規(guī)劃編制的宣傳工作。要利用廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳規(guī)劃的背景、意見和內(nèi)容等，增強公眾對規(guī)劃的了解和認(rèn)同。要讓規(guī)劃編制過程成為集中人民智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會共識的過程，為規(guī)劃順利實施奠定堅實的社會基礎(chǔ)。