十二五文化體育管理規劃范文
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一、文化體育事業回顧
1、群眾性的文化體育活動廣泛開展。一是節慶文體活動形式多樣。在節慶期間舉辦歌詠大會、文藝演出、送戲、送電影下鄉活動以及群眾廣泛參與的游園活動；認真宣傳貫徹實施《體育法》、《全民健身條例》，成立區圍棋協會，舉辦籃球、足球、乒乓球、門球、拔河、登山、龍舟比賽等形式多樣的群眾性體育活動，促進全民健身活動持續健康發展。二是專題活動豐富多彩。相繼舉辦“區迎新春慰問企業文藝晚會”、“天翼杯”青年歌手大賽、“講禮儀、迎農運”文藝活動、“交通安全與你同行”小品比賽、“迎奧運、盼農運”系列文體活動、“歡樂”暨“美”原創歌曲走進基層巡演活動、南音大會唱、“郵政杯”中小學生卡拉OK比賽、“送電影進軍營”活動、“紀念俞大猷誕辰周年”系列活動、“紀念橋建橋周年”踩橋活動等。三是文藝創作水平不斷提高。排練小品《兩岸老兵》參加第三屆市社區文化藝術節活動，獲得金獎，并選送參加省第三屆文化藝術節。選拔青年歌手參加省“金色海西”青年歌手大獎賽，獲得第五名。組織合唱隊參加市“歡樂·歌頌祖國”文藝匯演和《頌歌·我的祖國》合唱比賽，榮獲銅獎。排練“大鼓吹”節目參加市民間音樂邀請賽，組織參加上級南音比賽，推薦戲劇節目參加“威遠樓之夏戲劇展演”，選拔文化協管員參加全市文化技能大賽，均獲得好成績。
2、文化設施進一步完善。一是區級文化“三館”建設已著手進行。建設項目已獲批準，正在辦理土地報批等相關手續。二是基層文化陣地逐步完善。完成、和道的綜合文化站建設，河市鎮綜合文化站正在建設中。目前，全區行政社區、村（居）設置文化活動室55個，總面積2000多平方米，占全區行政社區、村（居）的64.7％。三是農家書屋建設進展順利。完成47家農家書屋建設，每個農家書屋配置書籍1500冊，農家書屋作為先進典型被列為全省農家書屋現場會參觀點之一。四是有線電視覆蓋率大大提高。完成所有行政村、29個50戶以上、43個20戶以上至50戶已通電自然村廣播電視“村村通”建設任務；配合市廣電部門全面做好全區有線電視網絡改造和數字電視整體平移工作，完成數字電視平移14567戶，占全區原有模擬用戶的80％。
3、文化隊伍不斷壯大。一是成立“三館”機構。新增設置“文化館、圖書館、博物館”三館機構，新增事業編制6個。二是建立村級文化協管員隊伍。制定并下發《區人民政府關于加強村級文化協管員隊伍建設的實施意見》，公開選拔、聘用村級文化協管員67名，并進行崗前培訓，頒發聘書。三是加強藝術人才培訓力度。通過邀請專家學者開辦講座、舉辦藝術研討會、選派文藝骨干進修培訓、組織創演人員與外界開展藝術交流等形式，努力提高文藝隊伍的素質和創作水平。依托區南音協會，把南音引進校園，利用假期組織南音愛好者集中培訓，參加南音比賽活動，提高南音藝術水平。四是壯大文化社團隊伍。先后成立區藝術團、南音協會、攝影家協會、作家協會、書法家協會、音樂舞蹈協會、文化志愿者協會等。目前，我區有民間職業劇團4個，南音社團15個，掌中木偶劇團1個，大鼓吹表演隊伍10余支，文化志愿者256人，群眾文化隊伍不斷壯大。
4、非物質文化遺產得到有效保護。一是積極申報非遺項目及傳承人。我區共公布非物質文化遺產9類17項。“妝糕人”等3項入選省級非遺項目名錄，“仙公山傳說”、“大鼓吹”等9項入選市級非遺項目名錄。我區4人入選市首批非物質文化遺產代表性傳承人。二是開展全區非遺普查。全區共收集非遺線索1028條，調查項目涵蓋17個門類100多個種類，調查項目472項，其中新發現項目389項，占82.4%。
5、文化產業經濟總量逐步提升。一是文化產業種類明顯增加。截至年，全區共有書刊零售單位11家，音像制品批發、零售單位4家，文印店2家，印刷企業15家；民間職業劇團5家；KTV7家，游戲機室7家，網吧23家；風景區管理處1個，旅游酒店2家；工藝美術品及玩具制造業121家。二是招商引資有較大進展。組織企業參加-年三屆海峽兩岸文化產業博覽交易會，共簽署3個投資意向書，簽約項目總額達4億元人民幣。三是注重產業基地建設。我區的靈感書屋、仙公山風景區被評為市“文化產業示范基地”。
6、文化市場監管力度進一步加強。建設網吧監督管理平臺，實施遠程監控措施和制度，實現以巡查到隨時監控管理的轉變。加強執法力度，堅持定期不定期開展文化市場巡查及“掃黃打非”專項行動，特別是在春節、“五一”、“十一”和高考、中考前加強對文化市場、出版物市場開展拉網式的檢查，規范經營秩序。加強對娛樂、演出等場所的設立和經營行為的監督管理，嚴禁歌舞、娛樂和游藝場所播放含有暴力、色情等非法內容的音像制品，嚴格查處違規接納未成年人行為，營造良好社會文化環境。
7、體育基礎設施逐步完善。爭取國家級資金40萬元、省級資金714萬元，區級配套投入60多萬元，新建區級青少年校外體育活動中心1個，鄉鎮（街道）青少年校外體育活動場所4個，鄉鎮農民體育健身中心2個（國家級1個、省級1個），農民體育健身工程點144個（其中國家級4個、省級130個、區級10個）。全區基層體育設施得到明顯改善，實現每個行政村（社區）至少建有1個標準籃球場地和室外健身路徑（或全民健身路徑）。
8、競技體育水平不斷提高。組織參加市少年兒童籃球、乒乓球、圍棋、舉重和跆拳道錦標賽，市第八屆運動會、第四、五屆“公仆杯”籃球賽，第六屆省農運會乒乓球比賽，組織雙陽足球隊代表市參加全省青少年足球錦標賽、第十四屆省運動會足球賽等，均取得較好成績；組織參加第七屆全國武術之鄉比賽，取得優異成績，并被國家體育總局武術管理中心、中華武術協會授予“全國武術之鄉建設工作先進單位”，是省唯一獲此殊榮的縣區。期間，全區組織參加各級體育賽事，獲得國家級金牌1枚、銀牌2枚、銅牌3枚，省級銅牌1枚，市級金牌8枚、銀牌11枚、銅牌11枚。
9、物質文化遺產保護有力。一是加強文物保護監督管理，認真做好文物“四有”和“五納入”工作。二是開展申報省、市級文物保護單位工作，新增加3處省級文物保護單位、8處市級文物保護單位。目前全區共有1處全國重點文物保護單位、3處省級文物保護單位和24處市級文物保護單位。三是開展第三次全國文物普查工作，完成第一階段普查前期工作及第二階段實地調查工作及數據收集和整理工作，共登記106處文物，其中復查33處，新發現73處。四是做好文物修繕工作，共投入21萬元維修曾氏橋等文物保護單位。
期間，我區的文化體育事業實現較快發展，但仍存在一些困難和問題，如文體基礎設施仍較薄弱，公共體育場所匱乏且發展不平衡，沒有區級文體活動場館，缺少專業的文藝隊伍和體育人才；群眾體育城鄉之間發展還不平衡，文化體育市場發育緩慢、總量偏小等。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，認真實施《體育法》和《全民健身計劃綱要》，圍繞全區經濟建設和精神文明建設目標，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點，發展社會文化事業，廣泛開展群眾性文體活動，改善文體基礎設施，豐富群眾文化體育生活，增強人民體質，為建設新興工貿旅游生態城區提供思想保證和精神動力。
三、“十二五”文化體育事業發展目標和主要措施
（一）進一步完善文化設施
1、加強區級文化“三館”、影劇院等文化設施建設。立足我區文體設施建設規劃的要求，在中心城區建設區文化館、圖書館、影劇院，使文化“三館”在全區范圍內更好地發揮龍頭和中心作用。文化館和圖書館面積不少于1000平方米，影劇院建筑面積達5000平方米，容納觀眾850-1500人以上。通過建設文化“三館”，全面帶動鎮（鄉）文化站以及村級文化室建設，力爭完成國務院提出的“縣縣有文化館、圖書館，鄉鄉有文化站”的要求。
2、加快鄉鎮（街道）文化站及村（社區）文化室配套建設。全面完成河市鎮綜合文化站建設并投入使用。完成馬甲鎮綜文化站改造和萬安街道綜合文化站建設。全面推進實現全區有1個以上省定一級站、2個以上省定二級站的目標。充分利用先進科技術段，及時向廣大農民傳送豐富的文化信息，力爭基本完成村（社區）文化活動室建設。“信息資源共享工程”覆蓋面達到全區村級10%以上，并加大扶持建設農村文化活動中心（文化活動室），配置完善圖書、書柜、樂器、音響等，逐步解決居民看書難、無娛樂項目等問題，并對豐富開展基層文化工作的村（社區）文化室進行表彰。
3、抓好“農家書屋”工程建設。“農家書屋”工程是適應社會主義新農村建設而實施的重大公共文化服務項目,是惠及廣大農民群眾,推動農村文化建設的民心工程。為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，不斷提高農民文化素質，促進新時期農村經濟社會協調發展，根據國家、省、市、區統一部署，至2012年全面完成所有行政村“農家書屋”工程的建設任務。
4、打造農村文化活動交流平臺。把農村的文化、藝術、宣傳、科普、體育等工作融為一體，實現資源共享、設備共用、形成合力；立足區情，繼續實施農村電影放映“2131”工程；每年舉辦農民藝術節、全區文藝匯演活動，不斷豐富基層文化生活，挖掘基層文藝人才；開展農民作家文學作品征集評獎活動、農民書法攝影作品聯展、農民業余文化專業戶活動精品展示等內容，加大基層扶持力度，努力促進區、鎮、村三級文化網絡的形成。
（二）積極開展文化活動
1、積極開展節慶文化活動和重大文化活動。結合我區重大文化節日和非遺民俗，組織開展“我們的節日”、“文化民俗在身邊”、“展示我們的民俗民風”等活動，在節慶文化活動中讓群眾更好地了解本土非遺文化，在全區形成濃厚的文化氛圍。
2、發揮藝術團體優勢，開展文化下鄉活動。充分發揮我區文化志愿者作用，開展“文化藝術走進鄉鎮”、“藝術扶貧”等活動，讓文化藝術貧瘠的山村擁有專業文化藝術者的輔導，充分激發基層群眾熱愛文化、參與文化的氛圍，并在每年舉辦“藝術扶貧匯報演出”、“文藝大比拼”、“秀才展藝大舞臺”等活動，為群眾提供才藝展示平臺。
3、積極組織參加文藝演出和比賽活動。積極創作、編排富有地方特色和民族特色的藝術作品，組織我區優秀節目參加省、市級文藝演出和比賽，為我區文化藝術人才提供施展平臺，提高文化藝術水平。
（三）加強文藝創作
1、加強藝術精品創作。集中力量，統籌規劃，重點組織好藝術精品的創作和生產，積極鼓勵我區劇團每年排演1至3個新劇目，并組織優秀文藝作品參加省、市重大藝術活動，每屆會演(調演)都要有劇(節)目參加市選拔，能有1臺以上劇(節)目參加全省的評選，爭取參賽奪獎。以不斷提高綜合藝術水平為重點，瞄準市場，生產各種形式的藝術產品，增強自身活動和市場競爭力。積極支持和鼓勵美術、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術等不同門類的藝術生產，鼓勵校園、企業、政府機關等單位多出文藝精品，每年推出3部（篇）反映當代農村生活、農民喜聞樂見的文藝精品。
2、重點扶持特色文化活動。每年舉辦優秀作品比賽或展覽，每年舉辦一次文藝調演。扶持富有地方和民族特色的藝術表演隊伍，培育馬甲小品、相聲和雙陽“異國風情”民俗文化表演，不斷提高創作水平和藝術品位。
（四）加強文藝人才培育和文化骨干隊伍建設
1、抓好藝術人才培養。借助區文化館，加大對全區藝術人才的培訓力度，著手進行音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝等藝術門類的創作和培訓，建設一支素質較高的文化工作者隊伍，每年組織若干期專業培訓和比賽，為文化發展提供堅實的人才保障，階段性地開展藝術創作比賽，為我區藝術人才提供施展平臺的同時，不斷提高我區藝術水平。
2、加強文化隊伍建設。依托學校和企業等單位人才相對集中的優勢，組建區合唱團、南音樂團等文藝宣傳隊伍，不斷壯大文藝隊伍；通過扶持民間文化社團的發展壯大，團結和吸引具有專長、勇于奉獻的業余文藝愛好者，組成基層文藝骨干隊伍。
3、實施“農村文化藝術人才培育工程”。積極鼓勵現有農村基層文化工作者通過函授、培訓等形式進行再教育，提高文化業務水平；繼續加強村級文化協管員的培訓，采取有效措施吸引高等院校畢業生和社會優秀文藝人才加入我區基層文化工作隊伍；開展非物質文化遺產傳承人傳習活動，吸引熱愛非遺文化的青年參與保護和傳承我區非遺工作；力爭在全區范圍內培育20名農民文藝創作骨干。
4、制定《區文化藝術人才獎勵機制》。以制定獎勵機制為平臺，激發廣大藝術人才創作熱情，積極鼓勵群眾努力創作謳歌農村改革開放、頌揚農村新人新事的文藝作品，并結合我區文化民俗及地方特色，創作富有地方特色的藝術作品。
（五）加大非物質文化遺產保護力度
1、建設非遺傳習點。對全區非物質文化遺產進行全面的挖掘、搜集、整理，并建檔立案，建立省級非遺項目傳習點，在區文化館創立“非物質文化遺產展覽廳”；在鄉鎮（街道）設立“非物質文化遺產傳習點”，積極開展傳習活動。
2、加大非遺保護開發。積極做好“陳三五娘傳說”、“俞家棍”、“橋傳說”等非遺項目申報國家級名錄工作，開發和保護好“十音銅鑼”、“妝糕人”制作技藝等近10個非物質文化遺產項目，在上檔升級上下功夫。
3、加強非遺宣傳工作。積極開展“大鼓吹”等省、市級非遺項目巡演活動，將“妝糕人”、“俞家棍”等項目請進校園、企業、機關，促使全區群眾更好地了解非遺項目，并積極投入非遺項目的保護與傳承工作中。轉變思想觀念，推動非遺“走出去”，加強對外文化交流，打造我區非遺文化品牌，形成獨特的文化產業形式，拓展文化發展空間。
4、設立非遺保護與獎勵機制。制定實施《區非物質文化遺產保護與獎勵機制》，在不斷推進我區非遺項目保護與發展的同時，激勵更多的群眾參與非遺保護與傳承工作。
（六）加強文化市場監管
以上級關于文化市場綜合執法改革的精神為指導，成立市文化市場綜合執法支隊大隊，負責文化市場綜合執法及掃黃打非工作，組織執法人員開展培訓和教育，依法嚴格管理文化市場，進一步規范文化市場經營秩序。每年至少組織一次文化經營企業員工消防、安全生產知識培訓，提高文化經營企業員工的消防、安全生產知識的水平。
（七）大力發展文化產業
1、組建工作機構,加強組織領導。成立由區領導為組長,相關部門負責人為成員的區級文化產業發展領導小組，并設立工作機構，切實加強對文化產業發展的組織領導。
2、引進專業人才,制定文化產業發展規劃。建立文化產業人才培養和引進機制，引進專業人才并與文化產業研究專門機構建立合作關系,制定我區文化產業發展規劃。
3、扶持壯大文化經營企業。支持鼓勵劇團參加各種文化交流活動，提高各劇團的演藝水平；扶持、引進5家有一定規模和檔次的印刷企業；增加書報刊經營單位10家、文印店10家；以適應廣大群眾的文化需求。
4、整合扶持文化產業龍頭企業。重點扶持以仙公山朝圣為代表的文化旅游業，以羅溪森林公園、虹山瀑布為代表的生態旅游業，以亞倫工藝、南洋藝品為代表的樹脂工藝品、傳統文化戲曲演出、傳統手工藝品生產制作等龍頭企業和產業品牌。加強民間傳統藝術的挖掘整理,為文化產業發展提供文化源，支持和鼓勵美術、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術等的藝術生產,努力創作文藝精品。
5、規劃建設區級文化產業園區。全面規劃建設“區級文化產業園區”,充分發揮文化產業集群的集聚效應;根據發展條件和基礎，設立傳統文化藝術園區、文化產業生產園區、動漫產業園區和創意型產業園區等。
（八）大力發展文博事業
1、做好文物的保護、利用和管理工作。繼續貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，落實和完善文物的“四有”和“五納入”工作。把文物保護事業納入區級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入區財政預算。做好各級文物保護單位的申報工作。正確處理好文物保護與經濟建設的矛盾。
2、做好第三次全國文物普查第三階段工作。對調查資料進行整理、匯總，完成數據庫建設和公布普查成果等工作。
（九）推動群眾體育活動普及開展
1、深入廣泛開展全民健身活動。利用全民健身日、傳統節日以及法定節假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽，形成一批具有地方特色的體育項目和基層體育健身團隊。不斷創新體育活動形式，鼓勵社會各界積極開展青少年、老年人、職工、婦女、農民、殘疾人、少數民族等各類體育活動，努力擴大參加對象的范圍和人數。以組織籃球賽或區直機關運動會等傳統群眾體育賽事，促進全民健身活動持續健康發展。
2、健全全民健身組織體系和隊伍建設。加快全民健身組織體系建設，健全以政府為主導，以事業性體育機構為骨干，以社團體育組織為助手，以群眾性體育健身組織為基礎的全民健身組織體系。加快社會體育指導員培養工作，積極吸引專業體育工作者和其他社會體育骨干為社會體育指導員，為構建群眾性體育服務體系提供骨干力量。至“十二五”后期，全區一級社會體育指導員達到10人以上，二級社會體育指導員達到30人以上，三級社會體育指導員100人以上。
3、加強基層體育設施建設。做好區級青少年校外體育活動中心建設和完善工作，加快推進公立學校體育設施向社會開放。認真組織實施省級“農民體育健身工程”和國家級鄉鎮文體活動中心建設。“十二五”期間，力爭全部鄉鎮建有“農民體育健身活動中心”，并鼓勵經濟較發達鄉鎮（街道）、村（社區）加大投入，提高體育設施建設檔次。在全區建設1-2個體育公園。
4、確保體育人口有效增長。堅持青少年體育以學校為重點，農村體育以鎮（鄉）為重點，城市體育以社區為重點，充分發揮輻射功能和帶動作用。學校體育要結合素質教育的推進和新一輪課程改革的實施，按照中共中央關于加強青少年體育工作意見，認真組織實施“陽光體育工程”，確保90%的學生達到《學生體質健康標準》規定。
（十）大力發展競技體育事業
認真組織實施省、市《關于加強競技體育后備人才培養工作意見的通知》，培養和選拔一批競技體育后備人才，促進我區競技體育可持續發展。
1、以賽促練，提高體育競技水平。做好市第九屆運動會的備戰、參賽工作，爭取運動成績和精神文明雙豐收，提升競技體育整體實力和水平。參加市青少年兒童錦標賽，積極發揮競賽杠桿作用，發現和培養優秀體育后備人才。
2、完善機制，培養體育后備人才。依托體育傳統學校和籌建區少體校等形式，以促進學生全面發展、推動競技體育可持續發展為目標，著力建立和完善體育后備人才培養運行機制。初步建立以區少體校為龍頭，以體育傳統學校、特色校和青少年俱樂部為骨干，以中小學校為基礎的體育后備人才培養訓練網絡。引進和聘用具有高級專業技術職務職稱的優秀教練員和優秀退役運動員；有計劃地組織中小學校體育教師進行專業培訓或繼續教育，加大對體育后備人才的培養，構建體育人才管理、服務和保障體系，為體育人才的成長創造良好的環境，積極向省、市輸送優秀運動員。
3、突出重點，優化體育項目結構。合理配置資源，讓優勢項目保持優勢，潛優勢項目成為金牌新的增長點，基礎項目和落后項目有新突破。
(十一)積極發展體育產業
在加強體育公共服務的同時，不斷增加體育市場供給，向人民群眾提供健康有益的體育產品。逐步建立多門類、結構合理的體育產業體系和規范有序、繁榮發展的體育市場。
1、發展體育健身休閑業。引導和鼓勵體育用品企業、社會各界投資發展體育休閑業；根據農村特點和農民對體育健身的實際需求，積極開展面向農民的體育服務，開發農村特色體育產業；鼓勵面向城市社區的體育服務和指導工作。開展新興的戶外運動、極限運動等項目的經營活動。因地制宜地開發和培育具有地方特色的體育健身項目，加強對民間傳統體育項目的推廣。
2、開發體育競賽市場。引導和規范各類體育競賽的市場化運作。組織開展具有南特色的競賽活動，鼓勵企業舉辦商業性體育比賽，引進知名的體育賽事，打造有影響、有特色的賽事品牌。積極培育體育中介市場，鼓勵發展體育中介組織，大力開展技術指導、信息咨詢、體育保險等中介服務。充分發揮中介組織在賽事籌劃推廣、人才流動、組織保障等方面的作用。
3、鼓勵和發展體育用品業。加強體育用品的品牌建設，進一步提升體育產業增加值在全區生產總值中的比重。推動體育產業與其他產業混合經營，形成體育產業與旅游、文化、娛樂、餐飲、房地產等產業配套經營、共同發展的新格局。