民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見范文
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一、創(chuàng)新政府服務(wù)舉措。成立區(qū)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并做好服務(wù)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力治理庸懶散，提高辦事效率，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”，杜絕重程序輕效率、推諉拖拉等不良行為。建立“直通車”服務(wù)制度，大力推行行政指導(dǎo)，對(duì)有明確投資意向的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，推行主管部門負(fù)責(zé)制，第一時(shí)間啟動(dòng)“一個(gè)項(xiàng)目、一位區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門跟蹤服務(wù)”的機(jī)制，主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并在第一時(shí)間反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況。拓寬政府與企業(yè)的溝通渠道，設(shè)立區(qū)長(zhǎng)“企業(yè)接待日”，直接受理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題和困難。將省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目、回歸工程項(xiàng)目、省市“三維”對(duì)接項(xiàng)目、上市企業(yè)、上市后備企業(yè)及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目或問題全部列為“綠色通道”的服務(wù)項(xiàng)目，按“特事特辦、急事急辦”的要求處理。
二、拓寬民企投資領(lǐng)域。全面落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的一系列政策措施，各有關(guān)部門要加快研究制定具有可操作性的細(xì)則，按照“非禁即許”的原則，進(jìn)一步清理行業(yè)準(zhǔn)入限制，打破民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)、體制壁壘。各有關(guān)部門要公開投資目錄，進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，對(duì)不涉及前置許可的，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并可以概括性用語表述其兼營(yíng)范圍。支持個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司，轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可的，只要經(jīng)營(yíng)者、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、許可項(xiàng)目未發(fā)生變化的，原有許可文件仍可沿用，無需重新申請(qǐng)。
三、深化行政審批改革。由區(qū)行政服務(wù)中心管理處對(duì)審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化審批流程，審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)，窗口即辦比率提高到60%以上。凡市級(jí)賦予我區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除涉及國(guó)家有明確規(guī)定或涉及環(huán)保項(xiàng)目需經(jīng)由市、區(qū)級(jí)行使的，可依法下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使。成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)行政服務(wù)中心管理處具體負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)協(xié)調(diào)組，區(qū)行政服務(wù)中心管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立代辦員制度，為企業(yè)項(xiàng)目落地與建設(shè)提供全方位的服務(wù)。落實(shí)“綠色通道”制度，實(shí)行容缺預(yù)審，加快企業(yè)項(xiàng)目前期報(bào)批和項(xiàng)目落地速度；深化并聯(lián)審批機(jī)制，在并聯(lián)審批中，各部門需現(xiàn)場(chǎng)勘察的，統(tǒng)一提交給行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)、區(qū)行政服務(wù)中心管理處協(xié)助進(jìn)行聯(lián)合勘察，原則上一次性完成勘察，勘察后，各部門將意見反饋給行業(yè)主管部門。推行“延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上審批”，進(jìn)一步暢通服務(wù)企業(yè)渠道。強(qiáng)化電子監(jiān)察，對(duì)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口、審批崗位進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估。
四、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)走技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、精細(xì)化管理、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意的路子，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力提升重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值，持續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)企業(yè)與華僑大學(xué)建立全方位戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)利用各種交易會(huì)、展銷會(huì)，提高成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化的成效。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)；并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)策略，積極研發(fā)新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)通過第三方支付平臺(tái)發(fā)展網(wǎng)上貿(mào)易；推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、內(nèi)部管理等方面的信息化運(yùn)用，以信息化帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大送管理進(jìn)企業(yè)力度，引導(dǎo)企業(yè)走精細(xì)化管理之路。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)（以國(guó)家工商總局認(rèn)定為準(zhǔn)）、國(guó)家出口免檢產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，區(qū)政府給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的，區(qū)政府給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO9000、ISO14000等體系的貫標(biāo)認(rèn)證和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
五、強(qiáng)化企業(yè)要素保障。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度制度，加大企業(yè)用地、用水、用電、融資、人才等要素的保障力度。貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的金融財(cái)稅措施，制定出臺(tái)我區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)小、微型企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和支持民間資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮小額貸款公司的聯(lián)保擔(dān)保示范作用，支持小微企業(yè)發(fā)展；建立由區(qū)政府統(tǒng)一將有資金需求的重點(diǎn)企業(yè)向區(qū)金融機(jī)構(gòu)推薦予以授信的制度。簡(jiǎn)化企業(yè)“兩證”辦理，更好服務(wù)企業(yè)融資需求。強(qiáng)化用工保障，落實(shí)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)的承諾；及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效解決企業(yè)勞資糾紛等方面的問題，保持企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定；完善使用本地勞動(dòng)力的政策，引導(dǎo)更多企業(yè)擴(kuò)大本地勞動(dòng)力使用比例。加大企業(yè)用地報(bào)批及供地的力度，保障企業(yè)的用地需求。
六、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。做好涉企檢查的協(xié)調(diào)工作，涉企的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應(yīng)當(dāng)合并或者組織聯(lián)合檢查。除涉及食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共安全等事項(xiàng)及舉報(bào)、督辦件外，同一部門對(duì)同一企業(yè)的例行檢查原則上一年不超過一次。檢查納稅超千萬的工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)、上市后備企業(yè)原則上需經(jīng)過區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意；檢查規(guī)模以上企業(yè)原則上需經(jīng)過區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意；檢查其他企業(yè)需經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意。從嚴(yán)控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種檢查和評(píng)比活動(dòng)，凡是舉辦全區(qū)性評(píng)比活動(dòng)，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在制訂涉及民營(yíng)企業(yè)重大權(quán)益的規(guī)定時(shí)，要聽取商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家的意見和建議，全面反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。區(qū)司法局要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律事務(wù)，妥善處理企業(yè)矛盾糾紛問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各單位依法行政的監(jiān)管和制約，公開行政收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派行為的懲處力度。
七、加大財(cái)政支持力度。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，建立甲供甲控產(chǎn)品目錄，對(duì)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中所需的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，對(duì)我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的符合招投標(biāo)目錄條件的產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)選用。將我區(qū)現(xiàn)有的扶持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金歸集整合為扶持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金3000萬元，作為市級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的配套資金及我區(qū)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并與市級(jí)資金捆綁使用，提高資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。適時(shí)啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，幫助解決重點(diǎn)企業(yè)資金應(yīng)急需求。
八、嚴(yán)格督查政策落實(shí)。將支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施的落實(shí)情況作為績(jī)效考核專項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行季度督查、半年評(píng)估制度，督查評(píng)估結(jié)果向區(qū)政府報(bào)告，并在區(qū)公眾信息網(wǎng)上向社會(huì)公布。加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)管力度，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、效能辦等部門將定期或不定期對(duì)服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等庸懶散現(xiàn)象和“吃拿卡要”等刁難企業(yè)的惡劣行為，由區(qū)監(jiān)察局、公務(wù)員局依規(guī)依紀(jì)予以從重處理。