化學(xué)品事故救援預(yù)案實(shí)施通知范文

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一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府和部門應(yīng)對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）以人為本。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（三）預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈”思想，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故應(yīng)急救援的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性，實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)”，明確處置主體和責(zé)任，及時(shí)有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。

（五）應(yīng)急救援。充分利用各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源，建立以消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體，各類專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援組織體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過氧化物、腐蝕品和等引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的處置。

三、分布規(guī)劃

（一）分布狀況。我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)主要分布在萬安街道、雙陽(yáng)街道、河市鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)和萬虹路周邊區(qū)域。重點(diǎn)行業(yè)包括油品儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)、涂料油墨業(yè)、基本化工原料制造業(yè)、合成塑料、塑料制品業(yè)、制鞋業(yè)、樹脂工藝品制造業(yè)等。

（二）主要分類。重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施），按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-）分為四類：

1、爆炸性物質(zhì)生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所。

2、易燃物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

3、活性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

4、有毒物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

（三）分布規(guī)劃。由區(qū)安監(jiān)局牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門，開展全區(qū)重大危險(xiǎn)源普查，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的基本現(xiàn)狀和應(yīng)急救援對(duì)象，編制城市重大危險(xiǎn)源的分布及規(guī)劃布局圖，確定區(qū)級(jí)重大危險(xiǎn)源級(jí)別，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善。分布規(guī)劃主要內(nèi)容：

1、重大危險(xiǎn)源所在地的基本情況。

2、重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境狀況。

3、重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、保護(hù)等安全情況，包括重大危險(xiǎn)源化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性、最大存量，生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存方式，建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)安全，電氣安全、防雷防靜電安全以及作業(yè)區(qū)操作人員、防護(hù)器材狀況等。

4、預(yù)測(cè)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括每個(gè)種類主要危險(xiǎn)部位和可能發(fā)生的安全事故及影響后果分析。

5、通過調(diào)查摸底，根據(jù)主要危險(xiǎn)源分析，明確應(yīng)急所能調(diào)動(dòng)、使用的救援資源及其分布情況。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置因危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的或可能導(dǎo)致發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安分局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、武警第二大隊(duì)，市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)安監(jiān)局危化品安全監(jiān)督股股長(zhǎng)擔(dān)任，成員由危化品安全監(jiān)督股人員組成。

（二）工作職責(zé)

1、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮中心）工作職責(zé)。

事故應(yīng)急救援時(shí)，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別擔(dān)任總指揮和副總指揮。

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

（2）建立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家組，負(fù)責(zé)為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)請(qǐng)求駐部隊(duì)或武警部隊(duì)參與事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（4）事故發(fā)生后，組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮各成員單位和人員參與事故搶險(xiǎn)，明確各成員單位和人員在參與事故應(yīng)急救援中應(yīng)當(dāng)履行的應(yīng)急職責(zé)，及時(shí)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)所需的救援、救護(hù)、增援力量，包括警力、設(shè)備裝備、專家和技術(shù)人員、應(yīng)急救援物資等。

（5）確定現(xiàn)場(chǎng)信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)搜集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府總值班室報(bào)告事故發(fā)生、救援、處置等相關(guān)信息。

2、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)組織制定《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，定期或適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直相關(guān)部門制定應(yīng)急救援分預(yù)案和演練計(jì)劃，檢查落實(shí)各成員單位各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況。

（2）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)特性數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援工作提供有關(guān)信息。

（3）設(shè)立事故應(yīng)急救援信息中心和咨詢服務(wù)電話，負(fù)責(zé)接報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息，迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府總值班室。

（4）根據(jù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，迅速通報(bào)公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門參與應(yīng)急處置，快速消除事故危害，同時(shí)通知其他成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時(shí)參與應(yīng)急行動(dòng)。

（5）建立與區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，事故接報(bào)后，立即通知相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危化品氣體擴(kuò)散、液體溢出和其它嚴(yán)重危害環(huán)境的物質(zhì)泄漏事故，提供消除事故危害的相關(guān)建議和措施。

（6）負(fù)責(zé)記錄指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)；統(tǒng)計(jì)事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及上報(bào)工作，組織事故調(diào)查和分析總結(jié)報(bào)告。

3、各成員單位工作職責(zé)。

事故應(yīng)急救援時(shí)，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員作為區(qū)應(yīng)急救援指揮中心的成員，根據(jù)職能分工承擔(dān)以下具體任務(wù)：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞采訪報(bào)道活動(dòng)，正確引導(dǎo)輿論，防止網(wǎng)絡(luò)和媒體炒作。按照指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的通稿，及時(shí)、迅速向新聞媒體提供準(zhǔn)確信息，通報(bào)事故真相和處置工作進(jìn)展情況，向社會(huì)公眾真實(shí)、準(zhǔn)確信息。

區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）：

（1）協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)緊急處置危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故或險(xiǎn)情。

（2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息、應(yīng)急保障和擴(kuò)大救援等工作。

（3）配合區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系溝通，及時(shí)傳遞上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或指令，督促事發(fā)地政府和責(zé)任單位及時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況，做到下情上達(dá)、上情下達(dá)。

區(qū)安監(jiān)局：

（1）負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源普查，向區(qū)政府提供重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況。

（2）負(fù)責(zé)督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案和按要求組織評(píng)審、備案，預(yù)案應(yīng)有針對(duì)性、可操作性，并適時(shí)組織檢查企業(yè)預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施，督促企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練并根據(jù)演練效果組織進(jìn)行修訂、完善。

（3）事故處置時(shí),及時(shí)組織專家制定具體的應(yīng)急救援實(shí)施方案。

（4）事故處置后，決定需要保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)，就事故現(xiàn)場(chǎng)和受事故影響的地區(qū)人員能否進(jìn)入等問題，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)和事發(fā)企業(yè)提出意見、建議。

（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理。

區(qū)公安分局、交警大隊(duì)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)布控、保衛(wèi)和警戒工作，對(duì)危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施交通管制，劃定搶險(xiǎn)救護(hù)專門通道，阻止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止交通阻塞。

（2）負(fù)責(zé)組織和指揮危害區(qū)范圍內(nèi)所有單位人員和群眾及車輛的安全疏散和撤離。

（3）負(fù)責(zé)危害區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的搜尋和勘查，核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)和人員身份，協(xié)助事發(fā)地政府和民政部門做好傷亡人員家屬的安撫和穩(wěn)定工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資供應(yīng)，支援事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電業(yè)部門保障事故搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)，協(xié)助組織應(yīng)急物資供應(yīng)，必要時(shí)，立即組織應(yīng)急物資生產(chǎn)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核查危害區(qū)受災(zāi)受損情況，組織慰問受災(zāi)災(zāi)民，安置災(zāi)民臨時(shí)生活，做好因公傷亡人員的撫恤和烈士申報(bào)工作。

區(qū)財(cái)政局：對(duì)應(yīng)急救援及演練提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)衛(wèi)生局：

（1）負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故對(duì)人體傷害的搶救預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)組織參加救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,并準(zhǔn)備相應(yīng)的急救藥品，迅速搶救受傷人員。

（3）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（4）評(píng)定危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體危害的程度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。

（5）根據(jù)本地區(qū)醫(yī)療搶救條件，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實(shí)施有效搶救。

區(qū)環(huán)保局：

（1）負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及可能影響區(qū)域的濃度，對(duì)可能造成較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制。

（2）事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除和治理，防止對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)一步造成污染，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處置和監(jiān)督管理。

（3）負(fù)責(zé)公布危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息。

區(qū)住建局：

（1）負(fù)責(zé)制定城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)安全事故救援預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)組織城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)事故救援工作，為救援單位提供發(fā)生事故企業(yè)基本資料。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織運(yùn)輸隊(duì)伍和裝吊車輛，及時(shí)運(yùn)送撤離人員和救援物資。

市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器、壓力管道和其它特種設(shè)備的檢測(cè)、認(rèn)定，組織特種作業(yè)專家組提出救援技術(shù)方案。

區(qū)消防大隊(duì)：

（1）負(fù)責(zé)控制和撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，組織特勤隊(duì)伍采取措施控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。

（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和搜救傷亡人員工作。

（3）負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供危害區(qū)內(nèi)易燃、易爆、危險(xiǎn)物質(zhì)等重大危險(xiǎn)源和消防水源、消防器材、消防設(shè)施的準(zhǔn)確存放位置。

武警第二大隊(duì)：根據(jù)救援工作請(qǐng)求，組織部隊(duì)先期到達(dá)事發(fā)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒，視情況請(qǐng)求上級(jí)防化分隊(duì)增援。

4、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)一般級(jí)事故的處置和較大級(jí)以上事故的先期應(yīng)急救援工作。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門和救援單位組成。

（2）迅速確定應(yīng)急救援方案，全力組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（3）組織劃定事故影響范圍，設(shè)置安全警戒線，實(shí)施交通管制，決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所。

（4）組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散安全受到威脅的人員和財(cái)產(chǎn)。

（5）調(diào)集和配置有關(guān)應(yīng)急救援資源，切斷事故災(zāi)害鏈。

（6）出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

（7）及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展及救援進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)調(diào)派應(yīng)急資源增援。

（8）組織開展事故善后處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查工作。

（9）總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和做好評(píng)估報(bào)告工作。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)。

發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)和解除應(yīng)急救援命令，確定應(yīng)急救援實(shí)施方案和警戒區(qū)域；組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮中心匯報(bào)和通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)向省救援指揮中心發(fā)出救援請(qǐng)求。

6、各工作小組工作職責(zé)。

事故應(yīng)急救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，按各成員單位工作職責(zé)，下設(shè)若干個(gè)工作小組，分別開展處置工作：

（1）危險(xiǎn)源控制組。組長(zhǎng)由區(qū)消防大隊(duì)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，救援人員由具有較高專業(yè)水平的企業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍和消防隊(duì)伍組成，救援隊(duì)伍應(yīng)配備專業(yè)的防護(hù)急救器材。主要負(fù)責(zé)：在緊急狀態(tài)下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，控制火災(zāi)、爆炸和毒物泄露，洗消事故被污染區(qū)域，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。

（2）應(yīng)急物資保障組。組長(zhǎng)由區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，救援人員由發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門有關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)：在緊急狀態(tài)下，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危害程度，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)單位緊急調(diào)用防護(hù)用品、用具及專用工具、設(shè)備等應(yīng)急物資，保證現(xiàn)場(chǎng)的安全搜救和緊急處理。

（3）安全疏散警戒組。組長(zhǎng)由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公安、交警、武警具體負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)：事故危害區(qū)的人員疏散和撤離，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)疏散區(qū)域的治安管理，處理治安刑事案件。

（4）醫(yī)療救護(hù)保障組。組長(zhǎng)由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)抽調(diào)力量組成。主要負(fù)責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并及時(shí)轉(zhuǎn)護(hù)送重傷員到就近醫(yī)院治療。區(qū)衛(wèi)生局要指定具有相應(yīng)能力的醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院，并根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定挽救方案，其應(yīng)急行動(dòng)與120醫(yī)療急救中心緊密接軌。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。組長(zhǎng)由區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員由區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察大隊(duì)組成。主要負(fù)責(zé)：對(duì)受事故污染影響范圍內(nèi)的大氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)；確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物質(zhì)的處置提出處理意見和進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出評(píng)估報(bào)告，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部消除事故污染源決策提供科學(xué)依據(jù)。

（6）運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，救援人員由交通、公路等部門有關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)：調(diào)集專用機(jī)械、工具、器具參加搶險(xiǎn)作業(yè)，組織應(yīng)急車輛保障搶險(xiǎn)物資運(yùn)送和人員安全疏散。

（7）技術(shù)咨詢組。組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防等部門有關(guān)專家組成，必要時(shí)，要邀請(qǐng)高校有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家參加現(xiàn)場(chǎng)處置。主要負(fù)責(zé)：參與現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)工作，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源可能的危害程度和后果情況，提出應(yīng)急救援方案和安全措施；參與事故調(diào)查分析并制定防范措施，決定事故處理結(jié)束后需要妥善保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)部分；并就事故現(xiàn)場(chǎng)和受事故影響地區(qū)人員能否進(jìn)入等問題，向企業(yè)和指揮部提出開展事故調(diào)查工作等事項(xiàng)的建議。

（8）新聞信息組。組長(zhǎng)由區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由現(xiàn)場(chǎng)指揮部、區(qū)政府辦和事發(fā)單位有關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)：按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的新聞通稿，及時(shí)向新聞媒體提供準(zhǔn)確信息，通報(bào)事故真相和處置工作進(jìn)展情況；引導(dǎo)宣傳輿論，組織媒體正面宣傳，避免謠言流傳；密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，防止網(wǎng)上炒作。

（9）善后處理組。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)、保險(xiǎn)和事故單位組成。主要負(fù)責(zé)：事故傷亡人員家屬的接待、安撫和因公傷亡人員的撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

五、應(yīng)急等級(jí)劃分

事故應(yīng)急等級(jí)分為三級(jí)：即一級(jí)緊急事件（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）、二級(jí)緊急事件（有限應(yīng)急）、三級(jí)全面緊急事件（全體應(yīng)急）。

1、一級(jí)緊急事件（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）

事故情況：首批應(yīng)急組織或一個(gè)部門在正常情況下，利用資源能夠控制處理的事故，除事發(fā)地或相鄰區(qū)域外，不必疏散人員，該事故影響被限制在很小的范圍內(nèi)。

相應(yīng)救援機(jī)構(gòu)：消防部門。

2、二級(jí)緊急事件（有限應(yīng)急）

事故情況：危險(xiǎn)性或影響面積較大的事故，對(duì)事故地點(diǎn)周邊人員生命或財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，可能需要疏散周邊地區(qū)一定范圍內(nèi)的人員。

相應(yīng)救援機(jī)構(gòu)：消防、公安、交警、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門。

3、三級(jí)全面緊急事件（全體應(yīng)急）

事故情況：危險(xiǎn)性或影響面積很大的事故，對(duì)事故周邊的人員和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，可能需要疏散大范圍內(nèi)的人員，必須利用全區(qū)所有部門及一切資源的事件或需要省、市專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和救援物資的支持。

相應(yīng)救援機(jī)構(gòu)：各成員單位。

六、應(yīng)急救援程序

（一）接報(bào)事故救援信息

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故,事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班室。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班室接報(bào)或接警時(shí)，接聽人應(yīng)當(dāng)做好信息記錄，并詳細(xì)查詢以下內(nèi)容：包括日期、事發(fā)地點(diǎn)、事故單位、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故類型（如泄漏、爆炸、火災(zāi)）、危化品名稱、容器類型，污染擴(kuò)散周圍影響（周邊是否受其他危化品威脅，是否污染附近水源、下水道或土壤）、已泄漏量和泄漏持續(xù)時(shí)間，估計(jì)泄漏總量，是否有大量物質(zhì)進(jìn)入大氣，泄漏事故是否發(fā)生在受限空間，現(xiàn)場(chǎng)氣象條件、地形條件、人員疏散及醫(yī)療救援等詳細(xì)信息影響的。

（二）應(yīng)急救援通知

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息報(bào)告或報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和指揮中心，隨即通知相關(guān)應(yīng)急救援單位做好應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備。

（三）現(xiàn)場(chǎng)組織事故處置

區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故應(yīng)急等級(jí)，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，任命現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)授領(lǐng)任務(wù)后，應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)搶險(xiǎn)單位和人員下達(dá)搶險(xiǎn)指令。各救援隊(duì)伍分別啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，按各自職責(zé)和處置程序開展應(yīng)急救援。

1、詢情。準(zhǔn)確了解事故類型（燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等）；事故危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、名稱、事故現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員數(shù)量和分布情況；危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存數(shù)量、泄漏部位、泄漏時(shí)間、泄漏數(shù)量、泄漏形式、擴(kuò)散范圍、周邊單位、居民、地形、電源、風(fēng)向、水源、火源、消防設(shè)施、器材、起重挖掘設(shè)備、工藝措施及到場(chǎng)人員的處置意見。以上工作由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事故單位配合。

2、偵檢。立即進(jìn)行搶救和搜尋遇險(xiǎn)人員，采用有效手段和檢測(cè)儀器測(cè)定泄漏物質(zhì)的數(shù)量、擴(kuò)散濃度和范圍，測(cè)定風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)，收集現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況；確認(rèn)設(shè)施、設(shè)備、管道、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能發(fā)生爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源及部位；確認(rèn)消防設(shè)施、器材運(yùn)行情況；確定搶險(xiǎn)救援方案、制定疏散撤離路線、劃分警戒區(qū)域。以上工作由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、環(huán)保局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)配合。

3、警戒。警戒區(qū)域應(yīng)劃分重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)。在重危區(qū)設(shè)封鎖線，在安全區(qū)設(shè)隔離帶，合理設(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資，并進(jìn)行逐一檢查登記，不準(zhǔn)與搶救無關(guān)人員、車輛進(jìn)出。以上工作由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)配合。

4、搶險(xiǎn)。根據(jù)不同類型的事故和可能二次發(fā)生的危險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取不同方式進(jìn)行搶險(xiǎn)和搶救。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)，全部進(jìn)入防護(hù)區(qū)的相關(guān)人員必須按相應(yīng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。以上工作由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)。

5、救護(hù)。組織救生救護(hù)隊(duì)，攜帶救生救護(hù)器材和藥品，迅速進(jìn)入各危險(xiǎn)區(qū)域開展對(duì)遇險(xiǎn)人員的救生和傷害人員的救護(hù)轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)急救；將受傷染毒或中毒者迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到安全地帶或上風(fēng)側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)；有條件的應(yīng)立即進(jìn)行呼吸道及全身防護(hù)，防止繼續(xù)接觸或吸入染毒；對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并用氧氣輔助；立即脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動(dòng)清水或肥皂水徹底沖洗，眼睛污染者用大量流動(dòng)清水徹底沖洗；根據(jù)傷者不同傷情，采用特效藥物對(duì)癥治療，傷勢(shì)較重者立即就近轉(zhuǎn)護(hù)送至定點(diǎn)醫(yī)院救治。以上工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

6、洗消。在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，使用相應(yīng)的洗消藥劑，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保部門的檢測(cè)，以防止造成次生災(zāi)害。洗消對(duì)象包括輕度中毒的人員、重度中毒人員（在送醫(yī)院治療之前）、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、消防人員、其它搶險(xiǎn)以及群眾互救人員、搶救及染毒面具。以上工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

7、清理。少量殘液用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情轉(zhuǎn)移至空曠地方掩埋；在污染地面上灑上中和、吸附或洗滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現(xiàn)場(chǎng)（特別是低洼、溝渠處），確保不留殘液；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)合格后，撤除警戒時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)人員、車輛及器材，做好移交，安全撤離。以上工作由區(qū)環(huán)保局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

8、聯(lián)絡(luò)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要密切注視現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，防止事故擴(kuò)大，并與區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系；如應(yīng)急等級(jí)擴(kuò)大，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援中心進(jìn)行技術(shù)咨詢和請(qǐng)求技術(shù)援助；要指定現(xiàn)場(chǎng)信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)處理進(jìn)展情況。

9、救援結(jié)束。應(yīng)急救援結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定救援結(jié)束，宣布終止預(yù)案執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍即時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

10、事故調(diào)查。由區(qū)安監(jiān)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查。

11、善后工作。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善做好善后處理和恢復(fù)重建工作。

12、總結(jié)評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要對(duì)險(xiǎn)情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)救援情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。

七、不同類型事故處置程序

（一）易燃、易爆液體燃燒、爆炸事故

1、采用干粉、泡沫、消防砂土對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行撲救，同時(shí)立即關(guān)閉物料的進(jìn)出口閥門，并對(duì)事故周邊儲(chǔ)存設(shè)施采用冷卻水噴淋冷卻，或形成水幕保護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、切斷事故區(qū)域電源，開啟夜間應(yīng)急照明燈具。

3、搶救人員佩帶合適、必要的防護(hù)用品進(jìn)入已控制的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)搶救人員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品。

4、對(duì)散流未燃燒的液體以泡沫覆蓋和砂土填埋吸收，防止擴(kuò)散，同時(shí)嚴(yán)控燃燒事故點(diǎn)以外的明火。

（二）易燃固體（非遇濕自燃危險(xiǎn)化學(xué)品）燃燒事故

1、切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源、啟用夜間應(yīng)急照明燈具。

2、以消防水、消防砂土撲滅事故點(diǎn)。

3、用消防水冷卻周邊儲(chǔ)存物和建（構(gòu)）筑物。

（三）易燃、易爆液體泄漏事故

1、切斷整個(gè)事故區(qū)域電源，關(guān)閉事故點(diǎn)進(jìn)出口閥門，切斷泄漏源或移開未泄漏儲(chǔ)存包裝桶（罐），夜間啟用防爆型應(yīng)急燈具照明電源。

2、在警戒線內(nèi)嚴(yán)控明火。

3、在泄漏點(diǎn)以砂土設(shè)立圍堰，防止泄漏液體擴(kuò)散；以泡沫液覆蓋液面，并用防爆泵將漏散液收集于專用容器中。

4、用非燃燒吸附材料、砂土吸收殘余液體。

5、搶救人員持滅火設(shè)施、滅火器材在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，隨時(shí)準(zhǔn)備撲滅可能發(fā)生的火災(zāi)。

（四）易燃?xì)怏w泄漏事故

1、切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源。

2、切斷氣源閥門，對(duì)氣源容器進(jìn)行水冷卻，有氮?dú)獗Ｗo(hù)的即充氮保護(hù)。

3、在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)控明火。

4、用二氧化碳?xì)怏w對(duì)泄漏點(diǎn)噴射、稀釋和隔離可燃?xì)怏w。

（五）有毒氣體泄漏事故

1、根據(jù)泄漏量及可能發(fā)生的最大泄漏量，確定危險(xiǎn)區(qū)域，立即組織疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)所有人員（搶救人員除外）。

2、搶救人員必須佩帶相應(yīng)的防護(hù)用品、防護(hù)器材進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，切斷泄漏源或移走未泄漏的鋼瓶。

3、立即組織對(duì)泄漏源的封堵。

（六）酸堿腐蝕品泄漏事故

1、立即切斷泄漏源。

2、用耐腐蝕材料或砂土圍堵泄漏液，并以大量水稀釋。

3、用能與酸堿中和的物品進(jìn)行中和。

八、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作要求

（一）事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，事故單位或先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救援人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)各救援單位應(yīng)服從指揮長(zhǎng)的調(diào)度指令，仍按各自分工職責(zé)，積極開展相關(guān)處置工作。

（二）專家咨詢組專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，要參與事故調(diào)查及提出防范措施。

（三）緊急狀態(tài)下，參與救援的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確一名現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息報(bào)告和工作聯(lián)絡(luò)，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮中心保持緊密聯(lián)系，確保通信暢通無阻。

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，緊急調(diào)用的應(yīng)急物資、特種設(shè)備裝備、救援人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

（五）應(yīng)急救援行動(dòng)優(yōu)先原則：?jiǎn)T工和應(yīng)急救援人員安全優(yōu)先；防止事故擴(kuò)散優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

（六）疏散行動(dòng)的目的，在于保護(hù)公眾的生命和健康，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)下風(fēng)有序組織向安全地帶疏散，同時(shí)利用公安巡邏車警笛系統(tǒng)或報(bào)警器，通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)受影響的人員快速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（七）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，所有車輛和救援人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)公安值勤人員的指揮，按警戒路線行駛和停放，避免人員傷亡。

（八）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故大量泄漏救援時(shí)，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘鞋和化纖衣服，應(yīng)視情況關(guān)閉手機(jī)。

（九）應(yīng)急救援內(nèi)、外機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)絡(luò)方法以固定電話和移動(dòng)電話為主，消防人員按消防應(yīng)急預(yù)案中的通訊聯(lián)絡(luò)方法進(jìn)行。

九、應(yīng)急預(yù)案演練與經(jīng)費(fèi)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本預(yù)案制訂本單位針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的分預(yù)案，適應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)時(shí)使用。

（二）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制協(xié)同演練綜合行動(dòng)方案，針對(duì)不同事故類型，每年應(yīng)組織一次較大型應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)本預(yù)案實(shí)踐水平，提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障。

十、獎(jiǎng)懲制度

（一）任何組織和個(gè)人都有參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

（二）對(duì)不及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故險(xiǎn)情、事故，以及不服從指揮、調(diào)度或臨陣逃脫的單位和個(gè)人，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在事故救援中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。