醫療機構安排規劃范文

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一、區域概況及醫療機構現狀

（一）區域概況

地處三國交界地帶，市位于省東南部的江下游地區。東北亞地區的幾何中心，總面積為平方公里，轄有9個鄉鎮，4個街道辦事處，121個行政村。總人口25萬人，其中農業人口6.4萬人，城市人口18.6萬人。

（二）醫療機構設置現狀分析

基本上形成了以市醫院為龍頭、中醫院突出中醫特色服務，市現有各級各類醫療機構數213所。其中：綜合醫院1所、中醫院1所、廠礦部門所屬醫院1所、一級醫療機構10所（其中9所鄉鎮級衛生院1所待評）民營醫院3所（待評一級醫院）社區醫療服務中心3所、專科醫療衛生機構2所（婦幼保健所、結核病防治所）民營醫療機構87所（西醫56所、中醫6所、口腔20所、醫學美容5所）村衛生所（室）99所、廠礦部門所屬企業衛生所1所。社區醫療衛生服務、鄉鎮衛生院為基本醫療服務、民營醫療機構為補充的遍及城鄉各鄉鎮村屯、各社區的醫療衛生服務整體網絡，能夠滿足全市居民基本醫療保健需求。

但在發展的過程中也存在一些問題，主要表現在1全市醫療衛生資源總量基本滿足了全市人民的需求，但分布不均衡，結構層次不合理。2各級各類醫療機構衛生資源的利用水平不同，未能開展有效分工合作，競爭秩序尚待規范。醫療衛生保健網絡不盡合理，社區衛生服務管理不規范，功能也未能得到有效開展。3衛生經費投入不足，投資主體單一，政府投入的經費難以滿足醫療機構的發展。

二、規劃目標和指導原則

（一）指導思想：以黨的十六大精神和科學發展觀為指導。發揮醫療資源整體效能，提高各類醫療機構功能和服務能力，保證全市人民能夠得到多層次、多樣化的醫療保健服務，為我市經濟和社會發展服務。

（二）規劃目標：改善鄉鎮衛生醫療機構工作條件。全面開展初級衛生保健各項業務，形成以市級醫療衛生機構為依托，面向農村、面向基層輻射的技術服務網絡；全市所有的行政村設置符合要求的村衛生所或衛生室，滿足農村居民基本醫療保健需求；本著“減少機構重疊、加強薄弱專業、彌補遺漏學科”思路，適當放寬民營專科醫院的設置，凡符合準入條件的準許其在市區內設置，并逐漸建立民營醫療機構退出機制。形成按功能、分層次，方便就醫，及時轉診、低價優質的醫療服務新格局。

（三）規劃原則：一是公平性原則：從我市醫療資源城鄉分布現狀和醫療服務供需出發。大力培養農村適宜的衛生技術人才，配置適用的醫療設備，提高其醫療衛生服務水平，使全市農村居民也能公平合理地享受基本醫療保健服務。二是整體效益原則：醫療機構的設置要符合我市衛生發展總體規劃的要求，要充分發揮醫療系統的整體功能，合理配置醫療資源，統籌兼顧，提高醫療預防保健網的整體效益，既能為全市人民提供基本醫療服務，又能比較有效的控制醫療成本。三是發展與調整并舉的原則：要有計劃、有步驟地重點發展鄉鎮衛生院，使其發揮具有輻射周邊各醫療機構的能力。一級醫療機構要按照其轄區內人口設置床位，控制其規模。四是功能明確、結構合理分級醫療原則：為了合理有效的利用衛生資源，確保醫療機構的服務質量和整體功能的發揮，按三級醫療預防保健網和分級醫療的要求，一級醫療機構、社區衛生服務中心、民營醫療機構、村衛生所的設置應層次清楚、功能明確、結構合理、職能到位，并按醫療機構的功能、任務、規模，將其分為城鄉不同區域、不同級別，實行標準有別，要求不同的管理，建立和完善劃分分級醫療和雙向轉診體系。

五是公有制主導的原則：醫療機構設置應堅持國家舉辦為主，個人和其它社會團體舉辦為補充的原則，要在堅持醫療機構設置準入的基礎上，適度審批營利性民營專科醫院的設置，充分發揮競爭機制在醫療服務市場中的調節作用，建立社會化的城鄉醫療衛生服務網絡，還要發揮公立醫療衛生機構在醫療衛生服務中的主導作用。六是可及性原則：醫療機構的設置要考慮其可及性，便于城鄉居民就診、轉診、易于為群眾服務。七是前瞻性原則：根據醫學模式的轉變、疾病譜的變化以及社會經濟發展的情況，制訂對一些未來可能迅速發展供不應求的專業和中間性醫療服務專業，如康復醫學科、社區康復、家庭病床、護理站、護理院、老年病、慢性病的醫療機構以及臨終關懷等學科的發展規劃和措施。八是中西醫并重的原則：遵循衛生工作的基本方針，堅持中西醫并重，保證政府舉辦的非營利性中醫醫療機構的中心輻射功能。大力扶持中醫、中西醫結合醫療機構，推動中醫事業健康發展。九是總量控制原則：規劃周期內各級各類醫療機構設置原則上不得超出規劃數量，醫療機構的設置按其自然減少的數目適當增設。

三、醫療機構具體設置規劃

（一）一級綜合醫院的設置：保持現有的政府舉辦的非營利性醫療機構數量.

（二）一級中醫、中西醫結合醫院：規劃周期內不再審批增設中醫醫療機構、中西醫結合醫療機構（含民營醫院）

（三）一級專科醫療機構設置：根據社會經濟發展及廣大群眾對醫療保健需求。有條件的基礎上可適當設置審批專科醫療機構。但不設置性病、皮膚病、外科等專科醫療機構。

（四）鄉鎮衛生院設置：各鄉鎮必保一所由政府舉辦的非營利性衛生院。

（五）社區醫療衛生服務中心：按照《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》規劃周期內不再審批增設市區內社區醫療衛生服務中心。

（六）民營醫療機構的設置：總量控制的原則下。

（七）村衛生所(室)設置：每個行政村應設置1所非營利性衛生所(室)未設村所的行政村為便利農村居民就醫。其醫療預防保健服務由衛生院直接承擔。鄉鎮衛生院所在地的行政村不設村衛生所。

（八）遠離市區及鄉鎮的企業單位以及其它人民團體組織舉辦的集體性質醫療機構的設置：原則上不再審批設置。但特殊情況需要設置的要具備下列條件：12公里半徑范圍內無一級醫療機構；2企事業單位和團體組織職工人數在3000人以上。企事業單位和團體組織職工人數在2萬人以上，職工工作生活區較為集中的可在工作區內審批設置一級綜合醫院，負責本企業職工醫療衛生保健服務，原則上不得對外開放。

（九）急救中心(站)設置：市急救中心掛靠在市醫院。

四、實施措施

（一）依法行政。依法加大對醫療機構的監管力度。

（二）加強組織領導。把醫療機構設置規劃，納入政府的社會經濟發展總體規劃之中。要加大對醫療衛生事業的投入，努力使規劃內政府舉辦的非營利性各級各類醫療機構達到衛生部頒布的醫療機構基本標準》醫療機構評審標準》

（三）理順管理體制。并對各級各類醫療機構實行行業歸口管理和監督執法工作。嚴格醫療機構的專業技術人員、醫療技術臨床應用和大型儀器設備準入制。各級各類醫療機構都必須符合設置規劃要求，對現有的不符合規劃及“三項準入”要求的醫療機構，衛生行政部門可依法責令其限期整改、吊銷、取締，使有限的衛生資源發揮最佳效益。

五、實施辦法

經市政府批準后，本規劃報州衛生局審核。由市衛生局負責組織實施。