食品藥品監督管理局工作要點范文

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2013年，區食品藥品監督管理局將認真貫徹黨的十八大精神、《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《國家藥品安全“十二五”規劃》，深入實施區委區府“六大戰略”、加快“六大示范區”建設要求，以保障公眾飲食用藥安全為中心，堅持“科學監管、嚴格執法、高效服務”的監管理念，圍繞“搞好一個協調、抓實兩個規范、深化三個創建、落實四項舉措”（切實搞好食品安全綜合協調，認真抓實藥械、餐飲保化規范化，全面深化省市依法行政示范單位、省級餐飲服務食品示范創建、省級藥品安全示范區創建，落實抓隊伍、抓重點、抓整治、抓宣教四項舉措）的總體工作思路，固本強基，固強補弱，固建提升，推動食品藥品監管工作再上新臺階。具體抓好以下八方面重點工作：

一、強化綜合協調，提升食品安全監管能力

1、建立完善工作機制。以新一輪機構改革、區食安辦實體化為契機，建立完善食安辦工作機制，進一步明確部分領域食品安全監管工作職責，提升食品安全綜合協調能力,確保過渡時期人心不散、秩序不亂、工作不斷。著力推進食品安全檢測中心檢測能力提升，全面落實食品安全工作督查制度和食品案件移送機制。健全食品安全責任制、年度目標管理考核考評制度，構建政府負總責、監管部門各負其責、基層組織屬地負責、企業是第一責任人的食品安全責任體系。

2、深入組織綜合整治。結合省、市政府工作部署，扎實開展為期9個月的食品安全大整治專項行動，組織開展“違禁超限、假冒偽劣”專項整治和重點行業綜合治理，加強對乳制品、食用油、酒類、肉類、水產品、食品添加劑、農漁業投入品、包裝材料等重點品種的日常監管。以食品行業信用體系建設為平臺，深化環節監管部門示范點創建工作，繼續開展食品安全示范村（社區）創建，進一步完善示范鎮（街道）、村（社區）創建復評機制，開展第二輪次食品安全示范學校創建活動。全面落實市政府食品安全檢驗檢測任務，有效開展食品安全風險評估、風險管理和風險預警，完善問題食品跟蹤督查等后處理機制。

3、扎實推進應急保障。依托村（社區）基層食品安全責任網網格化隊伍組織，全面排查轄區食品安全隱患，建立食品安全風險重點企業名單和定期巡查制度，始終保持監管工作的高壓態勢，嚴防食品安全事故的發生。完善食品安全事故報告制度，健全應急事件部門協作快速反應聯動機制，開展食品安全事故應急演練和食品安全知識宣傳培訓，提高應急處置和應急保障能力。

二、強化工作創新，建立食品藥品監管機制

1、全面推進智慧食品藥品監管機制。建立移動執法辦公系統，實現日常檢查、稽查辦案、信息查詢及時處理。在有條件餐飲服務單位推行使用“明廚亮灶”電子監控系統。在全區醫療器械生產經營企業試點推行遠程監管系統，逐步實現醫療器械監管的現場檢查與技術監管相結合。

2、建立基層食品安全監管網絡“3+x”機制。進一步發揮基層監管網絡的作用，建立日常管理機制，統一制作工作臺賬，明確職責、強化管理；建立目標獎懲機制，量化、細化基層食品管理工作；建立常態的教育培訓機制。建立基層食品安全監管網絡長效機制，推行基層食品安全智慧體系建設，順序推進監管部門食品安全信息化網絡工作平臺，推行食品安全信息化網絡工作平臺進村（社區）試點，實現基層食品管理工作的實時化、動態化、無紙化。

3、創新行政審批提速增效機制。落實國務院深化行政審批制度改革精神，進一步完善餐飲服務許可證、藥品經營集中審批工作機制，繼續完善中小型餐飲服務單位聯合審批，推行大型以上餐飲服務單位聯合審批協調機制，規范審批行為、壓縮審批時限，實現行政審批提速增效。

三、強化稽查整治，保持打假治劣高壓態勢

1、有序開展專項整治行動。深化“四品一械”市場專項整治，以違法添加、違規標識、虛假廣告、無證經營等人民群眾反映強烈餐飲保化藥械領域問題為重點，開展餐飲保化領域非法添加、“清螺禁魚”、假冒批準文號等違法違規行為；以民營醫療機構、農村藥品經營企業等為重點，以規范藥品購銷中的票據管理為突破口，大力整治藥品流通環節中“掛靠經營”、“走票”非合理渠道購進藥品等違法違規行為。繼續完善部門協作、區域協作、上下協作機制，加大對“四品一械”大案要案的查處力度。落實食品藥品犯罪案件移送機制，加大對食品藥品違法犯罪行為的打擊力度。

2、科學實施食品藥品檢驗檢測。建立健全餐飲藥械監督抽檢機制，提高快檢技術和設備的應用率，對快檢發現的問題，立即采取監督抽檢方式進行定性檢測，做到定性檢測和定量分析有機結合，全面完成上級下達的餐飲藥械監督抽檢任務，有效預防重大食物中毒、藥械安全事故發生，確保藥品、醫療器械、餐飲食品的安全。

3、提高稽查效能和辦案質量。以創建市級行政執法示范單位為目標，不斷強化對行政執法的規范、監督力度，建立“四品一械”案例庫、法律庫，進一步規范局行政執法文書，梳理餐飲服務食品、保健食品、化妝品法律法規，完善自由裁量行使規則，不斷提升稽查辦案水平。

四、強化規范提升，夯實餐飲保化監管基礎

1、夯實監管工作基礎。制訂和完善餐飲保化日常監管工作的制度和程序，規范日常監管行為，督促企業簽訂質量安全承諾書。全面摸清底數，健全餐飲保化企業的監管檔案，確定重點監管區域和重點監管品種,按照風險程度實施風險分類監管。

2、實施示范誠信機制建設。根據省餐飲服務食品安全“321示范工程”創建工作要求，積極開展餐飲服務示范創建，完成市級示范街1條、示范點8個創建目標。全面提升我區餐飲服務單位檔次和服務水平。按照“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態監管、鼓勵進步”的原則，全面開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理，對所有持證餐飲服務單位實行分級、分類管理，并按規定向社會公示。

3、突出餐飲保化難點熱點監管。推行農村集中聚餐事先申報備案制、事中安全告知指導制，促進農村餐飲服務食品安全保障水平逐步提高。組織實施學生飲食放心工程，聯合教育、工商、城管等部門開展學校周邊的專項整治，切實提高學校餐飲安全管理水平。規范保健食品專營店、零售藥店索證索票、臺賬管理，把好產品貨源質量安全關，不斷規范保健食品經營行為。

五、強化日常監管，構建藥械安全保障體系

1、加強藥品全過程監管。開展省級藥品安全示范區創建工作，進一步提升轄區藥品安全保障水平；繼續落實駐廠監督工作，防控藥械生產企業風險，確保源頭藥品質量安全。繼續開展藥品不規范經營使用行為的監督檢查，突出強化民營、個體醫療機構、農村邊遠地區藥品零售企業的藥械質量監管。開展GSP跟蹤檢查，進一步發揮零售藥店規范經營信息公示欄平臺的作用，全面推進藥品零售企業分級管理工作。做好藥械不良反應監測及廣告監管等工作。

2、探索醫療器械監管思路。落實醫療器械生產企業體系考核，重點加強廠址搬遷、新產品、高風險品種醫療器械生產企業相關人員教育、培訓和跟蹤督導，提高質量意識，強化風險控制。強化對義齒、隱形眼鏡等重點醫療器械品種的監管，重點開展對生產植入性醫療器械、無菌醫療器械單位的檢查，推動醫療器械使用規范化管理進程。進一步鞏固醫療機構植入性醫療器械規范化、口腔診所藥械使用規范化建設成果。

3、創新藥械監管舉措。健全以公益醫療機構回收為主、零售藥店回收為輔的過期藥品回收機制，不斷優化轄區過期藥品回收點的設置，實現過期藥品無公害長效監管。健全轄區藥械規范單位數據庫，樹立一批示范典型的藥械單位，發揮示范引領、輻射帶動作用，通過現場會、約談、培訓等形式，組織其他單位到示范單位學習參觀，提升轄區藥械單位總體管理水平。

六、強化宣傳教育，提高全社會安全意識

1、形成常態抓宣傳，增強影響力。組建食品安全咨詢專家組，繼續發揮食品安全講師團、藥學志愿者服務總隊的作用，聯合婦聯、團委、科協、老齡委等單位開展“食品藥品安全五進”活動，運用官方微博、移動短信平臺、區網絡問效平臺、新聞中心等媒介，實現電視、報刊、網絡、通訊、簡報以及部門、鎮（街道）、村（社區）、學校直至全社會的覆蓋。

2、結合時節抓宣傳，提升關注度。充分利用“3.15”、食品藥品安全宣傳月、“12.4”法制宣傳日、科普月等重要時段開展聲勢浩大的食品藥品宣傳活動，有效增強廣大群眾的科學飲食安全用藥和防范假劣食品藥品意識，樹立食品藥品監管部門的良好形象。同時，在春節、五一、端午等重大節日和夏季高溫季節來臨前，通過短信平臺及時食品藥品安全預警，加大食品藥品安全知識的宣傳力度，為重大節假日及重要時節保駕護航。

3、透過培訓抓宣傳，強化自律性。分期分批對餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品等單位負責人、從業人員進行集中培訓，加強食品、藥品、保健品及化妝品從業人員法律、業務培訓和社會公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業科學發展的動態和信息，加強自身規范化管理，提高食品藥品企業誠信經營意識。

七、強化內部管理，樹立部門良好形象

1、開展主題教育活動。扎實開展“三思三創”、“連心解憂”活動，進一步完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，開展黨建品牌創建，充分發揮黨組織和黨員干部推動科學監管、服務人民群眾、凝心聚力前進、促進和諧發展的作用。

2、加強隊伍能力建設。實行崗位目標責任制，強化績效對賬管理考核。踐行“三講”理念（講學習提素質、講團結濃氛圍、講正氣嚴執法），開展每月一講的“干部論壇”、學法比賽、技能比武等活動，加強對“四品一械”監管工作業務、依法行政能力的鍛煉和培養，努力建立一支訓練有素、執法公正、文明規范、服務高效的執法隊伍，為全面科學地履行食品藥品監管職能提供人才保障。

3、推進黨風廉政建設。以黨的十八大、中紀委十八屆二次會議精神為指導，認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”，圍繞食品藥品和監管隊伍“兩個安全”的目標，落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設融入到具體監管工作之中，深化作風建設和反腐倡廉建設教育，強化崗位風險防控和預防職務犯罪，加強對行政審批、認證檢查、稽查執法等權力運行的研究和監督，規范權力運行，從源頭防治腐敗。