新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作要點范文

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2012年是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市的重要一年。為進一步作好2012年新農(nóng)村建設(shè)工作，確保全年工作任務(wù)順利完成，制訂本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會、省九次黨代會和省委農(nóng)村工作會議、市十一次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議精神，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“兩個率先”為目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，重點抓社區(qū)建設(shè)，突出抓區(qū)域整治，關(guān)鍵抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推動全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作上臺階，為把我市建成中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)奠定基礎(chǔ)。

二、工作要點及獎補政策

（一）加快新型社區(qū)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化進程

1．加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村（居）搬遷和新型社區(qū)建設(shè)

工作目標(biāo)：把新型社區(qū)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點，以成熟的新型社區(qū)建設(shè)模式為依托，抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓搬遷、抓機制，積極推進土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產(chǎn)業(yè)的集合集群，讓農(nóng)民生產(chǎn)進園區(qū)、生活進社區(qū)。2012年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點企業(yè)、項目共計劃實施搬遷19個村（居），每個鎮(zhèn)要建設(shè)1個新型社區(qū)。一要抓好規(guī)劃編制。積極建設(shè)城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體，在市區(qū)、組團、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和居民生活水平。二要突出建設(shè)重點。2012年，開工建設(shè)的新型社區(qū)要在基礎(chǔ)框架、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上下功夫，配套建設(shè)水、電、路、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、社區(qū)文化中心、超市、幼兒園、便民服務(wù)大廳、敬老院、社區(qū)調(diào)解中心、警務(wù)室等八位一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，完善公共服務(wù)功能，促進農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。三要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強力推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富項目。

獎補政策：2012年安排1350萬元用于新型社區(qū)建設(shè)，143萬元用于街道社區(qū)建設(shè)及工作經(jīng)費補助。年內(nèi)分兩次進行檢查評比，按一、二、三等進行獎補。年終按照工作成效、建設(shè)規(guī)模、形象進度，評選出新型社區(qū)建設(shè)先進鎮(zhèn)（街道）7個，予以表彰。

組織形式：市一體辦牽頭，三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施。

2．深入推進省級新農(nóng)村示范村建設(shè)

工作任務(wù)：坡頭鎮(zhèn)蓼塢新居苑社區(qū)、承留鎮(zhèn)南山花園社區(qū)、克井鎮(zhèn)任莊社區(qū)、坡頭鎮(zhèn)戀水花園社區(qū)、下冶鎮(zhèn)月亮灣社區(qū)等5個省級社會主義新農(nóng)村示范村，按照省級新農(nóng)村示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，加強督導(dǎo)，加快建設(shè)，全面配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，早日建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村，為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供典型和示范。

獎補政策：2011年安排150萬元用于省級社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)獎補，與省財政撥付的社會主義新農(nóng)村示范村專項資金配套使用。根據(jù)項目建設(shè)進展情況和工作成效，分兩次進行檢查獎補。

組織形式：相關(guān)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)組織實施。

（二）推進村莊綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境

1．積極推進村容村貌綜合整治工作

目標(biāo)任務(wù)：對環(huán)城路、獲軹路、小浪底專用線、克留線、石寺路、張?zhí)K線、黃孤線等主干道沿線進行綜合整治提升，對沿線村莊、市場及鎮(zhèn)區(qū)周邊進行綜合整治，通過拆除沿線廢棄房屋圈舍、實施“五化”達(dá)標(biāo)建設(shè)、在關(guān)鍵節(jié)點布設(shè)景觀小品，在鎮(zhèn)區(qū)及周邊高標(biāo)準(zhǔn)實施“五個一”工程建設(shè)，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整體形象。共涉及15個鎮(zhèn)（街道）的95個村莊、市場，拆除房屋、圈舍810間，硬化道路11.2萬平方米，美化墻體31.3萬平方米，栽植苗木25.8萬株，安裝路燈373盞，規(guī)范牌匾410幅，建設(shè)提升景觀小品27處?！拔鍌€一”工程建設(shè)新建精品街9條、文化長廊4條、游園廣場3處、雕塑群7組、標(biāo)志性建筑1個。

獎補政策：按照《市人民政府關(guān)于做好今冬明春“3+1”工作的實施意見》要求，根據(jù)工作任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、投資額度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作成效，年度分兩次進行檢查評比和分類獎補。年終評選出村容村貌綜合整治工作先進單位8個、先進村（居）40個，予以表彰。

組織形式：市一體辦牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（居）負(fù)責(zé)組織實施。

2．健全農(nóng)村垃圾處理長效管理機制

目標(biāo)任務(wù)：按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）運輸、市（區(qū)域）處理”的農(nóng)村垃圾處理長效管理機制建設(shè)要求，對環(huán)城路外15個鎮(zhèn)（街道）的477個村（居）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人工資進行補貼，對15個鎮(zhèn)（街道）的垃圾處理運行經(jīng)費進行獎補。按照臺賬工作任務(wù)，建設(shè)連體垃圾中轉(zhuǎn)站2座、單體垃圾中轉(zhuǎn)站9座、公廁3座、簡易垃圾填埋點18個，對163個村配備機動環(huán)衛(wèi)三輪車各1輛。一要搞好科學(xué)規(guī)劃。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村垃圾處理長效管理機制建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)等工作緊密結(jié)合，繼續(xù)分類規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和簡易垃圾填埋點，提高垃圾處理水平。二要加強資源整合。與交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）搞好溝通聯(lián)系，發(fā)揮專業(yè)管護隊伍和執(zhí)法隊伍的作用，充分調(diào)動群眾建設(shè)美好家園的積極性，搞好農(nóng)村垃圾處理機制建設(shè)。三要強化督導(dǎo)檢查。探索市場化運作機制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）成立保潔清運公司，不斷建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。聯(lián)合市督查局、愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦等單位，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查制度，以獎罰促整治，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治水平。

獎補政策：按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)城路外477個村（居）按比例配備的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人進行補貼；按照平原村每村每月60元、山區(qū)村每村每月70元的標(biāo)準(zhǔn)，對15個鎮(zhèn)（街道）的垃圾處理運行經(jīng)費進行獎補。按照程序規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和簡易垃圾填埋點，經(jīng)檢查驗收合格后，每座連體垃圾中轉(zhuǎn)站獎補4萬元，每座單體垃圾中轉(zhuǎn)站獎補3萬元，每座公廁獎補1萬元，每個簡易垃圾填埋點獎補1萬元。按政府招標(biāo)采購程序，為163個村發(fā)放機動環(huán)衛(wèi)三輪車各1輛。年終對農(nóng)村垃圾處理長效管理機制建設(shè)工作進行綜合評定，評選出農(nóng)村垃圾處理長效管理機制建設(shè)先進鎮(zhèn)（街道）8個、先進村（居）40個，予以表彰。

組織形式：市一體辦牽頭，市督查局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦等單位配合，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（居）負(fù)責(zé)組織實施。

（三）加大扶貧開發(fā)工作力度，促進貧困地區(qū)脫貧致富

目標(biāo)任務(wù)：引導(dǎo)農(nóng)村偏僻戶、零散戶向新型農(nóng)村社區(qū)、組團、鎮(zhèn)區(qū)、中心村等人口集聚區(qū)域搬遷。2012年完成搬遷2000人和10個村的整村推進工作，在4個村試點推行農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。

獎補政策：2012年安排1600萬元用于扶貧開發(fā)和倒房重建工作。其中遷戶并村補助資金800萬元，按照搬遷戶每人4000元標(biāo)準(zhǔn)進行補助；整村推進工程資金330萬元；農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作資金80萬元；老區(qū)建設(shè)扶持資金50萬元；扶貧搬遷項目監(jiān)督管理資金40萬元；倒房重建配套資金300萬元。

組織形式：市扶貧辦、民政局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）負(fù)責(zé)組織實施。

（四）實施新農(nóng)村提升工作，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：切實抓好百村富民工程建設(shè)村（居）、已達(dá)標(biāo)授牌生態(tài)文明示范村（居）、“雙二十”活動村（居）、新老典型村（居）的完善提升工作，全面鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。第一批、第二批百村富民工程建設(shè)試點村要按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)進行查漏補缺，進一步鞏固完善“五化”達(dá)標(biāo)和廢棄舊房、圈舍拆遷工作，重點圍繞土地流轉(zhuǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；已達(dá)標(biāo)授牌生態(tài)文明示范村（居）要持續(xù)抓好完善提高工作，進一步提升品味、豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)兩委班子強、集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、經(jīng)濟社會全面發(fā)展。20個強村要壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，2012年村集體經(jīng)濟收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增幅高于全市增幅2個百分點以上；20個弱村要進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。新老典型村（居）要深入開展以“比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比集體經(jīng)濟收入、比農(nóng)民人均純收入、比村容村貌、比鄉(xiāng)風(fēng)文明、比和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的結(jié)對競比活動，形成新老典型村競相發(fā)展氛圍，提高整體發(fā)展水平。繼續(xù)開展全市鎮(zhèn)（街道）結(jié)對競賽活動，進一步激發(fā)各鎮(zhèn)（街道）干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提升鎮(zhèn)（街道）綜合發(fā)展水平。

獎補政策：2012年安排620.6萬元用于對新農(nóng)村建設(shè)提升工程獎補。其中50萬元用于“雙二十”活動，50萬元用于鎮(zhèn)（街道）結(jié)對競賽，50萬元用于生態(tài)文明示范村提升，50萬元用于新老典型結(jié)對競賽，20萬元用于新農(nóng)村地震民居工程，10萬元用于農(nóng)村會計委托，20萬元用于第七屆村（居）委員會換屆，40萬元用于10個不穩(wěn)定村集中整治，50.6萬元用于“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市”，30萬元用于農(nóng)民體育健身工程，100萬元用于平安農(nóng)村技防工程建設(shè)，100萬元用于少數(shù)民族村發(fā)展扶持，50萬元用于公路沿線環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制建設(shè)。年度分兩次進行檢查評比和分類獎補，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的工作量和工作成效，評選出新農(nóng)村建設(shè)工作先進鎮(zhèn)（街道）8個，予以表彰。鎮(zhèn)（街道）結(jié)對競賽活動先進鎮(zhèn)（街道），授予“優(yōu)勝杯”。

三、保障措施

（一）深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。把推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作放在突出位置，列入重要議事日程，堅持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加大對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實推進各項工作。充分發(fā)揮各職能部門作用，各司其職，各盡其責(zé)，加強工作的配合和協(xié)作，做到既有分工、又有合作，形成相互配合、齊抓共管、加快推進城鄉(xiāng)一體化的良好局面。

（二）強化宣傳，營造氛圍。充分利用會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，加強輿論宣傳引導(dǎo)，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳報道，充分調(diào)動廣大干部群眾參與城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的積極性，營造濃厚的工作氛圍。

（三）落實責(zé)任，強化考核。把城鄉(xiāng)一體化工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各相關(guān)部門，明確責(zé)任分工，落實臺賬管理，建立明確的責(zé)任體系。完善評價考核獎罰機制，強化工作督促檢查，加大責(zé)任追究力度，在全市形成鼓勵先進、鞭策后進、拼搏進取、奮勇爭先的工作氛圍。