推進全縣金融工作要點范文

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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）積極擴大信貸投放。全年各項存款余額58億元，貸款余額28億元，凈增貸款5億元，力爭增速不低于全市平均水平，增量不低于上年，涉農(nóng)和小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。（牽頭責(zé)任單位：縣人行；協(xié)同責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（二）努力拓展融資渠道。力爭利用債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合理財產(chǎn)品、私募股權(quán)投資基金、金融租賃和信托等融資有所突破。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人行、相關(guān)金融機構(gòu)）

（三）大力引進縣外資金。通過銀團貸款和引進縣外機構(gòu)異地貸款，力爭引進縣外信貸資金2億元。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、人行；協(xié)同責(zé)任單位：各商業(yè)銀行及信用聯(lián)社）

（四）加快發(fā)展金融機構(gòu)。力爭完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制設(shè)立農(nóng)村銀行籌建申請材料上報工作；啟動村鎮(zhèn)銀行籌建工作。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、信用聯(lián)社；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、相關(guān)金融機構(gòu)）

（五）穩(wěn)步發(fā)展地方融資服務(wù)機構(gòu)。推動政府出資的擔(dān)保機構(gòu)增資擴股，力爭發(fā)展1家資本金在2000萬元以上的民辦擔(dān)保機構(gòu)。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、通達(dá)擔(dān)保公司；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、公安局）

二、工作措施

（一）擴大有效信貸投放

1、進一步深化政府及部門與金融機構(gòu)的合作。探索建立銀政合作新機制，積極爭取開發(fā)性、政策性金融的支持，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、各類園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和民生工程等項目整合打包推介，力爭集聚更多的長期、大額開發(fā)性金融資源。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、財政局、商務(wù)局、城投公司；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、農(nóng)發(fā)行及其他商業(yè)性銀行、各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟主管部門、林頭工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2、積極開展形式多樣的銀企對接活動。充分利用市融資服務(wù)平臺，建立向金融服務(wù)機構(gòu)提供政策、產(chǎn)業(yè)及融資需求等方面信息服務(wù)的長效機制。各類重大招商活動，金融機構(gòu)要積極參與，提前介入。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、人行；協(xié)調(diào)責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

3、充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用。推動涉農(nóng)金融機構(gòu)用足用活政策，擴大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。（牽頭責(zé)任單位：縣人行；協(xié)調(diào)責(zé)任單位：縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社）

（二）突破中小企業(yè)融資難瓶頸

1、切實改善小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資服務(wù)環(huán)境。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實完善中小企業(yè)信貸服務(wù)部門的考核機制，調(diào)動信貸人員擴大信貸投放積極性。完善小企業(yè)貸款統(tǒng)計制度，并將小企業(yè)貸款投放情況作為考核金融機構(gòu)的重要內(nèi)容。建立和完善小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款風(fēng)險補償專項資金（牽頭責(zé)任單位：縣人行、財政局、金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

2、擴大擔(dān)保物范圍，鼓勵信用貸款。凡符合法律法規(guī)規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益明晰、風(fēng)險能夠有效控制的各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利性資產(chǎn)，原則上都可以用于貸款擔(dān)保。對金融機構(gòu)發(fā)放倉單、應(yīng)收賬款、存貨、股權(quán)、林權(quán)、信用證、保函、保單、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押貸款，聯(lián)戶聯(lián)保貸款以及信用貸款的，給予獎補。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)、水面承包經(jīng)營權(quán)、林地（權(quán)）、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款試點工作。（牽頭責(zé)任單位：縣財政局、金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、工商局、農(nóng)委、林業(yè)局、國土局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

3、鼓勵發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)。建立為政府性擔(dān)保機構(gòu)擴大資本金的穩(wěn)定渠道，并積極引入社會資本參股，做大政府性擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵和規(guī)范民間擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)合作，并給予獎補。認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于支持融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的各項政策。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、人行、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)委）

4、切實規(guī)范抵質(zhì)押登記、評估和收費行為。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣國土局、房管局、工商局、科技局、財政局、人行、物價局、監(jiān)察局）

（三）拓寬直接融資渠道

1、大力推進企業(yè)上市培育工作。進一步完善企業(yè)上市工作服務(wù)體系，加大企業(yè)上市推介和培訓(xùn)動員力度，落實好扶持企業(yè)上市的各項政策。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、人行、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、科技局、國土局、農(nóng)委）

2、搭建中小企業(yè)運用集合型債券、融資券、中期票據(jù)和信托融資的多方協(xié)作機制和平臺。鼓勵金融機構(gòu)加強銀信合作、參與債券發(fā)行。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、發(fā)改委、經(jīng)委、城投公司、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（四）完善地方金融服務(wù)體系

1、吸引金融機構(gòu)落戶。高度重視金融招商，鼓勵各級、各部門引進各類金融服務(wù)機構(gòu)，利用各類縣外金融資金和資本。（牽頭責(zé)任單位：縣財政局、金融辦、招商局；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行）

2、大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。啟動村鎮(zhèn)銀行組建工作，加快組建貸款公司和農(nóng)村資金互助社。對按規(guī)定批準(zhǔn)組建的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按到位注冊資本的一定比例給予一次性獎勵。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、人行）

3、加大農(nóng)村信用社改制設(shè)立農(nóng)村銀行力度。積極幫助縣農(nóng)村信用聯(lián)社清降不良貸款、資產(chǎn)確權(quán)，鼓勵各類政府投融資平臺和有實力企業(yè)參股并幫助消化不良資產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成組建農(nóng)村商業(yè)銀行籌建申報工作。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、信用聯(lián)社；協(xié)同責(zé)任單位：縣人行、財政局、國土局、房管局、工商局、城投公司）

4、推進地方融資服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極開展小額貸款公司信貸管理和監(jiān)管信息化建設(shè)試點工作；對現(xiàn)有融資性擔(dān)保機構(gòu)開展清理規(guī)范，實行設(shè)立準(zhǔn)入制度。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦、人行；協(xié)同責(zé)任單位：縣工商局、公安局、商務(wù)局）

（五）強化保險服務(wù)功能

1、完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鞏固發(fā)展水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆和能繁母豬、奶牛等品種和保險，逐步達(dá)到應(yīng)保盡保。（牽頭責(zé)任單位：縣財政局；協(xié)同責(zé)任單位：縣金融辦、農(nóng)委、人保財險公司）

2、大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。大力發(fā)展責(zé)任保險，輔助社會管理和公共服務(wù)。將責(zé)任保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，促進公眾密集場所、高危行業(yè)、交通、旅游和醫(yī)療等行業(yè)強制責(zé)任保險的發(fā)展。推廣和發(fā)展出口信用保險，幫助出口企業(yè)防范外匯風(fēng)險，發(fā)揮出口信用保險對出口的促進作用。探索發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險，建立健全保險機構(gòu)和信貸機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制。積極開辦小額人身保險、家庭財產(chǎn)保險、房屋保險等險種，協(xié)調(diào)解決群眾因疾病和意外事故致貧、返貧問題。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣公安局、文化旅游局、交通局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)機局，相關(guān)保險業(yè)和銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（六）切實加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造金融發(fā)展氛圍。成立縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣金融業(yè)發(fā)展，完善政策支持和風(fēng)險防范，為金融機構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。建立健全金融協(xié)調(diào)機制，定期召開政府與金融部門聯(lián)席會議，互通情況，研究解決經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問題。設(shè)立縣金融改革發(fā)展咨詢委員會，協(xié)助研究金融業(yè)改革發(fā)展的重大問題，為我縣制定金融業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施提供咨詢服務(wù)。設(shè)立縣金融改革發(fā)展專項資金，主要用于金融及融資服務(wù)機構(gòu)的引進、金融機構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)和服務(wù)創(chuàng)新的獎勵、企業(yè)上市等融資對接和專項培訓(xùn)、重大金融研究項目和規(guī)劃的委托等。切實提高金融機構(gòu)地位，縣政府重要經(jīng)濟工作會議和重大經(jīng)濟活動邀請金融機構(gòu)參加。（牽頭責(zé)任單位：縣金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、人行、各金融機構(gòu)）

2、健全金融監(jiān)管體系，防控金融風(fēng)險。建立金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控、監(jiān)管部門外部監(jiān)管的金融風(fēng)險監(jiān)管體系。強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，定期研究分析金融運行形勢，制定防范和化解地方金融風(fēng)險的預(yù)案和措施，健全重大風(fēng)險事件的應(yīng)急處置機制，提高金融風(fēng)險的應(yīng)對和處置能力。（牽頭責(zé)任單位：縣人行、金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣公安局、工商局）

3、加強誠信體系建設(shè)，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。堅決遏制和依法打擊逃廢金融債務(wù)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁小額貸款公司、擔(dān)保公司等融資服務(wù)機構(gòu)非法吸收公眾存款，堅決取締非法集資、地下錢莊、地下保單、非法外匯交易和非法證券活動。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處各類金融案件，加大反洗錢工作力度。加強行業(yè)自律，完善自律機制，促進公平競爭。規(guī)范金融服務(wù)市場中的資產(chǎn)評估、公證服務(wù)、會計鑒證、信用評級等各類中介機構(gòu)行為，加強金融服務(wù)市場誠信體系建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：縣人行、金融辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣公安局、工商局）