國外中小學教師招聘制度思考范文

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《世界教育信息雜志》2014年第十四期

一、教師招聘的主體及程序

根據美國憲法的規定，各州中小學教師的招聘工作由各州的學區教育委員會（DistrictBoardofEducation）負責。學區教育委員會由本學區選出的校長、教務主任、社區代表、家長、學生等組成。學區教育委員會可以決定本學區的教師數量、教師類別等，校長在教師的招聘過程中起重要作用，但不起決定作用[6]。此外，學區教育委員會還負責教師資格證書的頒發，這在一定程度上對教師的招聘和管理起到了分權和監督的作用，有利于教師招聘工作的順利開展。公開性是美國中小學教師招聘制度的一個顯著特點。學區人事部門（PersonnelOfficeofSchoolDistrict）每年都會根據本學區內各學校對教師的需求狀況，通過網絡、電視、報紙等媒體招聘通知，詳細說明招聘學校、招聘年級、招聘學科、對職位的資格要求、工作量、報酬、申請程序等情況[7]。應聘者申請時需要遞交畢業證、教師資格證書、成績單、推薦信等相關材料。學區人事部門需要對這些材料進行審核。通過審核的應聘者才有資格參加面試，進一步展現自身的知識水平、教育觀念、性格特點、團隊協作能力等。最終，由學區教育委員會和招聘教師的學校的校長決定聘任與否。瓦肖郡學區的教師招聘程序具體分為六個步驟，分別是網上申請（Application）、提交推薦信（ConfidentialReference）、資格審查（ApplicationReview）、評估面試（AssessmentInterview）、進入候選（HiringPoo）l和現場面試（SiteLevelInterview）[8]。總體來說，瓦肖郡學區教師招聘程序與美國大多數學區大體相同，但就某些具體的步驟及其要求而言，該學區有一些特別的規定。首先，應聘者網上申請除填寫個人基本信息外，還需說明已經持有或正在考取的教師資格證書的類型，并且附上應聘者近期的“教學評價”（teachingevaluation）②。需要指出的是，瓦肖郡學區并不將擁有教師資格證書作為獲得聘任的硬性條件之一，而是重點考查應聘者是否具有獲取教師資格證書的能力。換言之，未獲得教師資格證書的應聘者同樣有資格參加招聘，只要確保在上崗前取得證書即可。這一靈活做法體現了瓦肖郡學區唯才是用的招聘原則，有利于廣納人才。

其次，為了更加直觀、全面地了解應聘者的情況，瓦肖郡學區還要求應聘者至少提交四份專業推薦信。推薦信由對應聘者的教育教學能力有發言權的同事或導師撰寫，而后者的推薦比前者更具說服力，來自應聘者家人或私人朋友的推薦信幾乎不被接受。需要注意的是，四份推薦信中至少要有一份來自應聘者的導師或上級領導，且推薦信必須是在過去的18個月內提交的。再次，評估面試屬于學區級別的面試，由學區統一組織安排，是招聘過程中最重要的一個環節。評估面試一般在每年的六月至七月舉行，對于如特殊教育、英語作為第二語言課程、數學教學等招聘較為困難的崗位，則根據學區內各學校的需要，在全年任何時候舉辦評估面試。面試的考官一般由6位教師、1~2位管理者（如校長）和1位學區人事部門的工作人員組成。整個面試過程一般持續半天，通常安排在上午8點~12點，下午1點~5點。通常情況下，每天只面試6人，最多不超過7人，以確保能夠充分考察應聘者的整體水平和綜合能力。評估面試是瓦肖郡學區教師招聘流程中最重要和最全面的一個環節，主要包括四部分：文章寫作（essay）、小組討論（groupdiscussion）、說課（lessonpresentation）、一對一面試（one-on-oneinterview）。文章寫作要求應聘者根據考官所給的文章或材料，論述自己對材料所涉及的問題的看法。小組討論一般是考官向應聘者呈現一些學生數據（studentdata），要求應聘同一所學校的教師組成小組，進行“問題解決”（problem-solving）討論。在說課環節，應聘者須在舉辦評估面試前兩天之前將教案上傳到瓦肖郡學區網絡系統，教案形式不作限制。每位應聘者的說課時間只有十分鐘，因此應聘者須謹慎選擇教學內容。在最后一個環節，每位應聘者將與一位校長或學區人事部門工作人員進行一對一面試，面試形式較為靈活。最后，成功通過學區級別面試的應聘者就有資格進入候選，即將那些應聘同一職位并且通過了評估面試的應聘者歸入到該職位的“候選人群”。各校校長有權從中挑選一部分應聘者參加由各個學校自行組織的現場面試。被選中的應聘者可參加多所學校的現場面試，直至接受其中一所學校的就職邀請。

二、教師招聘考試的內容

基于“每一個孩子都能學好”這一宗旨，瓦肖郡學區對教師的專業知識、教學技能、教育理念、領導組織能力等方面都做出了相關要求，主要體現在由學區組織的評估面試這一環節（見表1）。[9]

三、思考與建議

（一）明確教師招聘主體，規范教師招聘程序獲取教師資格證書是應聘者成為教師的先決條件，更是嚴把教師質量的關鍵環節。從2015年開始，我國所有省的教師資格考試將實行全國統一筆試，筆試內容在考查深度和廣度上都將有所提高。但是，與美國教師資格考試相比，我國的教師資格考試總體上還是偏重于考查理論知識，對教師教學實踐能力的考查有待加強。由各縣市自行組織的面試缺乏統一標準，公開性和公平性不足，一些縣市的面試甚至流于形式。筆者認為，我國可效仿美國做法，成立縣、市層面的教師招聘委員會，由該委員會對中小學教師招聘工作進行統一組織和集體決策。教師招聘委員會應通過民主選舉產生，并以法律的形式規定該委員會成員的人數、群體及其構成比例等。此外，美國已出臺相關法律對中小學教師的資格條件、招聘程序等作出詳細規定，并向社會大眾公開招聘崗位信息、申請方式、考核方式、評鑒標準等，透明度較高。在我國今后的中小學教師招聘改革中，應首先以法律法規形式規范教師招聘程序。

（二）豐富招聘考試內容，提高教師整體素質我國教師招聘考試包括筆試和面試兩個部分，考查內容相對較少，考核形式不夠豐富，難以全面反映教師的綜合素質。美國中小學教師招聘考試通過提問、交談、問題討論、筆試等多種方式深入考察應聘者的知識水平、人際協調能力以及對學校文化的理解等，考試內容較為豐富，形式多樣、目標明確，有利于招聘符合學校要求的優秀教師。此外，我國中小學教師招聘往往側重于考查應聘者的學歷和理論知識等內容，忽略了實際教育教學能力和整體素質水平。相對而言，美國追求的“高質量教師”強調教師多方面的素質和綜合能力。例如，瓦肖郡學區對教師資格證書要求的靈活處理很好地體現了該學區“能者勝任”的用人原則。瓦肖郡學區還要求應聘者提交有效“教學評價”和權威“推薦信”，以直觀、深入地了解應聘者的實際情況。教師并不僅僅是知識傳授者，其個人教育觀念、管理領導能力以及思想素質還會對學生的成長產生重大的影響。因此，在教師職業入口環節應盡可能充分了解應聘者各個方面的情況，謹慎對待教師招聘工作。

作者：陳艷萍單位：福建師范大學教育學院