地方職業(yè)教育發(fā)展情況與建議范文

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一、邯鄲市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

認(rèn)真落實農(nóng)村中職學(xué)生資助政策，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校一二年級學(xué)生全部享受國家每人每年1500元的助學(xué)金補(bǔ)助和農(nóng)學(xué)專業(yè)免除學(xué)費(fèi)的政策。截至目前，邯鄲市已基本形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育為主體，職工大學(xué)、電視大學(xué)等成人教育培訓(xùn)為有益補(bǔ)充，鼓勵發(fā)展以學(xué)歷教育為主的公辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，同時，支持以非學(xué)歷教育為主的民辦職業(yè)教育，貫通各縣各行業(yè)各企業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展體系。主城區(qū)以邯鄲市職教中心為龍頭，職業(yè)學(xué)校和成人中專為主體的職業(yè)教育集團(tuán)正逐步建立，縣域以縣職教中心為主陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為依托、村成人學(xué)校為基礎(chǔ)的三級職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。各職業(yè)院校圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合理、具有地方特色的職業(yè)教育專業(yè)體系，目前邯鄲市的職業(yè)院校主要開設(shè)信息技術(shù)、加工制造、商貿(mào)旅游、財經(jīng)、農(nóng)林等11類50余個專業(yè)。但如今邯鄲市職業(yè)教育還存在以下幾方面問題：

1.基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件差。邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院是邯鄲市目前唯一的高等職業(yè)院校，而以邯鄲市財經(jīng)學(xué)校、邯鄲市工業(yè)學(xué)校為代表的公辦中職學(xué)校都是由原來的社區(qū)普通高中撤并或由于國有企業(yè)分離企業(yè)辦社會職能由原有國有企業(yè)子弟中學(xué)改造而成的，這些學(xué)校普遍存在整體規(guī)模小、實訓(xùn)實驗室等基礎(chǔ)配套設(shè)施少、辦學(xué)層次低的問題，而與企業(yè)合作的實習(xí)場所更是鳳毛麟角。從37所邯鄲市現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的占地面積來看，33所職業(yè)院校平均占地面積小于35畝，實訓(xùn)實驗建筑平均占地不足3畝，特別是建筑、機(jī)電等對實訓(xùn)要求較高的專業(yè)，即使是作為市級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)的邯鄲市職教中心也沒有與之相配套的實訓(xùn)室。狹窄的辦學(xué)空間和簡陋的教學(xué)設(shè)施，極大地限制了邯鄲市高素質(zhì)高技能型人才的培養(yǎng)，制約了職業(yè)教育的快速發(fā)展，這也與邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人才的需求相差甚遠(yuǎn)。

2.師資數(shù)量不足，師資隊伍素質(zhì)有待提高。通過對邯鄲市職業(yè)院校的調(diào)查顯示，除邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，其他各職業(yè)學(xué)校的專職教師不足50人，且年齡層次偏大，中青年骨干任課教師數(shù)量更少。教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，相當(dāng)一部分中職學(xué)校還有將近1/4的一線教師沒有本科學(xué)歷，而研究生學(xué)歷平均每所學(xué)校不足2人。從職稱結(jié)構(gòu)看，邯鄲市職業(yè)院校中高級職稱教師占比不到1/3，而具有專項技術(shù)認(rèn)證、相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的“雙師型”教師更是不足1/4。由此可見，目前邯鄲市職業(yè)院校普遍存在師資力量薄弱尤其是技能型、專業(yè)型教師缺乏的問題。沒有高素質(zhì)的教師，就沒有高素質(zhì)的人才，努力提高教師的學(xué)歷水平和技術(shù)實踐能力已經(jīng)成為邯鄲市職業(yè)院校更好發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平依然較低，管理不夠規(guī)范。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，邯鄲的職業(yè)學(xué)校多數(shù)由原來的職業(yè)高中轉(zhuǎn)化而來，這些學(xué)校普遍起點(diǎn)低，規(guī)模小，缺乏規(guī)范的管理制度和管理理念，缺乏嚴(yán)格的教學(xué)計劃和監(jiān)督體系，辦學(xué)水平較低。尤其是民辦職業(yè)學(xué)校，在生源數(shù)量、質(zhì)量方面競爭能力較弱，一些學(xué)校甚至為了生存走捷徑，在招生方式、專業(yè)建設(shè)等方面存在一些短期行為，嚴(yán)重影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽(yù)。

4.專業(yè)設(shè)置不能很好地與縣域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合。邯鄲市各級職業(yè)學(xué)校在課程設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的過程中與邯鄲市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人才的需求相脫節(jié)，沒有做到職業(yè)教育根植本地，服務(wù)本地的辦學(xué)理念，教育基礎(chǔ)化、從眾化現(xiàn)象明顯。如會計、計算機(jī)這些社會熱門專業(yè)幾乎已經(jīng)成為每個職業(yè)學(xué)校的必設(shè)專業(yè)，但是當(dāng)?shù)貙@類專業(yè)人才的需求已飽和，畢業(yè)生的就業(yè)前景不在學(xué)校考慮之列。如邯鄲市東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)魏縣、館陶等縣職教中心并沒有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色開設(shè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)維修等專業(yè)；又如，永年縣是全國知名的緊固件制造基地，近幾年由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，需要一大批模具設(shè)計、加工的專業(yè)技能型人才，但是永年縣職教中心也沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)。

5.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于職業(yè)院校的重要性是顯而易見的。然而，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的落實質(zhì)量取決于實習(xí)場所、實習(xí)設(shè)施、實踐指導(dǎo)教師的職業(yè)素質(zhì)和實踐課程實施管理制度及考核方法的科學(xué)性等諸多環(huán)節(jié)。從調(diào)研的結(jié)果看，邯鄲的職業(yè)學(xué)校包括邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)，實踐教學(xué)場所的匱乏和“雙師型”師資力量的不足都是制約辦學(xué)水平的瓶頸環(huán)節(jié)。從抽樣調(diào)查的“雙師型”教師的學(xué)校來看，由于對“雙師”教師缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定規(guī)則，不少學(xué)校把具有職業(yè)資格證書和具有某專業(yè)、行業(yè)技術(shù)職稱的教師均統(tǒng)計在“雙師”范圍，然而實際上這些教師中相當(dāng)一部分沒有從業(yè)實踐，無法真正勝任學(xué)生的實踐技能指導(dǎo)。

6.課程設(shè)置和教材建設(shè)與農(nóng)村中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)有脫節(jié)。通過與職業(yè)院校的師生交流，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)校在課程設(shè)置和教材選擇方面存在相當(dāng)程度的隨意性，或選擇高職教材，或選擇高中課本，有些任課教師甚至自主選擇授課內(nèi)容，與中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)，與各專業(yè)的技能和素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)相脫節(jié)。

二、邯鄲市職業(yè)教育發(fā)展的建議措施

1.加大職業(yè)教育投入，創(chuàng)新辦學(xué)模式，靈活高效地為邯鄲市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。2009年邯鄲市財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP的比例為2.63%，而同期國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.59%，可見，邯鄲市的教育投入與全國平均水平相比較低，就河北省來看，其預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)連續(xù)多年處于全省下游位次。所謂“十年樹木，百年樹人”，在知識經(jīng)濟(jì)時代更是不能輸于教育投入。從邯鄲市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃中可以看到，邯鄲市2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例將達(dá)到4%，并將在冀南新區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)啟動建設(shè)邯鄲教育新城，通過整合高等教育和職業(yè)教育資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，做強(qiáng)高等教育，搞活職業(yè)教育，聚集高端人才，吸引名優(yōu)企業(yè)，把邯鄲教育新城建成省內(nèi)一流、全國知名的創(chuàng)新型人才和技能型人才培養(yǎng)基地，逐步形成數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放的現(xiàn)代化、國際化、特色化教育新區(qū)，相信這必將助推邯鄲市職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建議邯鄲市出臺相關(guān)的人才激勵政策，提高技能型人才的社會地位和待遇，大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。這既有利于職業(yè)教育吸引更多的資金和社會資源，促進(jìn)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展；又有利于為邯鄲建設(shè)人才強(qiáng)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市吸引更多的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技能人才。作為職業(yè)院校也要積極探索，不斷拓寬職業(yè)教育的服務(wù)功能，實行開放式辦學(xué)，不局限于學(xué)歷教育，在為轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員等群體開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的新領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，拓展生存空間。各縣級職教中心要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。對農(nóng)民開展短期培訓(xùn)并進(jìn)行長期指導(dǎo)，通過集中或分散的方式對有能力的農(nóng)民開展職業(yè)資格培訓(xùn)或相關(guān)學(xué)歷教育。積極探索多樣化的辦學(xué)模式，推廣借鑒磁縣職教中心經(jīng)驗，運(yùn)用股份制、租賃制等新的資本運(yùn)作形式，將民間資本、社會閑置設(shè)備、行業(yè)學(xué)會和企業(yè)的專家技術(shù)能手引入學(xué)校，與省焊接協(xié)會聯(lián)合辦學(xué)，成立五星焊校，大幅度提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

2.提高教師實踐技能水平，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。職業(yè)院校與普通本科和高中院校的本質(zhì)區(qū)別在于其目的是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，即是對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的實用技巧和掌握的熟練程度。這就要求教師必須具有相關(guān)的實踐經(jīng)驗和高水平的職業(yè)能力。邯鄲市“十二五”規(guī)劃中，未來五年邯鄲市中職院校“雙師型”教師的占比應(yīng)至少達(dá)35%。而就目前邯鄲市職業(yè)院校的師資水平來看，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長的路要走。因此，邯鄲市政府和各學(xué)校要創(chuàng)造條件讓教師走出校園，深入企業(yè)或農(nóng)村，建立起參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或到農(nóng)村進(jìn)行實踐的有效機(jī)制，增強(qiáng)教師的實踐經(jīng)驗。此外，還應(yīng)通過校企合作、聯(lián)合辦學(xué)等方式將工作在第一線的管理人員、工程技術(shù)人員，以及實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員引入校園，鼓勵他們擔(dān)任兼職教師，從而使學(xué)生能夠更快地接觸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或農(nóng)業(yè)技術(shù)的最新成果。尤其涉農(nóng)專業(yè)要千方百計把那些養(yǎng)殖能手、種植能手等有一技之長的行家里手請到課堂上，這樣能更好地對學(xué)生起到示范作用。

3.創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量觀，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，提升職業(yè)教育為邯鄲市新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。職教畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低是制約職業(yè)教育擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，吸引高起點(diǎn)生源的重要因素。同時，涉農(nóng)專業(yè)人才的匱乏是制約邯鄲市新農(nóng)村建設(shè)的因素之一，如何妥善解決這兩個難點(diǎn)問題？職業(yè)教育可以在為邯鄲市各縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)量身打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備軍的過程中，尋求拓展畢業(yè)生就業(yè)的新渠道。所謂“故土難離，鄉(xiāng)情難舍”，只要具備了適用的、過硬的技術(shù)和本領(lǐng)，在本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)既有豐富的人脈支持，又有對民意、市場的準(zhǔn)確把握，無疑增加了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的把握，這樣在提高畢業(yè)生就業(yè)率的同時，還有利于提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和收入水平。反過來，通過這些優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的示范效應(yīng)，可以提高家長和農(nóng)民選擇及接受職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的積極性，為職業(yè)教育突破生源困境提供了更多的選擇空間，使職業(yè)教育和新農(nóng)村建設(shè)就此形成良性互動。

作者：李媛媛單位：邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系