地方跨境民族教育路徑分析范文

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1協(xié)同發(fā)展論與跨境民族教育的契合

經(jīng)濟(jì)全球化催生了跨境民族子女讀書(shū)的跨國(guó)流動(dòng)和跨境民族教育的興起．跨境民族教育具有跨境教育的特點(diǎn)，是在各國(guó)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的多國(guó)參與、辦學(xué)形式多樣的教育．要使跨境民族教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展，各參與國(guó)必須運(yùn)用“協(xié)同發(fā)展論”來(lái)指導(dǎo)跨境民族教育的實(shí)踐，探究跨境民族教育與協(xié)同發(fā)展論的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境民族教育的國(guó)際流動(dòng)和區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)跨境民族教育在空間上的和諧性和時(shí)間上的連續(xù)性．把“區(qū)域聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展”作為協(xié)同發(fā)展論與跨境民族教育的契合點(diǎn)，并作為處理云南與周邊國(guó)家跨境民族教育關(guān)系的原則．

2云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1“國(guó)家認(rèn)同弱化”與“文化危機(jī)”對(duì)云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展的制約

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和邊境地區(qū)的全方位開(kāi)放，內(nèi)地移民不斷向邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移，在某種程度上打開(kāi)了內(nèi)地與邊境地區(qū)交往的寬度，拉近了邊境地區(qū)與內(nèi)地的距離．但是，由于云南沿邊境跨境民族多數(shù)聚集在貧困山區(qū)，交通閉塞，跨境民族對(duì)云南乃至全國(guó)內(nèi)地缺乏了解，受跨境民族的民族特性、民族跨居性、地緣文化等因素的影響，加之各種宗教組織和非政府組織往往裝扮成慈善者的身份影響跨境民族及其子女，并摧毀跨境民族孩子的國(guó)家觀念．我們?cè)絹?lái)越感受到跨境民族身份認(rèn)同意識(shí)受到?jīng)_擊，這對(duì)云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展形成阻礙．文化的生存狀態(tài)不僅積淀著一個(gè)民族和國(guó)家過(guò)去的全部智慧和文明成果，而且還蘊(yùn)涵著它走向未來(lái)的一切可持續(xù)發(fā)展的文化基因［3］．因此，文化生存是一個(gè)民族生存的前提和條件之一．文化在國(guó)際關(guān)系中的作用不斷強(qiáng)化，已經(jīng)成為國(guó)際較量、沖突和國(guó)家安全的重要因素．文化具有交流、吸納、涵化和融合功能，如果文化的價(jià)值與合理性遭到威脅和侵略的話，那必定給民族和國(guó)家?guī)?lái)深刻的文化危機(jī)和民族危機(jī)［4］．云南邊境民族地區(qū)還處于貧窮落后的生活環(huán)境中，跨境民族關(guān)心的是宗教信仰或宗教慶典活動(dòng)，對(duì)孩子的教育關(guān)心不夠．因此，在中國(guó)邊疆非傳統(tǒng)安全諸多領(lǐng)域里，云南邊境沿線跨境民族文化價(jià)值觀判斷發(fā)生偏差，對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同仍然是模糊的、脆弱的．這就給云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展帶來(lái)障礙．

2.2“空間距離”與“文化距離”對(duì)云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展的制約

云南與周邊國(guó)家進(jìn)行教育合作的過(guò)程，其實(shí)是知識(shí)要素在各國(guó)之間的移動(dòng)與重新組合配置過(guò)程．目前，云南與周邊國(guó)家在跨境民族教育合作過(guò)程中，由于知識(shí)供給方與知識(shí)需求方所處地理位置的遠(yuǎn)近而形成的“空間距離”和知識(shí)供需雙方在文化方面差異而形成的“文化距離”制約了知識(shí)要素在彼此間的移動(dòng)，以致云南與周邊國(guó)家跨境民族教育合作與交流存在四大障礙［5］．由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家之間的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)要素是知識(shí)要素，各個(gè)國(guó)家對(duì)涉及到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益的核心戰(zhàn)略性的知識(shí)要素具有較強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)，加之云南地處中國(guó)西南邊境，形勢(shì)復(fù)雜，跨境民族教育關(guān)乎到邊疆社會(huì)的穩(wěn)定，知識(shí)要素供給者和知識(shí)接受者都可能對(duì)知識(shí)要素實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)性不強(qiáng)．于是在跨境民族教育合作過(guò)程中難免存在或多或少的合作意識(shí)方面的障礙．世界各國(guó)都知道跨文化的教育合作與交流對(duì)人類文明和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的，盡管東盟國(guó)家在文化上和中國(guó)有著很深的淵源，但由于不同的國(guó)家具有不同的文化背景和價(jià)值體系，故在跨國(guó)教育中仍然存在文化隔離、文化沖突、文化霸權(quán)與文化同化的現(xiàn)象．基于文化安全的角度顧慮，云南與周邊國(guó)家跨境民族教育合作與交流在文化環(huán)境方面存在障礙．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)要素轉(zhuǎn)移其實(shí)質(zhì)就是一種以有償方式進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)．因此，云南與周邊各國(guó)在跨境民族教育過(guò)程中的“知識(shí)轉(zhuǎn)移利益分配方案”達(dá)不成一致的意愿，雙方認(rèn)為在知識(shí)轉(zhuǎn)移中所獲得的利益失衡，那么雙方的跨境民族教育的合作與交流因利益失衡形成障礙．要實(shí)現(xiàn)知識(shí)的成功轉(zhuǎn)移，知識(shí)供給者必須具有足夠的知識(shí)轉(zhuǎn)移能力，知識(shí)接受者也必須具有足夠的知識(shí)吸收能力．由于云南與周邊一些國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、跨境民族教育水平的差距，因此，雙方在跨境民族教育合作能力方面可能形成障礙．

2.3“重語(yǔ)言”與“輕專業(yè)”跨境教育對(duì)跨境民族教育協(xié)同發(fā)展的制約

在“中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)”建成和高等教育趨向于國(guó)際化的背景下，云南省與周邊各國(guó)的跨境民族教育培養(yǎng)的人才應(yīng)該能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才．然而，目前云南與周邊各國(guó)相互往來(lái)的留學(xué)生以“語(yǔ)言型教育”為主，接受“專業(yè)學(xué)歷教育”的學(xué)生數(shù)量不多，合作雙方針對(duì)留學(xué)生所開(kāi)設(shè)的課程多以學(xué)習(xí)語(yǔ)言為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容大多停留在語(yǔ)言層次，相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)教育的空間相對(duì)狹窄．因此，如果重視語(yǔ)言型跨境教育，僅僅依靠通過(guò)學(xué)習(xí)留學(xué)生所在國(guó)的母語(yǔ)而忽略經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)合作雙方的教育服務(wù)貿(mào)易，那么跨境民族教育的發(fā)展空間將會(huì)受到限制。

2.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展的制約

從云南本省范圍看，云南省委、省政府雖然對(duì)邊境跨境民族教育給予高度重視，并實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，但是，由于云南的跨境民族地區(qū)生存環(huán)境較差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障體系建設(shè)滯后、國(guó)家對(duì)跨境民族的教育投入有限，導(dǎo)致云南一部分跨境民族子女失學(xué)或輟學(xué)，導(dǎo)致云南邊境地區(qū)的教育落后于內(nèi)地的教育，這不利于云南在邊境推行跨境民族教育協(xié)同發(fā)展工作的開(kāi)展．從云南與周邊國(guó)家來(lái)看，云南毗鄰的越南老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，于是云南與這些周邊國(guó)家發(fā)展教育貿(mào)易的空間有限，云南省與周邊各國(guó)跨境民族教育的交流合作的力度不夠．因此，大湄公河次區(qū)域(GMS)包括中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南六個(gè)國(guó)家在發(fā)展跨境民族教育協(xié)同發(fā)過(guò)程中必然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)．

2.5教育發(fā)展不均衡對(duì)云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展的影響

云南邊境的基礎(chǔ)教育、跨境民族教育和高等教育與內(nèi)地相比是薄弱的．云南省邊疆存在跨境民族教育缺失和教育資源的不公平，于是云南省邊境跨境民族出現(xiàn)跨境民族學(xué)生外流到境外讀書(shū)，在2013年1月27日至2月2日調(diào)研中，我們了解到，臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘口岸對(duì)面的緬甸的果敢有許多云南邊民或跨境民族的子女在緬甸從小學(xué)一直讀到大學(xué)．云南省沿邊境地區(qū)跨境民族子女跨境讀書(shū)的現(xiàn)象，從一定程度上反映出一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)教育質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的國(guó)門(mén)教育的形象和軟實(shí)力．當(dāng)?shù)鼐用穹从常袊?guó)這樣一個(gè)大國(guó)的教育卻要由相對(duì)貧窮的鄰國(guó)來(lái)買(mǎi)單的現(xiàn)象，說(shuō)明云南邊境民族地區(qū)與內(nèi)地教育的不均衡．另外，云南高校跨境民族教育同樣處于較低水平．一方面，云南省高校課程國(guó)際化水平普遍較低，與課程國(guó)際化改革要求的雙語(yǔ)課程、跨國(guó)文化背景課程、互換師生課程相比，云南省高校對(duì)課程國(guó)際化的理解和實(shí)施仍然停留在一般意義的課程國(guó)際化．另一方面，云南省高校的師資、教材和教學(xué)方法都難以滿足課程國(guó)際化的需要．這對(duì)云南跨境民族教育的開(kāi)展造成困難，從某種程度上也說(shuō)明了中國(guó)國(guó)門(mén)教育的脆弱．教育機(jī)會(huì)、教育資源的不平等導(dǎo)致教育發(fā)展的不均衡，這不利于云南實(shí)現(xiàn)跨境民族教育協(xié)同發(fā)展．

3云南跨境民族教育協(xié)同發(fā)展路徑探究

3.1堅(jiān)持“國(guó)家認(rèn)同教育”與“文化安全教育”相結(jié)合

云南省邊境地區(qū)跨境民族教育體現(xiàn)著中國(guó)國(guó)門(mén)教育的形象和軟實(shí)力，加大對(duì)云南省邊境地區(qū)跨境民族教育的扶持力度和文化安全教育，就是加強(qiáng)對(duì)邊疆安全建設(shè)和邊疆和諧社會(huì)建設(shè)，這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題．文化安全是指主權(quán)國(guó)家的主流文化價(jià)值體系以及建立于其上的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)基本生活制度、語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)、知識(shí)傳統(tǒng)、宗教信仰等主要文化要素免于內(nèi)部或外部敵對(duì)力量的侵蝕、破壞，以確保主權(quán)國(guó)家享有充分完整的文化主權(quán)并與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，從而維護(hù)民族的自尊心和凝聚力，在國(guó)內(nèi)民眾中保持一種高度的民族文化認(rèn)同［3］．在跨境民族教育中，我們要樹(shù)立跨境民族學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和熱愛(ài)，讓他們從小樹(shù)立教育公平正義的自豪感，在教育發(fā)展中得到更多實(shí)惠，充分地享受到國(guó)家教育發(fā)展的成果，真正感受到教育公平正義，從內(nèi)心深處感受到做一個(gè)中國(guó)人的自豪和尊嚴(yán)．為此，國(guó)家要加大對(duì)跨境民族地區(qū)教育的投入，幫助沿邊境跨境民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提高邊境沿線跨境民族地區(qū)中小學(xué)教師的待遇，幫助他們解決實(shí)際困難，加大他們與內(nèi)地中小學(xué)校的交流學(xué)習(xí)，拉近他們與內(nèi)地中小學(xué)教師的距離．這既有利于云南跨境民族教育的協(xié)同發(fā)展，也可以加強(qiáng)邊境民族對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感．云南跨境民族教育發(fā)展，是云南面向東南亞、南亞發(fā)展人文交流平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，是固守中華文化價(jià)值觀和文化安全教育的重要環(huán)節(jié)．我們必須重視跨境民族教育發(fā)展，重視邊境地區(qū)跨境民族教育與內(nèi)地教育的公平問(wèn)題．只有這樣，才能確保國(guó)內(nèi)民族間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能讓在公平正義教育環(huán)境培育下成長(zhǎng)起來(lái)的跨境民族學(xué)生真正從內(nèi)心深處認(rèn)同國(guó)家和中國(guó)文化，真正推動(dòng)文化安全邊疆和跨境民族教育公平正義的和諧發(fā)展，確保邊疆社會(huì)穩(wěn)定．為云南面向東南亞、南亞開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)．

3.2堅(jiān)持“和而不同”與“共榮互補(bǔ)”相結(jié)合

人類社會(huì)是一個(gè)由多元文化組成的大家庭，彼此包容，共同發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主旋律．我國(guó)古代老子的“不爭(zhēng)”之德，墨子的“兼愛(ài)”之說(shuō)［6］，都體現(xiàn)中華民族的人文精神———人與人之間應(yīng)該相互體諒、相親相愛(ài)，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)有大地之廣闊胸襟，以寬厚之德包容他者．在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，各民族文化應(yīng)該相互交融，同步發(fā)展，互為補(bǔ)充，以相互包容的姿態(tài)來(lái)共同推進(jìn)和諧世界的構(gòu)建．云南作為中國(guó)與東盟聯(lián)系與交往的重要前沿和樞紐，在加強(qiáng)與周邊國(guó)家跨境民族教育的合作與交流時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“和而不同、共榮互補(bǔ)”的原則，在文化全球化的碰撞、融合中，堅(jiān)持中華民族文化的“根”與“源”，要在合作交流、相互碰撞中借鑒或吸收代表當(dāng)今世界教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、代表人類文明發(fā)展潮流的教育理念，以自覺(jué)能動(dòng)的主體精神和廣納博采胸懷，有選擇地吸收他國(guó)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，以此拓展云南跨境民族教育的視野，豐富民族文化的內(nèi)容，并且把代表人類發(fā)展方向的教育價(jià)值理念、教育方式與云南跨境民族教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)．只有這樣才能確保跨境民族教育具有鮮明的時(shí)代性和世界性，才能昭示教育國(guó)際化發(fā)展的精神，從而促進(jìn)云南跨境民族教育與周邊國(guó)家跨境民族教育的共榮互補(bǔ)．

3.3堅(jiān)持“語(yǔ)言型教育”與“專業(yè)型教育”相結(jié)合

為了貫徹落實(shí)國(guó)家“以鄰為伴、以鄰為善”的外交政策，為了推動(dòng)瀾滄江———湄公河流域教育與區(qū)域發(fā)展．云南與周邊國(guó)家的跨境民族教育合作應(yīng)堅(jiān)持“語(yǔ)言型教育”與“專業(yè)型教育”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變跨境民族教育只停留在進(jìn)行“語(yǔ)言型教育”這一較低層次上，而應(yīng)樹(shù)立為國(guó)培養(yǎng)所需人才為目標(biāo)，合理制定跨境民族教育培養(yǎng)計(jì)劃．在教育合作目標(biāo)上，由最初的語(yǔ)言培訓(xùn)向多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)拓展，由單純語(yǔ)言類人才培養(yǎng)上升到懂技能和管理的高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提高跨境民族教育的質(zhì)量;在教育合作方向上，由短期培訓(xùn)向?qū)W歷教育拓展，從短期培訓(xùn)向?qū)I(yè)學(xué)位教育轉(zhuǎn)型．同時(shí)，調(diào)整和改革現(xiàn)行的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際性課程建設(shè)，努力使專業(yè)與國(guó)際接軌，構(gòu)建有特色、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的學(xué)科和專業(yè)．

3.4堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合

加強(qiáng)云南與周邊國(guó)家跨境民族教育的交流與合作，我們應(yīng)做到“走出去”．一方面，加快師資隊(duì)伍培養(yǎng)，加大教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，發(fā)揮云南省地方公派留學(xué)基金與“國(guó)家西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”的作用，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀人才，特別是中青年骨干教師出國(guó)留學(xué)工作，提高專任教師的學(xué)歷層次和外語(yǔ)水平，提升教師的國(guó)際化教學(xué)水平和能力．另一方面，加強(qiáng)國(guó)際化課程建設(shè)．重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)課程、對(duì)外貿(mào)易課程、反恐及警務(wù)培訓(xùn)等課程建設(shè)，還應(yīng)積極增設(shè)有關(guān)東南亞、南亞國(guó)家的語(yǔ)言及文化背景課程，并把國(guó)際關(guān)系學(xué)、國(guó)際問(wèn)題研究、國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系、國(guó)際文化研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、周邊國(guó)家研究等科目作為選修課程．同時(shí)，還要積極地推行“引進(jìn)來(lái)”的教育戰(zhàn)略．隨著中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，漢語(yǔ)教育必將逐漸成為教育的一個(gè)新亮點(diǎn)［7］．東盟各國(guó)要深刻地了解中國(guó)古老而博大精深的文明，就必須熟悉漢語(yǔ)，必須到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)．我們要把云南打造成東盟各國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的最重要基地，為東盟各國(guó)留學(xué)生提供最便捷的學(xué)習(xí)方式．“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”還包括引進(jìn)東盟各國(guó)的教育資源，借鑒和利用東盟國(guó)家的資金、技術(shù)和管理手段，把對(duì)方的教育資源和優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育資源的整合，以此來(lái)改革和完善云南的跨境民族教育．云南跨境民族教育可以把留學(xué)教育的開(kāi)放作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把開(kāi)發(fā)國(guó)外教育服務(wù)市場(chǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推進(jìn)劑，通過(guò)引進(jìn)大量留學(xué)生的方式，從側(cè)面推動(dòng)云南省教育的優(yōu)化和跨境民族教育的落實(shí)．

3.5堅(jiān)持“定位自己”與“尊重他國(guó)”相結(jié)合

跨境民族教育不只是單純的國(guó)民教育，它還關(guān)乎到國(guó)家間的利益和文化安全，是一個(gè)國(guó)家的外交形象和對(duì)外關(guān)系的維度．因此，在推進(jìn)跨境民族教育時(shí)，必須把“定位自己”與“尊重他國(guó)”相結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)清本國(guó)國(guó)情，又要充分了解周邊國(guó)家跨境民族教育的政策，不能因跨境民族的自我愿望而不顧其他國(guó)家的感受．“定位自己”，就是把云南沿邊境地區(qū)跨境民族教育的水平放在全球化背景下來(lái)進(jìn)行研究，正確評(píng)估我省邊境地區(qū)跨境民族教育開(kāi)展情況，正確判斷云南省與周邊國(guó)家跨境民族教育的變動(dòng)因素，準(zhǔn)確權(quán)衡云南與周邊國(guó)家的跨境民族教育是否平衡，找準(zhǔn)云南省在邊境地區(qū)開(kāi)展跨境民族教育存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，并及時(shí)制定出云南省各級(jí)各類學(xué)校在跨境民族教育中的實(shí)施方案．這樣，我們才能更好地推進(jìn)國(guó)門(mén)教育，實(shí)施邊疆跨境民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)邊境跨境民族地區(qū)的教育均衡發(fā)展．“尊重他國(guó)”，就是在了解周邊國(guó)家跨境民族教育政策的基礎(chǔ)上，尊重他國(guó)，在互利、互動(dòng)、合理的基礎(chǔ)上探尋與周邊國(guó)家跨境民族教育合作空間，實(shí)現(xiàn)跨境民族教育的跨越性發(fā)展．為此，云南在擴(kuò)大與東南亞、南亞發(fā)展跨境民族教育合作與交流平臺(tái)建設(shè)中，要了解東南亞、南亞等國(guó)家的跨境教育組織、跨境教育政策和戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要了解越、老、緬三國(guó)跨境教育政策和教育發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)云南與周邊三國(guó)跨境民族教育比較，找到確實(shí)可行的跨境教育合作平臺(tái)。

作者：付耀華單位：臨滄師范高等專科學(xué)校