社會管理創新領導發言范文

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同志們：

經縣委常委擴大會議研究，決定今天召開全縣項目建設暨社會管理創新工作大會，其主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，全面總結我縣今年以來項目推進情況，分析形勢，明確下步發展思路和舉措，進一步解放思想，堅定發展信心和決心，推動項目建設取得重大突破，提升項目經濟對整個經濟的帶動力和貢獻率。剛才，縣委常委、常務副縣長周驥同志通報了年初黨代會、人代會確定的重大項目推進情況，以及各部門2013年元至4月爭取項目、資金到位情況。等一會，珍強書記將作重要講話，我們要深入領會，認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、認真領會精神，客觀分析形勢，切實增強抓發展的主動性和自覺性

4月24日，省委、省政府召開了全省社會管理創新暨平安建設大會，強調要像抓經濟工作一樣抓社會管理，確保在發展上干成事，在穩定上不出事。4月28日，市委、市政府召開全市各區縣黨委書記座談會，要求圍繞“四破”抓發展，圍繞創新體制機制抓突破。前幾天，縣委專門召開常委擴大會議，傳達學習省、市會議精神，對如何推動全縣經濟社會跨越發展、后發趕超進行了安排部署，大家要結合實際，認真領會有關會議精神，查找差距，拿出針對性、可行性的措施，迎頭趕上，實現增比進位。

今年以來，我們搶抓機遇，抓早動快，實現了各項工作穩步開局、良好起步。一季度，我縣地方生產總值增速居全市第4位，固定資產投資、財政總收入、社會消費品零售總額增速居全市第1位。不到一個月的時間，完成了近萬人的移民搬遷，創造了“零上訪、零事故、零阻工”的“奇跡”，創造了“速度”、“經驗”，在省、市樹立了典型。項目建設進展較快，全年擬計劃在建項目289個，總投資255億元，年度投資計劃85億元。元至4月，已開工建設161個，預計完成投資20.4億元，同比增長44.7%。

在肯定成績的同時，我們更要客觀分析當前形勢。一是部分經濟指標完成相對滯后，特別是地方生產總值、規模工業產值等重點指標完成進度低于上年同期。一季度，我縣實現地方生產總值7.32億元，增長16.4%，低于上年同期0.9個百分點，比年初黨代會、人代會報告提出的預期目標低3.6個百分點；規模工業增加值1.41億元，增長20.5%，增速全市第8，在全市處于靠后位置，比松桃低1.8個百分點、比思南低1.4個百分點、僅比江口高0.2個百分點。二是支撐經濟發展的一些重點工作推進緩慢。從通報情況看，有的項目土地征了，但遲遲不能開工，客觀原因多、主觀原因少，土地擺在那里“曬太陽、曬月亮”；有的項目開工半年了還是老樣子，直接影響了固定資產投資增長，也給我們實現時間任務“雙過半”帶來了較大壓力。元至4月，固定資產投資僅占年度計劃的27.2%。三是支撐固定資產投資和工業產值的產業項目建設依然面臨資金壓力，貸款難、融資難已成為產業項目，特別是重點在建項目的共性問題和突出矛盾。今年固定資產投資要實現45%以上高位增長目標，要完成固定資產投資75億元的任務，要在全市各區縣中保持增速第一的位置，壓力非常大。四是工作作風不實。面對前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢，我們有的同志工作作風漂浮，責任不實、措施不力。在重大政策機遇面前，缺乏主動性、超前性和敏銳性，對該跑的項目不跑，該爭的資金不爭，該干的工作不干，導致錯失良機。五是民生項目建設資金壓力大。今年要啟動二中整體搬遷、新建三中、四中、縣第二人民醫院等一批重點民生工程項目，需投入的更多，資金壓力非常之大。同志們，形勢逼人，我們不進則退，加快發展，我們別無選擇，必須堅定信心，扎實苦干，抓緊每一天，干好每件事，推進各項工作在省、市位次前移。

二、突出重點，抓住關鍵，奮力推進全縣經濟提速發展

今年各項工作頭緒多、時間緊、任務重，要確保上半年實現生產總值22.3億元以上，財政收入2.28億元以上，固定資產投資40億元以上，招商引資到位資金30億元以上，實現“時間過半、任務過半”目標。重點抓好以下幾方面的工作。

（一）著力抓好“5個100工程”。“5個100工程”是今年省委、省政府的重點工作，也是推動經濟發展的重要平臺。各有關鄉鎮、部門要認真研究，吃透政策，抓緊完善實施方案，明確年度目標，列出階段性工作清單，排出計劃，明確責任、完成時限，抓好核心建設內容，確保實現預期效果。經濟開發區、園區管委會等要充分發揮園區融資平臺作用，做實園區融資公司，真正讓園區融資公司運作起來；住建、多維國際要認真設計融資路徑、載體，多渠道籌措資金，加快推進城市綜合體建設；煎茶鎮要進一步優化實施方案，各部門要大力支持，優先安排項目入駐煎茶，齊心協力，共同推進煎茶省級示范小城鎮建設；縣農牧科技、扶貧、畜牧、科技等部門要大力培育農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場等市場主體，夯實園區實力；縣旅游部門要認真研究景區經營主體問題，采取招商引資等辦法，大力發展餐飲等產業，真正讓景區活起來。

（二）著力抓好項目建設。二季度是項目建設的黃金季節。一要依托資源優勢謀劃重大項目。要充分結合當前的實際，重點圍繞城市建設、旅游開發、基礎設施、產業發展等領域，精心設計，認真策劃一批大項目、好項目。二要瞄準需求包裝好項目。要認真研究國家政策導向，重點包裝以礦山機械標準化生產、礦產資源開發與利用、城市綜合體和交通物流建設等為代表的重點項目，主動去跑、去爭，爭取更多項目擠進國家、省、市規劃盤子。三要保障要素供給。要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統思維，算大賬、算長遠賬，下大力氣爭取大項目，學會用足國家的錢；充分發揮園區平臺載體作用，加大招商引資力度，學會用好客商的錢；做大做實投融資平臺，學會用活銀行的錢。要充分利用救災、農村宅基地、保障性住房等土地政策，用時間去搶、用好的項目去爭、帶著感情去跑，多渠道爭取用地指標。四要實行跟蹤服務。建立縣級領導聯系重大項目推進責任制、部門幫扶推進項目制，采取一個重大項目一名縣領導、一套進度表、一套督查機制。對開工在建的項目，要制定詳細的進度計劃，倒排工期，緊盯不放，加快推進，形成更多實物工作量；對未開工的，抓緊完善程序，盡快開工建設。五要嚴格項目建設規范管理。嚴格實行工程項目報審、項目招投標規程、項目業主責任追究等制度，規范市場經濟秩序，從源頭上遏制腐敗。

（三）著力抓好工業經濟。要圍繞以旬保月、以月保季、以季保年，確保上半年規模工業產值實現時間過半、任務過半的目標。一是加快園區基礎設施建設。加快經濟開發區多層標準廠房建設，督促入園企業投產達產，組織開展多層標準廠房招商引資活動；二是加強園區企業管理。園區、工貿等單位要抓緊健全完善園區企業考核機制，對“圈地不建”的企業，要堅決依法收回，“騰籠換鳥”；三是建立縣級領導聯系企業制度，定期研究工業企業運行情況，定期召開政銀企座談會，著力幫助解決企業發展要素問題，全力支持企業開足馬力加快生產，確保入園企業落地快、建設快、投產快。

（四）著力抓好發展環境。一要增強服務理念。深入推進行政審批制度，改革創新體制機制，改進和創新服務工作，創造優質高效的政務環境，為重點項目建設奠定良好基礎。二要加強誠信建設。政府各部門作為信用建設的組織者，要帶好頭、作表率，做到誠信招商，信守承諾，提高公信力。三要加強項目資金監管。縣財政、審計等部門要切實加強對項目資金使用的監管，紀檢監察機關要切實加強對政府投資重點項目的監督，防止“項目上了、干部倒了”，確保政府投資項目建設廉潔、高效。

（五）著力抓好民生工程。樹立以抓項目來保民生的理念，集中力量抓好省、市和縣黨代會、人代會工作報告確定的重點民生工程項目。加快推進教育“9+3”計劃實施，抓緊啟動二中整體搬遷、青龍六小、第二幼兒園建設，加快進度，積極推進青龍七小、三中、四中、第二人民醫院等項目前期工作；加快推進楓香溪、高山等鄉鎮衛生院改擴建和計生大樓整體搬遷、楠木園生態移民小區、保障性住房、金三角安置點、城北70米大道安置點等建設，確保達到序時進度。

（六）著力抓好安全生產。當前，正值汛期，加之沙沱電站蓄水，導致烏江水位上升，安全形勢嚴峻。一是抓好水上交通安全。烏江沿線鄉鎮及交通、海事、農牧、畜牧等部門要切實履行管理職責，加大水上安全宣傳力度。要迅速組織開展水上安全生產執法檢查活動，對非法從事水上生產活動、生產船舶的依法處理。二是抓好地質災害安全。我縣是地質災害頻發地區，各鄉鎮、有關部門對地質災害危險地段要設立警示標志，派專人值守，加強地質災害易發點、病險水庫、礦山的監測監控，確保人民群眾生命財產安全。三是抓好道路交通、煙花爆竹、非煤礦山等各類安全工作。各鄉鎮、各有關部門要繼續加大排查力度，消除各類安全隱患，防止各類安全事故發展。

三、加強領導，強化責任，推進年度各項目標順利完成

（一）加強領導，強化責任。項目是經濟發展的有效載體和重要支撐。各項目牽頭單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，靠前指揮，親自督促。要進一步明確目標、理清思路、整合力量，加快推進項目建設。要認真研究政策，把握機遇，帶頭主動向上爭取項目、爭取資金。

（二）加強配合，形成合力。要完成全年目標任務，需要大家相互配合，形成合力，縣紀委、監察局要加強對重大項目建設環境的監察工作，嚴查項目建設中的違法、違紀行為；發改、住建等部門要加大項目建設監管，保證項目建設質量和安全。公安部門要加大排查力度，對無理取鬧、漫天要價、敲詐勒索，干擾阻撓重大項目征地、拆遷、公用設施使用及工程施工的，依法進行打擊，為項目建設營造良好的環境。

（三）強化督促，嚴肅問責。要圍繞全年目標，抓緊完善任務分解，完善項目考核和評比制度，堅持每月檢查、每月通報，對未完成任務的，按相應比例扣除單位人均公用經費，并與該單位年終績效考核掛鉤、與干部職務上下掛鉤。

同志們，項目建設是實現全面建成小康社會的必由之路，社會管理創新工作是經濟發展的重要保障，必須堅持兩手都要抓、兩手都要硬。各鄉鎮、各部門一定要以更加開放的思想觀念，更加扎實的工作作風，搶抓機遇，凝聚正能量，全力抓好項目和社會管理創新工作，確保實現“時間過半、任務過半”目標，為促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出更大的貢獻！