推進新型工業化大會縣長講話稿范文

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市加快推進新型工業化大會，主要任務是貫徹落實省第九次黨代會、全省推進工業跨越發展大會和市委三屆二次全會精神，細化落實“三個一百三項考核”確定的工業發展目標任務，加快推進經濟發展方式轉變，奮力推動工業跨越發展，確保實現經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。后面，洪波書記還要作重要講話，請各縣（區）、各部門、各企業認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我講兩點意見。

一、攻堅克難，乘勢奮進，全市工業經濟成效顯著

去年以來，面對復雜多變的國內外環境以及各種挑戰，市委、市政府緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和省實施“兩強一堡”戰略機遇，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“三百一核”為抓手，大力實施工業強市戰略，轉觀念、創特色、強總量、上水平，全市新型工業化進程加速推進，工業經濟結構不斷優化，工業經濟實力明顯增強，工業經濟質量不斷提高，各項考核責任目標任務圓滿完成，實現了“十二五”的良好開局。

（一）發展提速。實現工業增加值74.1億元，同比增長26%，比全省平均水平快8.4個百分點，增速在全省排名由第13位上升到第3位。工業占全市GDP的27.4%，貢獻率達42.1%，按GDP增長15.2%計算,拉動率達6.4個百分點，第一引擎作用明顯增強。

（二）結構趨優。以工業為主的二產比重連續兩年超過一、三產業，三次產業結構由32.9：35.1：32調整為31.6：38.6：29.8，工業化水平明顯提升。

（三）調整加快。制糖、制茶、酒及飲料等優勢農產品加工業主導地位穩固，漿紙、核桃加工等林產品加工業優化升級，鉛鋅、硅冶煉、水泥等礦產業和建材業規模擴大，單晶硅、風能、太陽能等新能源新材料產業和輕紡服裝業開始起步。以特色優質農產品和林產品加工業為重點、以礦電結合和礦產品深加工為骨干、以新能源和新材料產業為先導、以生產性服務業和進出口貿易為新增長點的產業格局漸趨明朗。

（四）投資擴大。286個技改、新建項目加快推進，完成工業投資61.7億元；鎮康邊境特色工業園區、縣新材料光伏產業園區、鳳慶滇紅生態產業園區啟動建設，工業園區新建標準廠房11萬平方米，新增入園企業12戶。

（五）質量向好。規模工業銷售收入跨越百億元大關，達到131億元；工業上交稅金占全市財政總收入的比重達39.3%，比2010年提高1.7個百分點；萬元GDP能耗同比下降3.81%。

（六）活力增強。新增規模以上企業5戶，累計達62戶；新增主營業務收入上億元企業9戶，累計達23戶。新增微型企業（含個體戶）10874戶，非公企業達5.2萬戶，非公經濟增加值占全市GDP的37.9%，比2010年提高1.1個百分點。

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“三百三核”工作要求，促工業、保增長，扎實有效推進工業經濟發展各項工作，在去年提速進位、提質增效的基礎上，全市工業經濟運行平穩、勢頭向好。一是主要發展目標進展良好。預計全市完成全部工業增加值26億元，同比增長19.9%，完成年度計劃的26%；完成規上工業增加值21.5億元，同比增長21.8%，增速居全省第3位；完成工業固定資產投資20.38億元，同比增長145.8%，完成年度計劃的20.38%。二是工業主導產業增勢強勁。受益于榨期提前、全市甘蔗入榨量增加、產糖率提高，食糖產量同比增30.5%、達54萬噸，占全省食糖產量160萬噸的33.8%。全市制糖業完成規上增加值12.56億元，同比增長33.8%。盡管受旱災影響，市內主要流域水量偏枯，全市電力行業累計實現規上增加值4.83億元，同比增1.7%。制糖業、電力產業增加值占全市規模以上工業增加值的80.9%、占全市工業增加值的66.8%，成為工業經濟增長的主導力量。三是產業及產品結構持續優化。糖、茶、酒及飲料、林漿紙、林化工等輕工業生產形勢向好，實現增加值14.4億元，同比增長34.5%，食糖、精制茶、啤酒、白酒、果汁及漿紙、松香、高嶺土等產品產量相應快速增長。增長主體的多元化進一步增強了工業經濟運行的穩定性、協調性和可持續性，提高了工業經濟增長的質量和效益。四是工業投資快速增長。全市實施工業項目202個，工業固定資產投資比去年同期8.29億元增長145.8%。拉法基瑞安河底崗水泥生產項目、孟定日處理甘蔗1萬噸糖廠項目、市泛華投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目、蘇靖水泥有限公司年產100萬噸粉磨站建設項目、縣甘化公司日處理5000噸甘蔗搬遷擴建項目等一批重點項目進展順利。

盡管一季度工業經濟運行開局良好，但我們也要清醒地看到，全市工業經濟發展仍然存在諸多不確定因素：一是工業經濟穩定增長的勢頭還不夠穩定、不夠鞏固、不夠平衡；二是面對瞬息萬變的市場形勢，我市工業經濟發展的基礎薄弱、投入滯后、產業支撐不足、產業集中度低、產業鏈條短、經營管理粗放等問題十分明顯；三是受國際國內宏觀環境的影響，今年以來，各種生產要素對工業發展的制約更加突出，特別是電力供應不足，企業流動資金缺口加大，工業用地緊張等，難以有效滿足工業持續發展的需求。

在充分看到以上困難和挑戰的同時，我們更要準確把握有利條件和積極因素：一方面，國務院《關于支持加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》的出臺，的發展首次納入國家戰略，從發展的末梢變為發展的前沿，給全市發揮優勢、加快發展帶來了歷史性機遇。另一方面，進入“十二五”以來，隨著新一輪西部大開發和省“兩強一堡”戰略的加快實施，省委、省政府立足省情，提出了推動工業跨越發展的重要戰略決策，制訂出臺了改善工業發展環境、加快工業園區建設、發展壯大產業和企業、鼓勵非公經濟發展、提升工業競爭力、推動節能減排和循環經濟發展、增強組織保障能力等一系列扶持政策，對加快工業突破、推動跨越發展具有重大意義和促進作用，為我市大干快上工業提供了先決條件；再一方面，市委、市政府從跨越發展看工業的戰略高度，推動經濟增長由農業主導型向工業主導型轉變，營造了工業發展環境，出臺了一系列促進工業發展的政策措施，為工業的發展提供了有力的政策保障。同時，我市工業多為原料加工型，處于工業發展的前端，發展的空間和潛力較大，經過近幾年的努力和發展，我市部分重點工業項目已經形成新增產能、形成新的增長因素，一批在建項目將陸續竣工投產形成新的經濟增長點，重點行業快速發展，骨干企業健康成長，將有力推動我市工業經濟持續增長。我們既要正視差距，更要把握機遇、發揮優勢，全力推動工業跨越發展。

二、創新思路，順勢而謀，努力推動工業跨越發展

為認真貫徹落實全省推動工業跨越發展大會精神和《中共省委省人民政府關于推動工業跨越發展的決定》，市委、市政府制訂了推動工業跨越發展的意見，提出了“十二五”期間，培育3個銷售收入上100億元產業、5個銷售收入上100億元工業園區、4個工業增加值上50億元工業強縣、20戶銷售收入上10億元龍頭企業、5戶上市企業；到2015年，全部工業增加值在2011年基礎上實現“翻兩番”，達到300億元；到2020年，將耿馬（孟定）邊境經濟合作區建成銷售收入上1000億元的產業園區的宏偉目標。全市各級各部門務必把思想認識統一到市委、市政府加快工業跨越發展的決策部署上來，充分認識加快工業經濟發展的重要性、必要性和緊迫性，始終堅持把工業經濟作為立市之本、強市之基、富民之要，進一步解放思想，更新觀念，樹立大開放、大開發、大發展的意識，努力在全市上下形成重視工業、加強工業、發展工業的整體合力，以趕超跨越的勇氣和超常突破的舉措，確保既定目標任務的圓滿完成。

（一）要切實加快特色工業發展。生物資源豐富、礦產資源富集、水能優勢突出。豐富的資源決定了我們在發展壯大特色工業經濟方面具有巨大的競爭優勢。因此，加快推進工業跨越發展，一定要最大限度地發揮資源優勢、突出特色，力求在規劃布局上體現特色、在傾力打造上突出特色、在聚集優勢上彰顯特色，加快完善“五大產業”為主導的特色產業體系。要實施投資帶動戰略，圍繞“十二五”新型工業化發展規劃，突出抓好耿馬孟定日處理1萬噸糖廠及其配套項目、年產50萬噸錳系合金一期、鎮康年產20萬噸鉛鋅、拉法基瑞安（）水泥有限公司日產2000噸新型干法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型干法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、泛華林業投資發展有限公司年產21萬立方米中（高）密度纖維板生產線等一批重大項目建設。對完成投資數額較大、當年投資排名在前10位的工業項目以及當年新獲得國家、省、市企業技術中心或工程技術研究中心認定的企業，同級財政給予相應的獎勵扶持。到“十二五”末，力爭工業投資占全市固定資產投資比重達50%以上。

（二）要不斷做大做強園區經濟。工業園區建設是我市“橋頭堡”建設的重要抓手，是“十二五”工業發展的重頭戲，是打造投資洼地的著力點。要認真落實理順園區管理體制、保障園區建設用地、創新園區開發模式、實行園區發展目標責任制等扶持政策，政策上放權、工作上放手、財稅上放活，進一步提升園區發展層次和實力。各縣（區）、各部門要以耿馬（孟定）邊境經濟合作區建設為切入點，整合資源、聚合能量，加快園區土地開發及基礎設施、標準廠房、公共服務平臺和項目建設。要以工業園區、邊境特色工業園區、邊境貿易加工園區、縣新材料光伏產業園區、紅生態產業園區等省級特色工業園區為重點，按照“布局合理、結構優化、用地集約、產業集聚”的要求，結合各自的資源條件、產業基礎、產品特點、區位優勢，統籌城市規劃、交通體系和產業發展，高起點、高質量、高水平地加快園區規劃建設。其它縣（區）也要按照“一縣一園”的布局，突出差異化、特色化、專業化，引導相似資源、同類產業、關聯企業向園區集聚集約集群發展。到“十二五”末，力爭實現“一縣一園”，確保工業園區全覆蓋，園區工業產值占全市工業總產值70%以上的發展目標。

（三）要做優做強各類工業企業。一是要實施大企業培育工程。工業企業年銷售收入在上年基礎上每突破2億元，同時當年實際上繳入庫稅金達到當年銷售收入10%以上的，由同級財政給予一定的列支獎勵補助；對年銷售收入首次突破50億元、30億元、20億元、10億元以上并且上交稅金達到相關要求的地方工業企業，市政府一次性分別給予企業法定代表人獎勵。對當年銷售收入和上交入庫稅金同時排名在前10位的地方工業企業，由市委、市政府授予“工業十強企業”榮譽稱號，鼓勵企業做優做強。二是要加快發展非公經濟。認真落實各項優惠扶持政策，進一步完善加快非公經濟發展的配套措施，切實從市場準入、項目核準、融資、財稅扶持等方面破除體制障礙，鼓勵非公有制經濟進入法律法規未禁止的行業和領域，重點扶持一批具有優勢和潛力的非公有制企業，使其成為全市工業經濟的主要支撐力量。三要加快實施中小企業成長工程。從項目支持、資金扶持、要素協調、管理培訓等方面入手，加快中小微型企業的培育。積極支持中小企業平等進入國家法律、法規未禁止的行業和領域，在投資核準、信貸支持、財稅政策、要素使用等方面同等對待。圍繞主導產業、龍頭企業產業配套和產業鏈延伸，重點扶持一批市場前景廣闊、成長性好的科技創新型、專業配套型、精深加工型、勞動密集型中小企業。

（四）要持續優化工業發展環境。一是整合籌集工業發展專項資金。從今年起，市本級財政每年將按不低于4000萬元的標準整合籌集工業發展專項資金，資金來源為整合上級資金1200萬元，市級財政和工業園區各安排1400萬元，重點投向新建工業項目、企業技術改造和技術創新項目、資源綜合利用和節能減排項目、工業園區基礎建設及軟環境配套項目，以及市委、市政府確定的重大工業項目建設，補助方式以貸款貼息為主，市委、市政府確定的重點項目、優強項目或者其它獎勵事項，可以以無償補助方式安排，切實緩解工業發展的資金瓶頸制約。二是要完善財稅優惠政策。對新建工業項目投產達到規模以上的工業企業，從投產之日起，5年內由同級財政給予上繳收入地方享有部分100%的列支扶持，第6至10年由同級財政給予上繳收入地方享有部分50%的列支扶持；對年銷售收入在上年基礎上每突破5億元、同時當年上繳稅金達到銷售收入10%以上的企業，給予上繳收入當年新增部分地方享有部分20%列支扶持的政策優惠。三是完善工業用地政策。要按照《省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》要求，把工業園區用地和工業項目用地保障作為土地利用總體規劃修編的重要內容，在用地指標和年度計劃指標的分配上給予傾斜和優先安排，確保每年新增建設用地的50%以上用于工業項目建設，工業園區的工業項目建設用地計劃單列下達。在用地保障方面，可根據投資強度、稅收貢獻和解決就業情況實行“一企一策”，積極支持工業新建項目建設，通過出讓、租賃、作價出資、入股等方式供地，多渠道解決新建工業項目用地，投資數額巨大的新建工業項目可享受工業用地最低出讓供地價格等政策優惠。四是要加大金融支持力度。加強與金融部門的溝通協調，明確工業貸款增量比例，建立工業貸款余額增長獎勵、融資擔保風險補助政策，引導金融機構加大信貸投放，解決工業企業貸款難的問題。五是簡政放權，進一步深化行政效能建設。深入推行工業項目并聯審批、綠色通道和土地、環保、金融等部門提前介入項目前期工作等措施，嚴格落實首問負責、限時辦結、量化落實、績效考核、責任追究制度，改進服務水平，提高辦事效率,進一步優化工業發展環境。六是建立健重點企業、重點項目市級領導、市直部門掛鉤聯系制度，從市級層面幫助企業協調解決實際困難。同時，建立對重點企業和重點項目掛牌保護制度，對轄區內的重點企業和重點項目實行掛牌明確，給予特別關注和重點保護，切實保護來投資者的合法權益，促進來企業做大做強。

（五）要加大工業招商引資力度。要搶抓央企入滇、省企入、東部產業轉移和“橋頭堡”建設的歷史機遇，加大項目引進和建設力度，圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，謀劃和建設一批帶動全局、富民強市的重點工業項目，推動一批重大項目開工建設、一批重點在建項目投產、一批儲備項目完成前期工作。要緊扣工業的發展方向、產業重點，創新方式、創新機制，通過招商引資吸引更多的工業項目落戶。要拓寬視野，轉換思路，從過多依靠土地、礦產等低成本資源招商向多元化招商轉變，引進資金，引進人才，引進先進技術和管理經驗。要以優勢企業、成熟項目為載體，集約優勢資源，引進戰略伙伴，吸引國內外大企業、大集團來投資辦廠，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率，促進優勢資源和優勢企業的有效聚集，加快推進工業跨越發展。

（六）要繼續強化經濟運行調節。加強經濟運行的監測分析，對經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，進行早分析、早預警、早安排，防止出現大起大落。繼續抓好煤、電、油、運等生產要素的綜合協調工作，加強枯水期和迎峰度夏電力需求預測，積極爭取全省電力體制改革試點，切實保障工業經濟運行穩定和項目建設順利推進。強化節能降耗工作，推進資源綜合利用，提高資源利用率，確保完成單位生產總值能耗下降1.8%的目標任務。

同志們，“十二五”時期，是我市加快發展的戰略機遇期，是實現經濟增長由農業主導型向工業主導型轉變的重要階段。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，全面加快推進新型工業化進程，為實現全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！