土地治理示范建設(shè)動(dòng)員會(huì)書記講話范文

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同志們：

這次會(huì)議，市委、市政府高度重視。會(huì)前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取工作匯報(bào)，進(jìn)行深入研究。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員各縣區(qū)、各有關(guān)單位抓緊行動(dòng)起來(lái)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，為發(fā)展盤活存量、提供增量、騰出容量，更好更快地保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益。因?yàn)橛袝?huì)見(jiàn)任務(wù)，我先講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在認(rèn)識(shí)上高看一眼。土地是發(fā)展之根基，萬(wàn)事之根本。沒(méi)有土地，發(fā)展就成了空中樓閣，構(gòu)建“兩型城市”就成了無(wú)源之水，實(shí)施“一主兩翼”就成了無(wú)本之木。整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治，中央有明確要求，省里有專門部署，有迫切需要，群眾有殷切期盼，既是落實(shí)國(guó)策、保護(hù)耕地的重要手段，又是整合土地資源、破解用地瓶頸的難得抓手，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善村容村貌的實(shí)踐途徑，是一舉多得、利國(guó)利民的好事。當(dāng)前，隨著大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)，我市面臨著建設(shè)用地需求大、擴(kuò)張快的“雙擠”局面，面臨保發(fā)展、保耕地的“雙重”壓力。破解“雙擠”局面、降低“雙重”壓力，唯一出路在土地整治；構(gòu)建“兩型城市”、實(shí)施“一主兩翼”，根本保障也在土地整治。各級(jí)各部門必須從科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度，把推進(jìn)土地整治作為調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式、保發(fā)展和保耕地、拉動(dòng)消費(fèi)和繁榮經(jīng)濟(jì)的重要途徑，從大局著眼，從全局把握，高看一眼，狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)。

二、要在規(guī)劃上先行一步。科學(xué)規(guī)劃是避免重復(fù)和減少浪費(fèi)的重要途徑。土地作為稀缺資源，規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性和引領(lǐng)性尤為重要。國(guó)土資源部已正式啟動(dòng)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（—2020年）》修編工作，全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進(jìn)。市國(guó)土、規(guī)劃等部門要抓緊與省直有關(guān)部門對(duì)接，盡快編制全市土地整治規(guī)劃。要把土地整治規(guī)劃與“四規(guī)合一”結(jié)合起來(lái)、與主體功能區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)、與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，服從服務(wù)上位規(guī)劃，為上位規(guī)劃提供有效補(bǔ)充。要把土地整治規(guī)劃和水利、道路、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，使各專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、相得益彰。要把項(xiàng)目作為土地整治規(guī)劃的重要支撐，按照先易后難的原則，合理安排土地整治的規(guī)模、布局和時(shí)序，確保整治一點(diǎn)、帶動(dòng)一面，整治一線、帶動(dòng)一片。

三、要在實(shí)施上快人一拍。從實(shí)施的重點(diǎn)看，有兩大塊，一是重大工程建設(shè)。到2012年，預(yù)計(jì)投資6.27億元，共整治15個(gè)項(xiàng)目、34.7萬(wàn)畝，占全省的17.4%，主要是增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是示范項(xiàng)目建設(shè)。今年每個(gè)縣區(qū)要確定1—2個(gè)示范點(diǎn)，到2012年，將實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)、采煤沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目150個(gè)，主要是用于土地置換，彌補(bǔ)建設(shè)用地缺口。現(xiàn)在的土地置換政策是，有多少換多少；爭(zhēng)取省里土地指標(biāo)是，誰(shuí)的動(dòng)作快、誰(shuí)的項(xiàng)目好，就向誰(shuí)傾斜；爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目是，誰(shuí)的項(xiàng)目成熟，就給誰(shuí)資金、就支持誰(shuí)。隨著江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)步伐加快，土地指標(biāo)將更加緊缺，更多地向江城市帶傾斜。我們只有動(dòng)作比別人快、基礎(chǔ)比別人好、項(xiàng)目比別人優(yōu)，才能爭(zhēng)取更大支持。市國(guó)土部門要抓緊建立一整套的考核機(jī)制，按照市政府常務(wù)會(huì)議的要求，會(huì)同相關(guān)部門抓緊細(xì)化完善全市用地考核辦法，盡快出臺(tái)并納入目標(biāo)管理。對(duì)發(fā)展好的、速度快的、項(xiàng)目多的，要給予傾斜；對(duì)征不了的、推不開(kāi)的、用不完的，要及時(shí)調(diào)劑。因此，無(wú)論是對(duì)上爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，還是對(duì)內(nèi)實(shí)施重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，只有在“快”字下功夫，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。特別是在推進(jìn)“三個(gè)集中”過(guò)程中，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，亦步亦趨沒(méi)有出路。在實(shí)施整體推進(jìn)和采煤沉陷區(qū)綜合治理過(guò)程中，要搶時(shí)間、搶速度、搶進(jìn)度，又好又快才有成效。

四、要在資金上不拘一格。資金保障是土地整治的關(guān)鍵，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，構(gòu)建多渠道的投入機(jī)制。中央和省明確的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開(kāi)墾費(fèi)、建設(shè)用地置換免收的費(fèi)用，以及土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)等土地規(guī)費(fèi)，流轉(zhuǎn)建設(shè)用地置換指標(biāo)所得純收益，都要專款專用，不得挪用。要采取“各炒一盤菜、共辦一桌席”的辦法，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)保工程等各類相關(guān)涉農(nóng)資金，集中用于土地整治項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用的疊加效應(yīng)。要避免“好事打籃球、難事踢皮球”、重復(fù)建設(shè)和撒胡椒面的現(xiàn)象，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事、辦好事。要通過(guò)銀行融資、招商引資、啟動(dòng)民資等途徑，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面積極性，把各種資金用足用活。

五、要在惠民上上下一心。開(kāi)展農(nóng)村土地整治的主體是農(nóng)民，目的是惠民。要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把土地整治過(guò)程作為關(guān)注民生、解決民憂、維護(hù)民利的過(guò)程。要通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、走向地頭，對(duì)農(nóng)民關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題要講清、講實(shí)、講透。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批土地整治的成功典型，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，使廣大農(nóng)民群眾真心擁護(hù)土地整治工作、主動(dòng)參與示范項(xiàng)目建設(shè)，真正做到整治前農(nóng)民愿意，整治中農(nóng)民樂(lè)意，整治后農(nóng)民滿意。

一線推動(dòng)、一線落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要抓緊制定工作“路線圖”，下發(fā)整治“任務(wù)書”，明確完成“時(shí)間表”，確保項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。國(guó)土部門要對(duì)示范建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好項(xiàng)目選址、規(guī)劃編制、項(xiàng)目區(qū)土地確權(quán)發(fā)證等工作。財(cái)政部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌示范建設(shè)資金，全程監(jiān)管項(xiàng)目資金使用情況。金融部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)示范建設(shè)的信貸支持。有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)有力、有序、有效向前推進(jìn)。