社會(huì)保障工作會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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同志們：

這次全州人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議是經(jīng)州委、州政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議表彰了全州人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位，部分地區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各地區(qū)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步創(chuàng)新提高。剛才，昌國(guó)同志全面回顧總結(jié)了“”期間全州人力資源社會(huì)保障工作，提出了“十二五”時(shí)期全州人力資源社會(huì)保障工作的工作思路和主要任務(wù)，詳細(xì)安排部署了年全州的各項(xiàng)工作，講得很到位、很實(shí)在、很具體，我完全贊同，會(huì)后請(qǐng)各地區(qū)、各單位全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得顯著成就

“”時(shí)期是發(fā)展歷程中經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年，是發(fā)展極不平凡、取得巨大成就的五年，也是人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展最快、取得成效最大、發(fā)揮作用最為顯著的時(shí)期。五年來(lái)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人力資源和社會(huì)保障廳的大力支持下，全州各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，注重從州情民意實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了突出貢獻(xiàn)。通過(guò)不懈的努力，全州社會(huì)保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)迅速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平逐步提高，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；人才總量顯著擴(kuò)大，勞動(dòng)合同制度全面推行，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的滯后影響，全州各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面完成“”發(fā)展確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)也為“十二五”人力資源社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛剛過(guò)去的年，是“”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和冰雪洪澇等自然災(zāi)害影響，州委、州政府堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，著力推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，人力資源社會(huì)保障工作也取得了顯著的成績(jī)。回顧年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）突出重點(diǎn)，保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)際，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學(xué)生、困難群體和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%。始終把擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，通過(guò)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、選聘高校畢業(yè)生到基層任職、“三支一扶”、增加公益性就業(yè)崗位和舉辦人才招聘洽談會(huì)等措施，使809名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，是近年來(lái)工作力度最大、就業(yè)人數(shù)最多的一年。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置、小額貸款促創(chuàng)業(yè)等扶持政策措施，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，全年共發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2383萬(wàn)元，推動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組織了一系列大型人力資源招聘活動(dòng)。立足優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，開(kāi)展了“全省東西部勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)暨·柴達(dá)木枸杞采摘活動(dòng)”，赴玉樹(shù)州、海南州舉辦就業(yè)援助活動(dòng)，共提供就業(yè)崗位6152個(gè)，引進(jìn)枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)工21300人，為促進(jìn)州內(nèi)外農(nóng)牧民增收、分擔(dān)全省就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。格爾木市被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，在制定政策措施、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、加強(qiáng)孵化基地建設(shè)、健全完善機(jī)構(gòu)等方面取得了積極進(jìn)展。

（二）創(chuàng)新舉措，社會(huì)保障水平大幅提升。著力在擴(kuò)大覆蓋面、提升保障水平、規(guī)范基礎(chǔ)管理上下功夫，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大，統(tǒng)籌水平明顯提高，兜底政策的普惠性不斷加大，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。全州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為51440人，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面凈增3208人，完成目標(biāo)任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為98862人，參保率達(dá)98%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為78589人，參保率達(dá)80%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)10772人，完成擴(kuò)面任務(wù)的400%，參保人數(shù)為70865人，參保率達(dá)95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)143900人，參保率99%。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷限額分別達(dá)到20萬(wàn)元和15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了更高層次的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑。按照“兩區(qū)”建設(shè)的要求，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《州城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等一系列政策措施，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，特別是在全省范圍內(nèi)率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在保險(xiǎn)待遇上消除了城鄉(xiāng)差距，使人民群眾得到了更多的實(shí)惠。全州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)并軌試點(diǎn)，進(jìn)一步整合了資源，提高了工作效能。州財(cái)政投資440萬(wàn)元，建立了全州醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，著力提高經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息化處理效率，今年5月底開(kāi)通使用后可實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)“一卡通”和定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算。始終把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋作為重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)建筑行業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保擴(kuò)面工作，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增6975人，參保單位1117戶，參保職工51334人，參保率達(dá)124%。著力健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，全州失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)31503人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面1100人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%。

（三）完善機(jī)制，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。把深入推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障和人事公共服務(wù)機(jī)制，狠抓黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)公務(wù)員管理，完善主體民族考生、面向基層服務(wù)人員考錄公務(wù)員優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)更加合理的考試公平與公正。加強(qiáng)競(jìng)崗、交流、掛職鍛煉，促進(jìn)了公務(wù)員的合理流動(dòng)；分層次、分類別組織各類專業(yè)技術(shù)人員和技能人才學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研修，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；實(shí)行政府引導(dǎo)、行業(yè)主抓、帶頭示范、政策獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才總量，探索健全人才柔性流動(dòng)的政策措施，引智引才工作取得積極成效。按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開(kāi)展了全州義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作。進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，確保了軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，認(rèn)真研究和把握新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系新變化、新特點(diǎn)，化解影響勞動(dòng)關(guān)系的新矛盾，著力解決工礦企業(yè)中的工傷保險(xiǎn)糾紛和拖欠工資等突出問(wèn)題。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，全州勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，企業(yè)用工行為逐步規(guī)范。注重發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)三方作用，企業(yè)最低工資保障制度基本得到落實(shí)，工資收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處違法用工行為，努力改善勞動(dòng)條件，保障勞資雙方尤其是勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保了農(nóng)民工勞有所得，全年農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到100%。

過(guò)去一年，全州各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，面對(duì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、人民群眾社會(huì)保障需求日益增大的雙重壓力，贏得了主動(dòng)，經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，州委、州政府對(duì)人力資源社會(huì)保障工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府向關(guān)心、支持人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向全州人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前以及“十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作面臨的困難和問(wèn)題。一是就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然較多，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，穩(wěn)定就業(yè)能力差，加之受科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、觀念制約等因素影響，就業(yè)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，壓力依然很大，特別是民族語(yǔ)言專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題更加突出。二是社會(huì)保障仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。總體上看，社會(huì)保障體系還不能很好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，人民群眾需求與政府財(cái)力提供社會(huì)保障能力的矛盾非常突出。特別是隨著人力資源社會(huì)保障工作內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)大，人力資源社會(huì)保障工作的任務(wù)越來(lái)越重，基層經(jīng)辦能力滯后問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升服務(wù)保障能力顯得尤為迫切。社會(huì)保障基金保值增值難度大，如何在確保安全性的前提下更好地實(shí)現(xiàn)社保基金的保值和增值，為社會(huì)保障制度長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，是我們面臨的一個(gè)重大課題。三是人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)仍然繁重。全州人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，缺乏針對(duì)性的管理制度，考核評(píng)價(jià)缺乏硬性約束，人才斷層、老化的問(wèn)題，高層次人才、急需人才和高技能人才緊缺的問(wèn)題依然突出。尤其是公務(wù)員考錄的地域限制問(wèn)題尚未完全解決，在一定程度上影響了人才選拔的廣泛性和基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，公務(wù)員考核工作缺乏科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加大，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺，培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量不能滿足公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要等。四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入渠道相對(duì)比較單一，過(guò)度依賴于工資性收入，財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入少，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的難度很大。五是影響勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素仍然很多。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)更加明顯，勞動(dòng)者的利益訴求越發(fā)強(qiáng)烈，特別是新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)將更加艱巨，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究思考，認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障工作新跨越

新時(shí)期、新階段，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議精神，按照州委、州政府提出的“進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)保障體系完全滿足‘兩區(qū)’建設(shè)和率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)需要”的新要求，堅(jiān)持民生為本，人才優(yōu)先，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，為全州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

做好年人力資源社會(huì)保障工作，對(duì)于推動(dòng)“十二五”科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，具有十分重要的意義。關(guān)于年的工作，昌國(guó)同志已經(jīng)安排得非常詳細(xì)具體，這里，我主要提幾點(diǎn)要求：

（一）以積極的就業(yè)政策為導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)上有新成效。各級(jí)政府和人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)“十二五”期間全州就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、搞好服務(wù)工作，堅(jiān)持穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量?jī)墒肿ァＲ皇亲フ撸^續(xù)強(qiáng)化就業(yè)政策的引導(dǎo)作用。近年來(lái)，省州各地都相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，含金量高，針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)，必須扎實(shí)抓好落實(shí)，最大程度釋放政策效應(yīng)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展對(duì)相關(guān)就業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整完善，把就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施重大項(xiàng)目真正結(jié)合起來(lái)，尋找新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要發(fā)揮格爾木創(chuàng)業(yè)型城市的輻射帶動(dòng)作用，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。特別是服務(wù)業(yè)既可以容納中高端人才就業(yè)，又可以創(chuàng)造大量面向生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)就業(yè)崗位，州人社局和相關(guān)部門要強(qiáng)化推進(jìn)扶持措施。同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，提出具體的工作方案和跟進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。二是抓重點(diǎn)，著力解決重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力、生態(tài)移民和就業(yè)困難人員作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，努力做到“一個(gè)高于”和“四個(gè)確保”，即高校畢業(yè)生就業(yè)率要高于去年；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人（次）以上，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保生態(tài)移民出得來(lái)、穩(wěn)得住、生活有保障。要把加強(qiáng)勞動(dòng)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在政策支持、資金補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)等方面提出具體的政策措施，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化。三是抓培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)。以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，整合培訓(xùn)資源、統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推進(jìn)校企合作。要深入開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，提高就業(yè)率。四是抓服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)工作。進(jìn)一步加大就業(yè)公共投入，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（二）以完善的社會(huì)保障體系為保證，在規(guī)范提升擴(kuò)面上有新作為。除生育保險(xiǎn)外，其他各類社會(huì)保障制度已基本在全州建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度甚至走在了全國(guó)前列。下一步要著重在擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理和提高服務(wù)能力上做文章、見(jiàn)成效。一是不斷增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，著重彌補(bǔ)制度性缺失，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)辦法，研究探索被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行生育保險(xiǎn)。要采取有效措施，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，特別是以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)新的突破。要認(rèn)真落實(shí)解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的相關(guān)政策，真正把好事辦好、辦實(shí)。要建立健全隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)、物價(jià)上漲而正常調(diào)整的機(jī)制，不斷提高群眾的生活水平。二是努力適應(yīng)社會(huì)保障制度流動(dòng)性。一方面要提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，加快實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，提高分散風(fēng)險(xiǎn)的互濟(jì)能力；另一方面要根據(jù)參保人所需，逐步建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域分割問(wèn)題，探索實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。三是著力解決社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。健全多渠道的籌資機(jī)制，落實(shí)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)，加大社會(huì)保障投入，拓寬社保基金保值增值的渠道，依法加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做大做強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。堅(jiān)持先點(diǎn)后面，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)，建立多層次的社會(huì)保障體系。四是逐步提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平和效率。高度重視規(guī)范管理和服務(wù)能力建設(shè)的問(wèn)題，以建設(shè)“金保工程”為契機(jī)，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)步伐，確保全州醫(yī)保“一卡通”如期建成使用。新農(nóng)保要扎實(shí)做好三件事，即著重在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高參保率；下決心解決規(guī)范管理和服務(wù)能力不足的問(wèn)題；管好、用好基金，真正彰顯政策效應(yīng)，確保資金安全。

（三）以深化人事人才工作為抓手，在推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略上有新突破。實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，人才問(wèn)題至關(guān)重要。在堅(jiān)持黨管人才的前提下，政府要強(qiáng)化措施，積極作為。要圍繞《州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“適當(dāng)擴(kuò)大總量、穩(wěn)步提高素質(zhì)、注重改善結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的總體目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)人事人才工作。一要加快推進(jìn)人事制度改革。堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”的原則，努力形成充滿活力的選人用人機(jī)制，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機(jī)制，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員人數(shù)增長(zhǎng)。繼續(xù)探索轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置辦法，創(chuàng)新計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置方式，今年要繼續(xù)研究并提出相應(yīng)的政策意見(jiàn)。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，年內(nèi)全面完成全州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，并建立信息化管理系統(tǒng)。二要嚴(yán)格依法加強(qiáng)公務(wù)員管理。進(jìn)一步健全《公務(wù)員法》的配套法規(guī)和制度，繼續(xù)完善省州兩級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員以及縣鄉(xiāng)兩級(jí)錄用公務(wù)員的相關(guān)制度和機(jī)制，統(tǒng)籌做好州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，特別要強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德教育，提高公務(wù)員的政策執(zhí)行力和遵從度，不斷提高整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)管理能力。三要加強(qiáng)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地推進(jìn)工作，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，突出培養(yǎng)州內(nèi)急需的創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，消除有關(guān)體制障礙，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。四要健全完善政策體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行總結(jié)梳理和完善，加大政策支持力度。要根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)柔性引才引智工作，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)課題，引進(jìn)和借用國(guó)內(nèi)外高端人才，支持重點(diǎn)課題的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支持。

（四）以推進(jìn)收入分配制度改革為重點(diǎn)，在促進(jìn)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入上有新進(jìn)展。提高城鄉(xiāng)居民收入，理順收入分配關(guān)系，一直是州委、州政府非常重視和關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)工作研究，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展。一要按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化工資收入分配制度改革，積極探索建立干部職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部職級(jí)與待遇掛鉤的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，不斷完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和補(bǔ)貼制度；要進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，統(tǒng)籌研究其它事業(yè)單位績(jī)效工資工作，探索建立健全行政事業(yè)單位以目標(biāo)考核為主導(dǎo)的工資獎(jiǎng)金激勵(lì)制度；要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工工資分配宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范收入分配秩序，進(jìn)一步完善最低工資制度，探索建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。二要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的重要內(nèi)容，通過(guò)逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，解決城鄉(xiāng)保障對(duì)象和農(nóng)民工收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題；要通過(guò)政策引導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加收入；要研究提出相關(guān)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。

（五）以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為根本，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新舉措。要高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)、新變化，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè)，暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制，抓緊研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題，妥善處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系突出問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。要繼續(xù)推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)引導(dǎo)和督促民營(yíng)企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度和農(nóng)民工工資支付保證金制度，積極預(yù)防和解決企業(yè)工資和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁實(shí)體化建設(shè)，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與調(diào)解仲裁效率和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

（六）以干部隊(duì)伍建設(shè)為重要任務(wù)，在全面提升素質(zhì)上有新起色。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考。認(rèn)真研究政策，充分理解服務(wù)對(duì)象需求，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的地位作用、內(nèi)涵外延，把握社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期間的特點(diǎn)和規(guī)律。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高掌握和運(yùn)用政策的能力。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人力資源社會(huì)保障部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，一定要增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)調(diào)查研究，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，經(jīng)常問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，確保制定的政策符合人民的意愿，確保制定的措施實(shí)在管用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格廉潔自律，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。三要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)。圍繞大政方針謀創(chuàng)新、謀突破，特別對(duì)涉及全系統(tǒng)建設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要主動(dòng)做好銜接工作，力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。對(duì)民生領(lǐng)域的一些重要指標(biāo)、內(nèi)容、項(xiàng)目，要列出專題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研分析，全力推進(jìn)。要根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)“兩區(qū)”建設(shè)的新要求，注重體現(xiàn)特色，切實(shí)在完善社會(huì)保障政策、健全工作機(jī)制、提高服務(wù)管理水平、提升工作效能上取得重大突破。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

人力資源社會(huì)保障工作是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性、動(dòng)力性和保障性工作，工作涉及面廣，政治性、政策性、群眾性都很強(qiáng)，各級(jí)政府和人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究政策，準(zhǔn)確把握發(fā)展變化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和基本規(guī)律，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在創(chuàng)新舉措、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)、凝聚合力中促進(jìn)工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)全面履行職責(zé)的自覺(jué)性和能力。人力資源社會(huì)保障工作承擔(dān)著公共服務(wù)、社會(huì)管理等大量基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)政府最重要、最基本的職能之一。要把人力資源社會(huì)保障工作放在更加突出的位置，樹(shù)立加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障工作就是加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的觀念，從轉(zhuǎn)變政府職能、正確履行職責(zé)的高度，投入更多的時(shí)間和精力，研究和指導(dǎo)人力資源社會(huì)保障工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。人力資源社會(huì)保障工作的對(duì)象在基層，根基在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層，管理服務(wù)最終都要落實(shí)到基層、體現(xiàn)到每個(gè)服務(wù)對(duì)象身上。因此，各級(jí)政府及相關(guān)部門一定要高度重視基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在、千方百計(jì)為基層辦實(shí)事、解難題、打基礎(chǔ)，要讓服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有人辦事、有地方辦事、有錢辦事。要真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)，充分理解、全力支持基層干部，確保各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得到全面落實(shí)。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚工作合力。人力資源社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多、工作難度大，需要各方面的積極支持與大力配合。各級(jí)政府及有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持人力資源社會(huì)保障工作，密切配合，通力合作，形成工作的整體合力。人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，通過(guò)卓有成效的工作，為黨委、政府分憂，為廣大人民群眾解難。

同志們，我們已踏上“十二五”的偉大征程。在新時(shí)期下，人力資源社會(huì)保障工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，迎難而上，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接！

謝謝大家！