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同志們:
今天召開這次全區新農合運行工作會議,目的是貫徹學習《市進一步完善新型農村合作醫療方案的意見》,回顧總結前期我區新農合工作情況,進一步統一思想,把握政策,理清思路,加快我區新型農村合作醫療發展步伐。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視問題,切實增強做好新農合工作的信心和決心
全區各級認真落實區委、區政府的工作部署,精心組織、密切配合、扎實工作,在個人籌資額度較上年翻番的情況下,圓滿完成了籌資任務,全區農民參合率達到了%,比市定標準提高了個百分點。在此,我代表區政府向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們更應該看到,我區的新農合工作仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。突出表現為:宣傳引導需要進一步深入,參合率還有較大提升空間,一些實效價廉的常用藥品未列入新農合用藥目錄,醫療補助報銷手續較為繁雜,一些定點醫療機構服務水平有待進一步提高,等等。這些問題的存在,影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。對此,我們一定要保持清醒頭腦,既要看到工作中取得的成績,堅定工作的信心,又要認識到問題的嚴重性和工作的艱巨性,不能有絲毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全區各級要進一步統一思想,強化認識,增強抓好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。
二、把握政策,突出重點,確保新農合制度健康運行
前期,市政府辦公室下發了《市進一步完善新型農村合作醫療方案的意見》,對年度新農合試點工作的依據原則、措施任務、標準要求等進行了細化明確。剛才,衛生局局長已作了傳達說明,希望大家認真學習,深刻領會,切實抓好貫徹落實,確保我區新型農村合作醫療工作再上新臺階。
(一)抓好政策宣傳,提高群眾知曉率。由于市里的方案出臺較晚,年度新農合籌資和政策宣傳出現了錯位。我們要抓住當下年關農閑的有利時機,認真研究制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱,通過廣播、電視、宣傳隊、明白紙等多種方式,廣泛宣傳,精心講解,使新型農村合作醫療政策家喻戶曉、人人皆知。宣傳時重點要突出三個方面的利好:一是上級補助多。年參合籌資標準為元/人,其中個人參合籌資只有元,各級政府的財政補貼則達到了元;而較之其他類別的醫療保險,新農合的個人參合成本是最低的。二是補償標準高。同往年相比,今年我區新農合的上級補助資金更多,總量更大,因而報銷的比例和標準也有了較大提高。在住院補償方面,參合病人住院費用在一級定點醫院報銷比例可達到%,二級醫院%,三級醫院%;參合農民個人住院補償年度最高可達萬元,比去年提高了萬元。而且在鄉鎮衛生院和定點村衛生室就診還可以享受%的門診費用補償,最高封頂元,是個人籌資部分的倍。三是就診和報銷手續進一步簡化。新農合信息平臺已實現市、區、鄉、村四級聯網,參合農民在本市區域內定點醫療機構就診,不需辦理轉診手續;醫療費用補償由就診醫療機構先行墊付,實行出院即時結算報銷,既簡化了程序,又節省了時間。
(二)狠抓資金管理,提高保障能力。建立新型農村合作醫療制度,資金籌措和管理是關鍵。目前,年度的籌資工作已圓滿結束,下一步的重點是強化資金管理,確保資金發揮效益。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則,對資金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用。要加強對資金使用情況的監督,嚴格按照管理、監督兩條線原則,進一步建立健全新型農村合作醫療民主監督機制,對資金籌集、使用和管理等有關情況,要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開原則,保證參合農民的參與權、知情權和監督權,確保資金的正常運行和合理使用,真正做到取之于民、用之于民,讓農民放心。要正確處理好提高保障水平和擴大受益面的關系,提高基金使用率和目錄內藥品費用占藥品總費用的比例、補償范圍內費用占總費用的比例,做到既要防止因放得太松發生透支現象,又要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀,影響農民受益。
(三)加快基礎建設,改善就醫條件。區、鄉、村三級農村醫療衛生服務機構,是新型農村合作醫療試點工作的載體和技術依托。各級要在認真抓好現有區醫院病房樓、鄉鎮衛生院改貌配套、農村衛生室“雙百工程”的基礎上,抓住當前國家、省、市擴大內需,支持公益性項目建設的政策機遇,加大項目和資金爭取力度,努力改善房屋、醫療設備等基礎條件,為農民提供良好的就醫環境。同時,要繼續認真抓好“三個統一”和十項制度,堅持用制度約束人,按規章處理事,確保新農合制度管理嚴格,運行規范。對定點醫療機構要實行動態管理,對弄虛作假套取新農合基金和各種損害參合農民利益的行為要嚴肅查處,嚴厲打擊,確保所有定點醫療機構都能夠向農民提供合理、有效、價廉的醫療衛生服務。
(四)加強隊伍建設,提高服務水平。醫務人員的技術水平高低直接關系到廣大農民群眾能否得到健康保障,關系到廣大農民群眾對新型農村合作醫療的信任,加強衛生服務隊伍建設十分重要。要加大農村適用衛生技術人才的培養力度,要引導、鼓勵醫學類畢業生到農村服務,鼓勵鄉村醫生參加學歷教育培訓。要繼續深入開展“衛生支農”活動,組織區屬醫療衛生單位的醫務人員到鄉(鎮)衛生院提供醫療衛生服務、開展人員培訓和技術指導。要建立健全繼續教育制度,對基層衛生院各類衛生專業技術人員和管理人員開展業務知識和技能培訓,穩定基層醫療服務隊伍。要加強鄉村醫生管理,要嚴格執行鄉村醫生執業注冊制度,規范鄉村醫生執業行為,定期開展對鄉村醫生的培訓與考核,更新其專業知識,提高服務能力。
三、強化領導,落實責任,推動試點工作再上新臺階
新型農村合作醫療試點工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各鄉鎮和各有關部門要進一步加強組織領導,按照“部門主管、鄉鎮負責,屬地管理”的原則和要求,定期進行分析研究,找準問題,弄清原因,落實具體措施,不斷加大工作力度。特別是主要負責同志要經常過問新型農村合作醫療工作的運行情況,對遇到的困難和問題要及時溝通、及時解決,努力鞏固擴大新型農村合作醫療試點工作的成果。區政府辦公室和有關部門要建立定期督查制度,對督查中發現的問題,要督促相關鄉鎮和部門采取有效措施,限期落實到位。要進一步加大考核力度,鼓勵先進、鞭策后進,確保新型農村合作醫療工作健康深入開展。
同志們,建立新型農村合作醫療制度,是一項事關全局和廣大農民群眾切實利益的大事。各級各有關部門要站在踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,精心組織,周密安排,真抓實干,努力擴大新型農村合作醫療覆蓋面,為促進全區經濟社會又好又快發展作出積極貢獻!