城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化要點(diǎn)分析范文

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全省各地各有關(guān)部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，繼續(xù)深化城市和諧社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作新局面。

一、建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制

（一）健全統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，理清部門職責(zé)分工，鞏固民政部門牽頭、各有關(guān)部門緊密配合的良好工作格局，進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。尚未由民政部門承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)牽頭職能的少數(shù)地區(qū)，要按照有關(guān)要求抓緊做好調(diào)整工作。

（二）完善和諧示范創(chuàng)建機(jī)制，加強(qiáng)考核檢查，創(chuàng)建一批全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)（市）、示范街道、示范社區(qū)，開展全省優(yōu)秀社區(qū)工作者、優(yōu)秀社區(qū)民間組織評(píng)選活動(dòng)。

（三）舉辦街道社區(qū)工作研討會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域之間街道社區(qū)工作交流，推廣社區(qū)管理服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力形成良好的信息交流溝通機(jī)制。

（四）完善中國(guó)社區(qū)建設(shè)展示中心，進(jìn)一步健全展示中心的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)展示中心的培訓(xùn)功能，充分發(fā)揮展示中心在社區(qū)建設(shè)方面的歷史課堂、研究基地、實(shí)踐樣板和對(duì)外窗口作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系建設(shè)

（五）深入貫徹全省城市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局的要求，加強(qiáng)以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心的農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的管理和服務(wù)功能。依托農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，切實(shí)加強(qiáng)黨員服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，多途徑、多手段推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社區(qū)黨建工作。繼續(xù)深化社區(qū)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，不斷擴(kuò)大社區(qū)基層黨組織的覆蓋面。合理確定社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障最低標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)工作和黨建工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社區(qū)黨組織有一定的財(cái)力和資源為群眾辦事。

（六）在建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷完善社區(qū)共建理事會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心等農(nóng)村社區(qū)新型治理組織，充分發(fā)揮這些組織在社區(qū)事務(wù)中的作用，促進(jìn)資源共有共享、社區(qū)共駐共建。積極探索社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的新形式，完善議事協(xié)商、民主懇談、民主聽證等制度平臺(tái)，豐富民主形式，擴(kuò)大有序參與。

（七）積極培育志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、幫扶互助小組等服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，暢通各類群體利益表達(dá)渠道，提高居民組織化程度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社區(qū)共同利益。大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、著力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系

（八）著眼于建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，編制《省“十二五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)和保障措施。

（九）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全等原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)布局規(guī)劃編制工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)資源的有效配置。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃的編制要與村莊規(guī)劃的調(diào)整相銜接，力爭(zhēng)年內(nèi)全面編制完成。鼓勵(lì)以農(nóng)村社區(qū)黨組織、村民自治組織或社區(qū)治理組織為主體，編制具體社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展。

（十）強(qiáng)化社區(qū)理念，以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、老年福利服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安服務(wù)等政府基本公共服務(wù)在城市的完善和向農(nóng)村的覆蓋。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金配套情況的監(jiān)督。大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取年底前全省城市60%以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)組織開展全省殘疾人城市社區(qū)規(guī)范化康復(fù)服務(wù)，積極培育全省“農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”。創(chuàng)建省級(jí)文化示范社區(qū)不少于15個(gè)，提升社區(qū)文化室管理服務(wù)水平。開展體育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)3000個(gè)小康體育村（社區(qū)）。按照方便、實(shí)惠、安全、生態(tài)的原則，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式和技術(shù)，實(shí)施“便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，大力培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范社區(qū)，全面提升社區(qū)商貿(mào)服務(wù)水平。通過建立社區(qū)服務(wù)熱線、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持各類社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與社區(qū)服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展社區(qū)志愿互助服務(wù)，鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織、調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、科普協(xié)會(huì)以及各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織、公益性社會(huì)組織，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與。廣泛開展“關(guān)愛百萬(wàn)空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”。

（十一）切實(shí)完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。加快街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)步伐，進(jìn)一步明確服務(wù)中心職能，規(guī)范服務(wù)中心管理。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理水平。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的年度分解任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)力度，爭(zhēng)取全年建成380個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，4500個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心建設(shè)的督促檢查，建立完善服務(wù)中心管理服務(wù)制度，確保建得起、用得好。

（十二）通過選聘結(jié)合、選聘分離等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面人才進(jìn)入社區(qū)工作者隊(duì)伍。嚴(yán)格實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者考試招錄制度，加快推進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是農(nóng)村社區(qū)工作步伐。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升社區(qū)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。保證社區(qū)工作者的工資福利，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和住房公積金，特別是社區(qū)工作者工資福利待遇較低的地區(qū)，要采取有效措施加以解決。

四、繼續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治水平

（十三）認(rèn)真組織社區(qū)居民委員會(huì)選舉，確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、撤村建居、外來(lái)人口聚集、新建住宅區(qū)等“難點(diǎn)”社區(qū)的選舉，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參選、社區(qū)干部交叉任職、候選人競(jìng)爭(zhēng)演講等。換屆選舉結(jié)束后，要進(jìn)一步健全居民公約，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，完善議事協(xié)商、共駐共建等制度，推動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)工作有序開展。

（十四）根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，開展修訂《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》立法調(diào)研及起草工作。總結(jié)第八屆村民委員會(huì)選舉經(jīng)驗(yàn)，組織全省第九屆村民委員會(huì)選舉調(diào)研，啟動(dòng)選舉工作試點(diǎn)，起草選舉工作意見，編撰選舉工作手冊(cè)，為實(shí)施換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十五）貫徹落實(shí)省村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的意見》2號(hào)），爭(zhēng)取今年完成一半的“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。不斷深化村務(wù)公開和民主管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮好村民委員會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）的作用，妥善處理村民自治與社區(qū)治理的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。