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為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計服務(wù)水平,充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的信息、咨詢和監(jiān)督職能,根據(jù)《省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)統(tǒng)計工作的通知》(政發(fā)[]號)精神,結(jié)合實際,特作如下通知:
一、提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)計工作是實行科學(xué)決策和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ),是認(rèn)識國情、市情,制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù),是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。各級政府要認(rèn)真貫徹落實政發(fā)[]號文件精神,明確統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能的高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計工作對于全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要性和必要性,高度重視統(tǒng)計工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時解決統(tǒng)計工作中遇到的實際問題,創(chuàng)造和培育良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ),大力加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè)
(一)建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)計工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要配備專職統(tǒng)計人員,明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管。各部門要結(jié)合本部門工作實際,明確一名同志擔(dān)任有關(guān)統(tǒng)計工作,并確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管統(tǒng)計工作。各社區(qū)、村(居)委會要按照統(tǒng)計工作社會化的要求,明確兼職統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)有關(guān)的統(tǒng)計工作。
(二)切實加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計工作。各企事業(yè)單位要按照政發(fā)[]號文件規(guī)定,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。大中型企業(yè)必須設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu),配備專職的統(tǒng)計人員。小型企業(yè)可以委托統(tǒng)計中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。要積極組織統(tǒng)計人員參加從業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、普查和專項調(diào)查培訓(xùn),掌握統(tǒng)計基本知識和統(tǒng)計方法制度,提高業(yè)務(wù)技能和水平。統(tǒng)計人員必須依法獲得統(tǒng)計從業(yè)資格證書,方可從事統(tǒng)計工作。為保持統(tǒng)計工作的連續(xù)性,統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的統(tǒng)計人員原則上在每屆政府任期內(nèi)不進(jìn)行人員調(diào)整,確因工作需要調(diào)整,必須事先征得縣區(qū)統(tǒng)計局的同意,并提前安排人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),以確保統(tǒng)計工作的正常開展。轄區(qū)內(nèi)限額以上企業(yè)統(tǒng)計人員在兩個統(tǒng)計年度內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。
(三)推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)。各級政府要加大統(tǒng)計信息化建設(shè)的投入力度,在進(jìn)一步完善統(tǒng)計局域網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快統(tǒng)計專網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級網(wǎng)絡(luò)線路的開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要為統(tǒng)計工作配備專用計算機(jī)及輔助設(shè)備,并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實現(xiàn)全市統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化。要加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理水平和利用效率,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。各企事業(yè)單位要為統(tǒng)計工作配備專用計算機(jī)及輔助設(shè)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理。
三、規(guī)范管理,不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量
(一)完善統(tǒng)計調(diào)查審批備案制度。各部門制定統(tǒng)計報表和開展統(tǒng)計調(diào)查,必須依法報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批或者備案。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查單位,要建立健全統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制。要切實抓好統(tǒng)計原始資料的收集,建立和完善統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳。要認(rèn)真做好統(tǒng)計資料審核、交接和檔案管理工作,嚴(yán)格按照報表報送程序和規(guī)定報送統(tǒng)計報表,所有單位的統(tǒng)計報表應(yīng)做到數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。
(三)建立和完善統(tǒng)計制度。各級統(tǒng)計部門公布的國民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)遵守國家規(guī)定的工作程序,在報經(jīng)上級統(tǒng)計部門審核同意后,及時將審核結(jié)果提供給黨委、政府。凡需要提前提供未經(jīng)審核的統(tǒng)計數(shù)據(jù),應(yīng)予以標(biāo)注或加以說明。有關(guān)部門在公布各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,必須與同級統(tǒng)計部門公布或已認(rèn)定的數(shù)據(jù)保持一致,如涉及到未確定的統(tǒng)計數(shù)據(jù),應(yīng)主動與統(tǒng)計部門聯(lián)系核實。
(四)強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。各級各部門要切實加強(qiáng)對全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的統(tǒng)計監(jiān)測工作,認(rèn)真履行相應(yīng)的統(tǒng)計職責(zé)。統(tǒng)計部門要建立全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強(qiáng)對有關(guān)責(zé)任部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)。各項考核評價的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要以統(tǒng)計部門最終評估認(rèn)定后為準(zhǔn)。要規(guī)范縣區(qū)GDP核算,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于縣區(qū)GDP核算方案,認(rèn)真實施縣區(qū)GDP下算一級制度和聯(lián)審制度,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)和關(guān)。要不斷拓寬統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域,圍繞政府中心工作適時開展社情民意調(diào)查,及時準(zhǔn)確反映群眾意見,為政府決策提供參考依據(jù)。
四、依法統(tǒng)計,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性
(一)開展統(tǒng)計普法教育。結(jié)合“五五”普法教育和普查等工作,扎實開展統(tǒng)計普法教育活動,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計法制意識,營造良好的統(tǒng)計法制建設(shè)氛圍,促使統(tǒng)計調(diào)查對象自覺接受統(tǒng)計調(diào)查,及時、如實提供和上報統(tǒng)計資料,制止虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料的行為。
(二)加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度。要強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督,突出重點,集中力量,組織開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查,加大對統(tǒng)計違法案件的曝光和查處力度。各部門、單位要積極配合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,不得干預(yù)正常的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要切實強(qiáng)化質(zhì)量意識,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、巡查和監(jiān)審等管理制度,著力加強(qiáng)GDP、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、非公有制經(jīng)濟(jì)、能源消耗、城鄉(xiāng)居民收入等國民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估工作,確保國民經(jīng)濟(jì)和社會主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可信。
(四)切實維護(hù)統(tǒng)計的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計管理條例》。各級政府要支持和保障統(tǒng)計部門獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán),對干擾統(tǒng)計工作,默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計上弄虛作假的,依法追究責(zé)任。
五、改善統(tǒng)計工作條件,加大支持統(tǒng)計工作力度
各縣區(qū)政府要加大對統(tǒng)計工作的投入,切實保障統(tǒng)計工作所需經(jīng)費(fèi)。周期性的普查所需經(jīng)費(fèi)需列入普查實施年份本級財政預(yù)算,常年性的專項調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)要列入本級財政常年預(yù)算。縣區(qū)新增加地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查任務(wù),所需人員編制由各縣區(qū)根據(jù)情況確定,所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。要積極支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,安排專項經(jīng)費(fèi),用于計算機(jī)及輔助設(shè)備的維護(hù)和更新,加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)。