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為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排工作的意見》(政[]號)和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》(辦發(fā)[]號)精神,推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作順利開展,現(xiàn)就加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作提出如下要求:
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
能源統(tǒng)計(jì)是全面客觀反映能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的重要手段,是直接服務(wù)于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)全市能源管理和進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,盡快建立健全各級能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)專業(yè)人員,完善組織體系,落實(shí)工作責(zé)任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計(jì)工作盡快適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會發(fā)展服務(wù)的能力。
二、健全制度,建立體系
健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,是做好能源統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。市統(tǒng)計(jì)局要在國家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎(chǔ)上,結(jié)合我市情況,進(jìn)一步建立和完善對各個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)以及社會用能的統(tǒng)計(jì)方法和調(diào)查指標(biāo),盡快展開全面調(diào)查和監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,不斷研究、探索和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算方法,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核指標(biāo)體系。
市發(fā)展改革委和市統(tǒng)計(jì)局要按照我市能耗公報(bào)制度要求,定期向社會公布能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,以鼓勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),同時(shí)接受社會的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得隨意向社會公布能耗數(shù)據(jù)。
三、密切合作,強(qiáng)化基礎(chǔ)
各級政府要做好節(jié)能降耗工作的協(xié)調(diào),加強(qiáng)各項(xiàng)工作的制度化建設(shè)。縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要有負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并配備必要的能源統(tǒng)計(jì)人員。
各級財(cái)政部門要確保能源統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。
各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對全社會能源統(tǒng)計(jì)的組織指導(dǎo)工作,做好部門、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。同時(shí),不斷提高各部門、行業(yè)、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。積極開展能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。各級各部門要盡快制定和落實(shí)相關(guān)配套措施,重點(diǎn)是能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,能耗數(shù)據(jù)審定、和使用規(guī)程,進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,以及考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。
能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)管理部門,特別是煤炭、電力、交通運(yùn)管、石油等部門要充實(shí)本部門、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計(jì)力量,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的能源統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員,并建立和完善相應(yīng)的工作和業(yè)務(wù)制度,建立健全能源統(tǒng)計(jì)臺賬制度,以保證部門能源統(tǒng)計(jì)渠道的暢通和資料的翔實(shí)。
各有關(guān)部門要強(qiáng)化企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各用能單位要嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》()國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源消費(fèi)計(jì)量器具,以確保能源消費(fèi)量的計(jì)量準(zhǔn)確和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專職的能源統(tǒng)計(jì)人員,建立相應(yīng)的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實(shí)可靠。國家、省和市重點(diǎn)監(jiān)測的企業(yè),要設(shè)立專門的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),配備高素質(zhì)的人員,并保證相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展能源統(tǒng)計(jì)分析研究工作,提出節(jié)能意見和建議。
四、開展巡查,確保質(zhì)量
各級各部門要將能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為能源統(tǒng)計(jì)的重要工作來抓,嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中要求的指標(biāo)含義、范圍口徑、調(diào)查方法、報(bào)告期限進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并及時(shí)進(jìn)行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法進(jìn)行監(jiān)控,并對主要能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)利用相關(guān)指標(biāo)評估法、動(dòng)態(tài)趨勢評估法、比例系數(shù)評估法進(jìn)行評估,從而對能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出基本判斷,對能源發(fā)展趨勢做出總體把握。
各級統(tǒng)計(jì)部門要積極開展統(tǒng)計(jì)巡查、檢查工作。特別要加強(qiáng)對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度,使企業(yè)相關(guān)人員在熟悉業(yè)務(wù)工作的同時(shí),了解統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范,知曉守法的義務(wù)和違法的責(zé)任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。另外,積極開展各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處能源統(tǒng)計(jì)中的違法行為,堅(jiān)決杜絕個(gè)別人授意偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的嚴(yán)重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計(jì)水平。