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政府切實推進全民創業通知范文

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政府切實推進全民創業通知

各鄉鎮人民政府,縣級各部門,各工業城、風景區和**城新區管委會,各企事業單位:

為進一步落實《**市人民政府關于切實推進全民創業工作的通知》(**函〔2009〕29號)精神,大力推進全民創業奔富行動工程,實施創業帶動就業戰略,不斷改善民生,促進我縣經濟社會又好又快發展,現就有關事項通知如下:

一、完善配套措施,進一步健全全民創業的激勵機制

(一)建立全民創業孵化基地。按照政府主導、市場運作的方式,以**園區為依托,建設一批創業園區和創業孵化基地,鼓勵和引導下崗失業人員、失地農民、回鄉創業人員、復轉軍人和大中專畢業生、留學回國人員進入創業園區或創業孵化基地創業,引導同業集中創業,形成產業集群。改進和加強城市管理,在縣城、鄉鎮、街道統一規劃設置一定的服務攤點、商亭,以免費或低價租賃等方式提供創業場地,并對創業者提供技術、信息、市場分析、政策咨詢等服務,方便群眾創業。

(二)建立全民創業激勵機制??h財政每年從工業發展基金中安排一定的獎勵獎金,采取以獎代補方式對有關創業項目進行扶持,同時評選表彰創業標兵和創業就業先進集體。

(三)建立信息平臺。由縣中小企業局在全縣建立創業輔導網。為創業者及時提供創業動態、政策法規咨詢、創業項目、人力資源等服務。開展創業輔導專家網上在線咨詢活動,建立專家服務信息平臺,從政策、管理、市場、技術、產品、人才等方面,為創業者提供網上咨詢等服務。

(四)加速人才培養。由縣就業服務管理局負責抓好創業培訓,建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系,擴大創業培訓范圍,將有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓,每年至少培訓創業小老板300人,從規范培訓標準,提高師資水平,完善培訓模式入手,不斷提高培訓質量,努力實現創業成功率達到30%,并建立創業小老板人才庫,實行跟蹤服務。

(五)加大小額貸款支持力度。建立小額貸款工作目標責任制,縣政府要逐步設立小額貸款基金,促進小額信貸大幅增長;鼓勵縣內外民營資本進入我縣擔保市場,支持組建大型擔保集團,發展多種出資方式的擔保機構,逐步建立起擔保機構、行業協會、監管部門“三位一體”的信用擔保體系。開展小額貸款回收考核獎勵工作,按照當年實際貸款發放額和到期回收率,分別對經辦銀行或街道(鄉、鎮)就業和社會保障服務中心給予一定額度的獎勵,用于工作經費,所需經費在就業專項資金中列支,充分調動開展小額貸款業務的積極性。

(六)推進信用社區建設。全面啟動創建信用社區試點工作,大力推進“創業培訓、信用社區與小額擔保貸款”的聯動機制。實行信用社區、信用企業和信用個人評價、認定制度,對信用等級高的企業和個人,縣創業和就業服務機構要協調金融單位增加授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率,并在擔保、貼息、項目等方面給予優先支持。

(七)健全創業服務體系??h就業服務管理局具體負責全民創業的培訓、指導、協調、統計、服務等工作。要整合社會資源,發揮社會中介組織作用,構筑支持創業的服務平臺,通過創業指導為創業者和企業提供政策咨詢、信息、培訓、管理、策劃、融資、人才、技術以及會計、稅務、法律、勞動保障、外貿等方面的服務,努力構建起功能齊全、品種多樣、方式規范的全民創業服務體系。

(八)實行一站式服務??h就業服務管理局設立“全民創業項目代辦中心”,并安排專人負責,積極為創業者提供企業準入登記、行政審批、繳納規費、申辦證照等全方位協調服務。

二、培育創業主體,進一步壯大全民創業力量

(一)鼓勵各種形式的創業。按照“非禁既許”的原則,鼓勵和支持各種形式創業,包括本土創業,外來投資創業;做大做強國有企業,加快發展民營企業;興辦大企業,創辦中小企業;經營實業,經營非實業;實在資本和有形資產投資,非實在資本和無形資產投資等各種形式。廣泛動員民眾不拘形式、不拘規模,自主創業。鼓勵各類經營型和管理型人才創辦企業、經濟實體和社會中介組織。

(二)大力扶持初始創業。凡以自主創業方式實現就業或再就業的科技人員、大中專畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、就業困難人員、殘疾人和農村勞動者七類人員從事初始創業活動的(國家限制的行業除外),均屬于創業扶持對象,均可享受有關稅收優惠、小額貸款擔保、資金補貼、場地安排等扶持政策。

(三)鼓勵科技人員創業。支持高校、科研院所、企事業單位的科技人員,以各種形式創辦高新技術企業,從事高新技術成果轉化,參與企業技術創新??蒲袡C構、高校和事業單位科技人員和管理人員中離崗領辦、創辦科技創業或從事高新技術成果轉化的,允許本人3年內保留其原單位的工作關系。3年內,回原單位繼續受聘或競爭上崗的,享有與連續工作的人員同等的工資福利待遇??萍既藛T和管理人員離崗領辦、創辦高新技術企業或從事高新技術成果轉化的,由本人提出申請,所在單位批準,并簽訂離崗期間關于工資福利、各項保險等書面協議。

(四)引導農民自主創業。外出務工返鄉創業,享受外地客商同樣的優惠政策,把在城鎮創業的外出務工人員納入小額擔保貸款政策扶持范圍,給予從事種養殖業的外出務工人員小額信用貸款支持。鼓勵農民就近就地創業,對從事高科技種子、種苗產業或其他新品種生產的農民提供政策性農業保險。對從事規模種植、養殖的農民提供無償技術服務和技術指導。推進農村土地承包經營權有序流轉,引導荒山荒坡土地規范流轉。鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施、農業綜合開發以及農村公用事業建設。積極培育一批技術先進、帶動范圍廣和市場競爭力強的大型農副產品加工龍頭企業。

三、推進依法行政,進一步優化全民創業環境

(一)大力實施“陽光政務”。規范行政收費行為,增加重大決策和辦事程序的透明度,特別是把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等事項的法律法規依據、辦理條件、程序及辦理結果等依法向社會公開,防止行政機關將行政職能轉移給中介機構,杜絕暗箱操作。

(二)規范行政執法。大力推行行政執法責任制,完善行政執法協調機制,健全行政執法經費財政保障機制,規范行政執法行為,加大行政執法監督力度,切實做到“多服務不干預,多幫忙不添亂,多指路不設障”,杜絕“亂檢查、亂罰款、亂收費”,著力解決好亂執法、趨利執法、多頭執法等問題。按照“能減則減、可免則免”的原則,深入開展行政性收費項目和收費標準清理工作,清理后保留的收費項目,凡有上、下限標準的,均按下限收取。

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