政府與政府尋租范文

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【論文關(guān)鍵詞】尋租；政府；資源

【論文摘要】關(guān)于尋租的概念最早是由安·奧·克魯格在1974年在探討國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策形成原因的論文《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》首次提出來(lái)提出的。本文主要闡述了政府尋租產(chǎn)生的原因以及政府與政府尋租之間的關(guān)系，從而找出政府尋租存在的根源性。

價(jià)值規(guī)律作為“無(wú)形的手”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著重要的調(diào)節(jié)作用，它使市場(chǎng)更加有序，規(guī)律地發(fā)展。在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)可以自發(fā)的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，整個(gè)市場(chǎng)也可以達(dá)到帕累托最優(yōu)，每個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的角色都尋求到自己的利潤(rùn)。但是，由于資源的稀缺性，市場(chǎng)存在著它的缺陷，于是政府這一“有形的手”就加入到市場(chǎng)中進(jìn)行干預(yù)，完善市場(chǎng)，這就不可避免的出現(xiàn)了尋租。

1資源

資源可以分為：自然資源和社會(huì)資源。在氏族形成之前，人類(lèi)社會(huì)還處于懵懂狀態(tài)。那時(shí)的資源基本是以滿(mǎn)足人類(lèi)生存需求為主的各種自然資源：如陽(yáng)光，空氣，水，綠樹(shù)，鮮花、各種飛禽走獸以及人類(lèi)自身的體力等。進(jìn)入氏族社會(huì)后，尤其是伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)，由于人類(lèi)社會(huì)的成熟和發(fā)展，“資源”的內(nèi)涵和外延得到了全面的擴(kuò)充。除了各種各樣的自然資源，還形成了各種的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)權(quán)利和社會(huì)地位等社會(huì)資源。后者無(wú)論形式還是內(nèi)容或?qū)哟味急戎耙羁毯蛷?fù)雜得多，而自然資源，也因人類(lèi)的設(shè)計(jì)和加工，都蒙上了不同程度的人文色彩。意識(shí)源于物質(zhì)，人類(lèi)的任何活動(dòng)都與物質(zhì)資源相聯(lián)系，無(wú)論是最根本的生存需要，還是更高層次的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。相對(duì)于人的需求來(lái)說(shuō)，資源都是稀缺的。其產(chǎn)生原因是欲望的無(wú)限性和資源的有限性。解決這一問(wèn)題的途徑有兩個(gè)。

1.1市場(chǎng)方式調(diào)節(jié)即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源調(diào)節(jié)方式。鼓勵(lì)市場(chǎng)形成價(jià)格和自由交易，強(qiáng)調(diào)效率和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.2政府方式調(diào)節(jié)即政府發(fā)揮宏觀調(diào)配的作用對(duì)資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。所采取的手段往往是管制，許可證，配額，指標(biāo)，投標(biāo)等。要達(dá)到資源配置的合理化，公平化就離不開(kāi)“市場(chǎng)”和“政府”這兩個(gè)詞。當(dāng)然，利與弊是相互結(jié)合的，在調(diào)節(jié)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些不利因素。

2政府與尋租

古往今來(lái)，人類(lèi)都是在追逐各種各樣的利益——有型的，無(wú)形的。一般謀取利益的活動(dòng)包括兩種：生產(chǎn)性活動(dòng)和非生產(chǎn)性活動(dòng)。關(guān)于尋租的概念最早是由安·奧·克魯格在1974年在探討國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策形成原因的論文《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》首次提出來(lái)提出的。所謂的經(jīng)濟(jì)是指理性的自利主義者。一般來(lái)說(shuō)，尋租有廣義和狹義之分，他與尋求租金和尋求利潤(rùn)是兩個(gè)截然不同的概念。在市場(chǎng)中，人們總是在需求形成的社會(huì)剩余即利潤(rùn)。作為公共選擇學(xué)派的代表人物，經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南他是從利益的角度出發(fā)分析尋租理論的。布坎南將尋租分為三種層次：第一層次是尋租者向政府關(guān)于賄賂討好以取得租金；然而由于尋租者的尋租投機(jī)活動(dòng)使政府官員們享受特殊利益，又會(huì)吸引人力物力爭(zhēng)奪主管官員的肥缺而發(fā)生第二層次的尋租競(jìng)爭(zhēng)；如果部分或全部尋租者的超額利潤(rùn)形成財(cái)政收入，那么，各個(gè)社會(huì)利益團(tuán)體又可能為了財(cái)政收入的分配而展開(kāi)第三層次的尋租活動(dòng)。因此，在這三個(gè)層次上，一旦政府行動(dòng)創(chuàng)造了制造出來(lái)的稀缺，尋求租金就能產(chǎn)生。政府作為經(jīng)濟(jì)人，它不會(huì)是被利用的角色，在很多情況下他是主動(dòng)尋租的。因?yàn)樽饨鸬拇嬖冢蜁?huì)主動(dòng)去創(chuàng)租，其創(chuàng)租分為三種：①政府無(wú)意創(chuàng)租，它與政府官員制定政策時(shí)的知識(shí)不足有關(guān)。在現(xiàn)階段，有于各種政策法規(guī)的不足，“無(wú)意創(chuàng)租”占著很大一部分比重。②政府被動(dòng)創(chuàng)租，它與政府的權(quán)威下降有著密切的聯(lián)系。③政府主動(dòng)創(chuàng)租。尋租就其根本源自資源的稀缺性，而尋租的出現(xiàn)加大了資源的稀缺性，造成了生產(chǎn)力和財(cái)富的巨大浪費(fèi)。

3尋租產(chǎn)生的問(wèn)題

市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它也存在著各種缺陷，因此，需要政府來(lái)調(diào)節(jié)。同樣，政府也并不是無(wú)所不能的，尋租就是政府不完善的結(jié)果。由于尋租空間的廣泛就造成了腐敗、壟斷等各種問(wèn)題，并且容易造成了政府公信力的下降和社會(huì)風(fēng)氣的不佳。

3.1扭曲了社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制尋租所帶來(lái)的豐厚利益使人們不斷的涌入非生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)で蟆白饨稹保@就造成了資源的浪費(fèi)和配置效率的降低。同樣也造就了許多人投機(jī)取巧，不勞而獲。為了利益不擇手段。由于政府創(chuàng)租而形成的壟斷，市場(chǎng)形成完全壟斷競(jìng)爭(zhēng)，使即將進(jìn)入該行業(yè)的生產(chǎn)者失去競(jìng)爭(zhēng)力，從而使他們的積極性下降。

3.2造成了貧富差距，造成了社會(huì)不平等與尋租相聯(lián)系的是政府腐敗。2003年4月10日的《南方周末》學(xué)者論壇中，社會(huì)學(xué)家孫立平教授在回答記者提問(wèn)中指出，當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中，數(shù)額巨大的貪污腐敗已經(jīng)成為影響收入和財(cái)富分配格局的一個(gè)重大因素。他舉例說(shuō)到，在一些地方，一個(gè)掌握權(quán)力的人，無(wú)論是生病，還是生孩子結(jié)婚、父母祝壽，都可能收到可觀的錢(qián)財(cái)。

4總結(jié)

資源的配置需要有市場(chǎng)和政府相結(jié)合，經(jīng)政府配置的資源都具有某種市場(chǎng)失靈的特征，如交易成本過(guò)高、信息不對(duì)稱(chēng)、外部性等，其配置的手段有管制、配額、許可證等。政府能夠克服部分市場(chǎng)在資源配置方面功能和效率的不足，但也有因資源的稀缺帶來(lái)的難以避免的缺陷，其中之一就是尋租。尋租是一種非生產(chǎn)性的謀取利益的活動(dòng)，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是有效的，就其實(shí)質(zhì)卻是將尋租的負(fù)外部性讓整個(gè)社會(huì)來(lái)承擔(dān)。它是對(duì)公共權(quán)力的濫用，造成了資源和財(cái)富的極大浪費(fèi)，帶來(lái)了社會(huì)整體福利的凈損失。解決尋租問(wèn)題應(yīng)該依賴(lài)制度創(chuàng)新和制度改革，從而更好的發(fā)揮政府的資源配置功能。

5參考文獻(xiàn)

1《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》編輯部.腐敗：貨幣與權(quán)力的交換[M].中國(guó)展望出版社，1989