關于項目策劃工作專題會議講話稿范文
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今年是“十一五”規劃的收關之年，再過一個多月“十二五”就將開局，現在國家和省市各級都在緊鑼密鼓規劃安排重點項目盤子，相關政策也在陸續制定出臺。接下來這段時間，如何強化項目策劃工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，生成落實一批能夠支撐跨越崛起、趕超發展的重大項目至關重要、至為緊迫。因此，今天開這個會目的就是統一思想、盡快行動，全力推進抓好明年和“十二五”項目的策劃，以項目策劃的實際成效推動全局工作的開展。剛才，各位副縣長和發改局就項目策劃作了發言，大家都講得很好，希望各級各有關部門認真按照有關要求抓好貫徹落實。下面，我就項目策劃工作再強調三點意見。
一、正視問題，清醒認識我縣項目策劃工作
近期，我到省直部門爭取項目時，省直部門普遍存在“三怕”：一怕沒有大項目好項目；二怕項目申報與上級政策支持不對路；三怕項目漏報遲報。如何解決這三個問題，我認為關鍵要在項目策劃上多下功夫。近年來，我縣各級各有關部門就項目策劃、項目爭取做了大量卓有成效的工作，但仍還存在諸多問題。主要表現在：
一是項目策劃主動意識不夠強，一些部門和鄉（鎮）缺乏策劃項目的積極性和主動性，工作比較被動，責任心不強，不夠努力，怕投入、怕麻煩，有些甚至坐等項目上門，不能主動謀劃、積極生成各種新項目，造成項目總量不足；
二是政策研究不夠深，一些鄉（鎮）和部門領導學習政策、研究政策的能力不足，精力投入不足，終日忙忙碌碌，不愿深入了解、深入研究政策，致使策劃生成的項目生命力不強，與國家產業政策和投資導向結合不緊，一再錯過政策機遇；
三是項目策劃思路不夠廣，一些鄉（鎮）和部門的領導在項目策劃中思路比較狹隘，很多領導只會就單個項目談策劃，不善于整合項目、做大項目，有的缺乏長遠的、戰略的眼光，致使策劃的項目零星分散，缺乏整體性和系統性，項目質量不高，大項目、好項目比較少；
四是項目跟蹤對接不夠緊，有些部門和鄉（鎮）不太重視項目跟蹤、對接工作，上報項目后就聽之任之，順其自然，致使一些項目未能進入省、市盤子或者補助額未能最大化。因此，各級各有關部門要增強做好重大項目策劃的緊迫感和責任感，立足當前，著眼長遠，切實把項目策劃工作做實做好。
二、突出重點，強力推進我縣項目策劃工作
做好策劃項目工作，關鍵要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用責。
1、政策研究要深、要透。政策是方向，是標桿。策劃項目不能盲目，要從研究政策出發，認認真真學習政策、鉆研政策、用好政策，做到在吃透政策上高人一籌，在爭取項目、爭取資金中快人一步。黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，這就是今后五年的風向標，里面飽含著眾多的政策信息，我們各級各部門要認真研究，并結合實際，把政策用到我縣的項目策劃工作中。比如：針對第二大點第七小點“調整優化投資結構”，提出“要引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜”，我們在項目策劃中就可以重點圍繞這5個方面多做文章，使項目投資與中央的導向相同；再如：針對第六大點的第二十六小點中提出“加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性”，我們可以策劃出“源自然保護區生物多樣性保護”和“源頭生態整治”、“源水土保持綜合整治”等多個項目。所以：
一要我們一要加強對國家投資政策的研究。要圍繞中央確定的產業導向、發展重點、投資政策，研究、篩選我縣能夠用好用足的信息、政策，策劃、生成上報項目。這項工作請曾賢平副縣長牽頭，發改局、財政局等部門負責落實。
二要加強對國家貨幣政策的研究。當前，啟動第二輪量化寬松的貨幣政策，月日宣布，將在明年月之前再收購6000億美元公債，以壓低已經很低的市場利率，刺激企業和民眾貸款，來創造就業和活絡經濟。此舉必將給全球金融經濟帶來沖擊，導致國內熱錢大量涌入，通貨膨脹預期日漸高漲，中央也將相應采取措施，進一步調整我們的貨幣和金融政策，政策如何走向，值得關注，值得研究。這項工作請曾賢平副縣長牽頭，縣人行和各金融機構要抓好落實。
三要加強對財稅政策的研究。增值稅轉型改革為投資者和企業帶來利好消息，降低了投資成本，提高了投資利潤，為企業技術改造、擴大再生產增加了當期現金流量，對此，我們要鼓勵、支持企業技術創新和發展壯大，加快產業優化升級，這項工作請余副縣長牽頭，縣經貿局負責落實。此外，據消息透露，國家將對增值稅進行立法規范，將建安營業稅及交通運輸營業稅改為增值稅，同時有可能調整增值稅分成比例，對此，我們要與上級財政部門搞好對接。這項工作請曾副縣長牽頭，縣人行、財政局、稅務局等部門抓好落實。
2、機遇信息要搶、要抓。機遇轉瞬即逝。誰能把握好機遇，抓住信息，誰就掌握了發展的主動權。當前，國際國內經濟都面臨不少困難。但越是困難的時候，越是考驗政府運作能力的時候，越是我們大有作為的時候，越是縮短與沿海差距的時候。就我縣而言，交通等制約發展瓶頸的基礎設施正在逐步改變，發展進入一個全新的階段。面對國際國內經濟形勢和我縣的發展機遇，如果我們運作得好，與沿海的差距就能縮短；如果錯過這次機會，差距就會拉大。當務之急，我們要加強與省、市的溝通匯報，搞好與省市對口部門的關系，盡量掌握各種有益的信息，并利用這些信息，做好項目策劃文章。以下幾個信息值得關注，值得運作：
一是關于農產品價格高漲的信息。近期，各類農產品價格暴漲，特別是糧食、蔬菜等基本生活用品，在食品類價格的拉動下，月份，居民消費價格（CPI）同比上漲4.4％，創25個月以來新高，漲幅比月份擴大0.8個百分點。對此，國家提出要進一步提高農業綜合生產能力，保障糧食安全等。圍繞這一信息，我們是否可以策劃一批旨在提高糧食作物產量的農田基本建設、水利灌溉、菜籃子工程建設等項目，以對接、爭取國家的資金補助。這項工作請謝副縣長牽頭，農辦、農業局、國土局、水利局、畜牧水產局負責落實。
二是關于土地增減掛鉤、土地開發等政策信息。我們可利用這一政策，策劃舊村改造、宅基地復墾等一批項目，爭取用地指標和項目資金補助用于新農村建設。這項工作請趙圣宏副縣長牽頭，縣國土局負責落實。
三是關于建立生態補償機制等信息。我們可以策劃一批流域整治（含護坡、護堤建設，河道疏浚等）之類項目，用好補償資金，減少水災水患。這項工作請余傳貴副縣長牽頭，縣水利局、環保局負責落實。
四是關于加大對社會事業發展投入的信息。“十二五”期間，國家將進一步加大對醫療衛生、教育、社會保障等各項社會事業建設投資的力度。對此，我們要根據政策要求，認真策劃、生成一批社會事業發展項目。這項工作請謝副縣長牽頭，教育局、衛生局、文體局、廣電局、勞動局負責落實。
3、項目謀劃要精、要細。要提高前瞻性，不僅要看現在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。比如，大家在項目策劃中不僅要看到今天的現狀，更要想象未來五年后隨著建泰高速、至高速公路和鐵路、鐵路等項目相繼完工后的狀況，著眼于作為北交通樞紐的未來，大膽策劃一批產業大發展、交通大改善、物流大作為的項目，提高項目的生命力。要拓展工作思路。大家要增強項目謀劃意識，變被動為主動，變消極為積極，敢于去想，敢于去包裝，敢于去運作。要不斷拓寬項目策劃思路，敢于打破各種框框套套，不拘泥于固定形式，善于運用逆向思維和發散思維，著力策劃生成一批創意性強的項目。要善于捆綁項目，項目策劃有時需要靈感，需要啟發，所以希望各級各有關部門的領導要減少應酬，把更多的時間用在思考上，用在運作中，善于把相似的項目加以捆綁，實現項目從“小”變“大”，從“無”變“有”。比如：針對我縣小流域治理項目點多面廣的現狀，我們可以把楚溪流域、都溪流域、寧溪流域等幾條主要河流的整治綜合捆綁生成源流域綜合治理，從而提高項目的投資量，以進入省級甚至國家盤子；善于把相關的項目加以聯系，實現項目從“弱”變“強”。比如：針對無患子的多種功能，可以策劃出以無患子為原料的藥品開發項目、生物化工項目、生物柴油項目等，我們是否可以考慮進一步將其捆綁，生成無患子產業開發總項目，進而分解成各子項目。要科學論證項目。各級各部門要搞好引智工作，經常邀請科研院所、大專院校和相關行業的專家、學者和專業人員幫助我們出主意，搞創意，以生成出一批高質量、上檔次、上規模的大項目和好項目。對我們自身策劃的項目，也要邀請他們進行科學論證，征詢他們的意見，不斷修改完善，使項目更具生命力。
4、跟蹤對接要快、要緊。項目策劃申報后，大家要注重跟蹤和對接，要抓緊時間，突出效率，經常過問，經常督促，同時扎實做好前期工作，讓項目盡快轉入實施。要強化溝通匯報。各鄉（鎮）各部門主要領導不要整天呆在辦公室，要加大跑省、跑市力度，重點項目還要跑中央，全力以赴向上爭取項目政策、資金支持，通過經常性的溝通匯報來密切相互間的聯系，建立感情。大家要通過強化對接，使申報的項目獲得更多的資金支持，同時掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利。要強化項目建設。現在，距離年底只有40多天的時間，各級各關部門要對各自所負責的項目，特別是“六大戰役”重點項目進行認真總結、回顧。要對照年度目標任務進行比較，找到差距，找準措施，并強力推進，確保順利完成任務，保證“六大戰役”的實際成效。
5、策劃方向要明、要準。項目策劃的方向是策劃出的項目是否具備生命力的重要依據，所以大家要進一步明確項目策劃的方向。重點要圍繞四個方面來策劃項目。要圍繞“十二五”規劃來策劃項目。未來“十二五”時期是我縣加快崛起，實現跨越式發展的關鍵時期，所以抓好“十二五”規劃的制定責任重大、意義特殊。對此，各級各有關部門一定要深入調研，立足當前，著眼長遠，認真組織好“十二五”規劃的起草、完善工作，要把工作的重點放在項目策劃上，對照省市“十二五”規劃，認真策劃生成一批能夠支撐我縣發展的大項目、好項目。要圍繞產業發展策劃項目。我縣產業發展特色鮮明，以造紙、食品加工、非金屬礦建材、旅游為主導的四大產業勢頭良好。各級各部門要立足產業發展，按照“兩頭延伸”的要求，認真策劃出一批產業配套項目，并開展招商引資，促進產業配套、產業集聚，不斷提升我縣產業實力。要圍繞國家政策導向策劃項目。今年月日，國務院召開常務會議審議通過了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，決定對節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業進行重點扶持。與之相似政策的導向大家要及時掌握，并從出際出發，深入思考，認真探索，策劃生成一批與國家政策導向相銜接的項目。
比如：我們的生物質能源產業就是國家鼓勵的戰略性新興產業，圍繞如何壯大這一產業，大家可以研究，策劃出一系列的項目。要圍繞民生優先的導向來策劃項目。當前，國家高度關注涉及民生事業發展的項目，籌措了大量的資金用于改善民生、推進社會事業建設。而且我們是中央蘇區縣，資金的補助比例也比其它地方的高。所以大家要利用好這一政策，大量生成一批涉及民生的項目。比如：農田水利建設方面：要盡快策劃生成一批災毀水利設施修復、地質災害治理、水源地建設和保護、安全飲水工程、改善農村灌溉條件、水土流失治理等方面的項目。教育醫療方面：要盡快策劃生成一批以改善基層醫療條件、教學條件為目的的危房改造、教學樓新建、衛生院改造等類的項目。文化產業方面：要突出弘揚我縣蓮鄉文化、蘇區文化和慈航文化的主題，結合旅游發展和群眾文明素質提升的要求，認真策劃生成一批文化產業發展類項目，比如像建省對臺（慈航）文化交流基地建設的項目就策劃的比較成功，目前市重點辦已經將該項目上報省里，有望列入省“十二五”發展規劃重點項目盤子。
三、健全機制，努力為項目策劃工作提供良好條件
1、要健全項目策劃領導協調機制。要加強項目策劃的組織領導，政府分管領導要親自指導、親自協調，切實搞好項目策劃工作，幫助解決項目策劃工作中存在的困難和問題；各部門、各鄉（鎮）要組建項目策劃工作領導小組，確定專人負責，明確階段目標，制定工作方案，跟蹤管理，一抓到底。
2、要健全項目策劃考核機制。項目考評領導小組要進一步調整對鄉（鎮）項目考核的內容，完善考核體系，提高項目策劃在項目考核中的分值。要建立健全對經濟部門項目策劃的考核機制，對在項目策劃中表現突出，在項目運作中成績顯著的部門要給予獎勵；對在項目策劃中敷衍了事，失職失責的部門要給予懲罰，情節嚴重的要及時啟動有錯無為問責，問責其主要領導。
3、要健全項目策劃經費投入機制。項目策劃、運作、對接需要大量的經費，各鄉（鎮）和各部門要舍得花錢，舍得投入，安排好專門的項目策劃經費，專項用于項目策劃工作。縣財政明年也將加大項目策劃投入，安排一定數量的資金，專門用于重大項目的前期策劃工作，以提高項目包裝的整體水平和質量。
4、要健全項目前期運作機制。項目前期工作至關重要，直接影響項目建設的成效。大家要高度重視、扎實做好項目前期工作。準備要細。策劃生成項目后，要認真考慮，把準備工作做細做實，切實推進項目用地、環評、可研、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，以便在項目申報中爭取時間、贏得主動。行動要快。各級各有關部門要對項目前期工作堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，從速抓好規劃選址、土地預審、環境評價、招投標等項目的各項前期工作。當前，制約我們項目前期工作的一個重大問題就是拆遷征地，如何突破征地拆遷這個瓶頸，希望有關部門認真研究，總結學習諸如“體育中心”、“高峰村”等一些成功例子，絕不能因征地拆遷殆誤時機，影響項目前期工作進度。合力要強。各級各有關部門要摒棄部門利益，從全縣大局出發，履職盡責，服從調度，為項目前期工作凝聚合力。效果要好。剛才發改局介紹，我縣初步申報申請列入省、市“十二五”重點項目有29個，總投資為132.89億元，但扣除“十一五”結轉的17個項目，只有12個項目，總投資為69.61億元，總體感覺項目個數還不多，投資量不夠大。大家要通過有效策劃，強力運作，使更多的項目進入省、市規劃盤子，努力爭取上級更多的資金補助，以此體現項目策劃的實際成效。