切實(shí)強(qiáng)化民政工作通知范文

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在突出壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，注重解決和改善民生，先后實(shí)施了五保戶集中供養(yǎng)、孤兒救助、農(nóng)村社會(huì)保障、為優(yōu)撫對(duì)象辦好八件實(shí)事等民心工程，大幅度提高了城鄉(xiāng)社會(huì)救助與社會(huì)保障水平，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。年是貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的起步年，也是落實(shí)市“兩會(huì)”提出的“在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重和改善民生”具體要求的關(guān)鍵一年，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作，積極發(fā)揮民政工作在“保民生”方面的基礎(chǔ)保障作用，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為各項(xiàng)民政任務(wù)的落實(shí)提供強(qiáng)有力的組織保障

面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)黨委政府務(wù)必要把“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)牢抓不放。民政在保障和改善民生中承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)保障作用。因此，各級(jí)政府必須全面加強(qiáng)民政工作，進(jìn)一步強(qiáng)化做好民政工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)。充分發(fā)揮政府在民政工作中的主導(dǎo)作用，尤其在財(cái)政投入、協(xié)調(diào)部門、督導(dǎo)落實(shí)方面要發(fā)揮主渠道和牽頭作用。要把民政工作放在更加突出的位置，列入重要議事日程，放在心里，抓在手里，切實(shí)將民政工作任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持做到與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)民政工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾基本生活的問(wèn)題，定期聽取民政部門的意見，創(chuàng)造條件及時(shí)解決。要根據(jù)中央及省市新的民生政策信息，重新調(diào)整部署民政工作任務(wù)，進(jìn)一步加大民政資金配套力度，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高社會(huì)保障水平，確保市委、市政府“保障和改善民生”各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展

各級(jí)政府要以市委、市政府提出的辦好“六方面件民生實(shí)事”為總抓手，以扎實(shí)做好民政工作為突破口，推動(dòng)全市“兩抓一?！备黜?xiàng)任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)是建立和完善民政“五個(gè)體系”。

（一）全面完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)困難群眾救助水平有新提升

1、進(jìn)一步提高敬老院管理與服務(wù)水平。各級(jí)民政部門要繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)敬老院“五個(gè)一”建設(shè)工程，使全市所有敬老院全部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)。按照動(dòng)態(tài)管理原則，開展好第二屆星級(jí)敬老院命名評(píng)比工作，建成有升有降的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并重點(diǎn)打造所管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的“標(biāo)桿敬老院”，評(píng)選名優(yōu)秀院長(zhǎng)和名優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。要落實(shí)好集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)資金，適當(dāng)提高分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市孤老供養(yǎng)水平全省第一、全國(guó)領(lǐng)先的位置。

2、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和分類施保，及時(shí)掌握低保對(duì)象動(dòng)態(tài)信息，確保低保對(duì)象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保。加大縣級(jí)資金配套落實(shí)力度，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障比例要在年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，其中農(nóng)村低保保障比例提高到，力爭(zhēng)年底達(dá)到。

3、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。各縣（市、區(qū)）要于上半年制定和出臺(tái)縣級(jí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法，形成統(tǒng)籌市縣兩級(jí)的醫(yī)療救助政策體系;要解決好醫(yī)療救助資金列入財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題；保持農(nóng)村低保戶新農(nóng)合參加率，推動(dòng)城鎮(zhèn)低保戶參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，通過(guò)新農(nóng)合和新城保兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助水平的鞏固提升。

4、進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急救助水平。要切實(shí)完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，每年實(shí)戰(zhàn)演練不少于次。各縣（市、區(qū)）要以社區(qū)為平臺(tái)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)為依托，積極探索“點(diǎn)面結(jié)合”的慈善超市建設(shè)模式，年內(nèi)要建成所規(guī)模較大、具備區(qū)域輻射功能的慈善超市，進(jìn)一步提升救災(zāi)捐贈(zèng)水平。

5、進(jìn)一步提高農(nóng)村特困戶危房幫建水平。在鞏固“減災(zāi)安居工程”和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造工作成果的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村低保特困戶、災(zāi)貧戶危房幫建工作，制定幫建規(guī)劃。各級(jí)政府要加大資金投入，拓寬籌資渠道，年全市幫建戶，力爭(zhēng)在三年內(nèi)解決全市農(nóng)村低保特困戶、災(zāi)貧戶的危房問(wèn)題。

（二）全面完善優(yōu)撫安置保障體系，優(yōu)撫群體保障能力有新增強(qiáng)

1、扎實(shí)推進(jìn)新型優(yōu)撫醫(yī)療保障體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)為優(yōu)撫對(duì)象辦好“八件實(shí)事”的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果。研究出臺(tái)定點(diǎn)醫(yī)院管理辦法，豐富醫(yī)療救助手段，加大醫(yī)療費(fèi)用減免力度，積極探索完善社會(huì)保險(xiǎn)、門診補(bǔ)助、住院救助、定點(diǎn)就醫(yī)、定期巡診“五位一體”的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障體系，確保在年底前將《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)政策全部落實(shí)到基層，保持我市優(yōu)撫醫(yī)療保障工作全省領(lǐng)先地位。

2、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大退役士兵勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)用工企業(yè)，建立城鎮(zhèn)退役士兵定向培訓(xùn)、定向推介、定向就業(yè)的自謀職業(yè)“三定”機(jī)制。各對(duì)口接收安置單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，維護(hù)好退役士兵合法的崗位安置權(quán)益，進(jìn)一步提高退役士兵崗位安置率和自謀職業(yè)率。

3、扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作。各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)，認(rèn)真做好新一輪的“全國(guó)雙擁模范縣”創(chuàng)建和評(píng)選工作，積極謀劃有特色的雙擁活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推出工作典型，努力形成市縣一體的雙擁共建格局，確保全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

（三）全面完善社會(huì)福利服務(wù)體系，特殊困難群體保障有新舉措

1、全力抓好孤兒救助政策的落實(shí)。按照《市孤兒救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)、分級(jí)就學(xué)，切實(shí)提高孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要通過(guò)福彩公益金，繼續(xù)對(duì)考取高等院校孤兒的入學(xué)費(fèi)用進(jìn)行全額資助，保障好孤兒教育權(quán)益。

2、全力抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。年，省政府明確要求各市要建設(shè)一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地養(yǎng)老工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，福彩公益金要向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)適當(dāng)傾斜。要加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在年前每個(gè)縣（市、區(qū)）都建起一所有規(guī)模、上檔次的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）全面完善基層政權(quán)體系建設(shè)，村民自治組織和社區(qū)管理服務(wù)有新突破

1、認(rèn)真做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。要加強(qiáng)對(duì)村民代表選舉、選民登記、公開投票等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大“公推直選”范圍，確保月底前基本完成村委會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)民主決策機(jī)制，完善民主管理制度，切實(shí)建設(shè)好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治平臺(tái)。

2、認(rèn)真做好社區(qū)管理與服務(wù)工作。在鞏固年星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，做好新一輪星級(jí)社區(qū)的命名評(píng)比工作。以廣陽(yáng)區(qū)和安次區(qū)為龍頭，組建市社區(qū)信息服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。各縣（市、區(qū)）要在整合社區(qū)服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，開通社區(qū)服務(wù)呼叫平臺(tái)，為居民提供方便、快捷的社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。

（五）全面完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系建設(shè)，以民為本，為民服務(wù)有新作為

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理工作。各級(jí)政府要著力培育并表彰一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)典型，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭示范作用；農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)信息、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)咨詢等方面的服務(wù)功能；民政部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和民辦非企業(yè)的監(jiān)督管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理工作。各縣（市、區(qū)）要把地名標(biāo)志設(shè)置納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，在年月底前完成條街道、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)自然村的設(shè)標(biāo)示范工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索有效的資金籌集機(jī)制，確保在月底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路發(fā)展提供保障。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革管理工作。民政部門要繼續(xù)組織召開好“村街紅白理事會(huì)”和“殯葬工作會(huì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人都要與上級(jí)政府簽訂工作責(zé)任狀，確保殯改責(zé)任層層落實(shí)。民政、工商、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加大“清明節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)日的殯葬執(zhí)法、監(jiān)督管理和政策宣傳力度，營(yíng)造文明殯葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。

三、加大投入，嚴(yán)格監(jiān)管，建立健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。近年來(lái)，市、縣（市、區(qū)）政府高度重視民政工作，對(duì)民政工作的投入有了明顯增加，為全市民政工作的順利開展提供了較為有力的資金支撐。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，民政工作仍需持續(xù)增加投入。各級(jí)財(cái)政要按照中央及省“完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，在拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，把更多資金用于保障民生”的有關(guān)要求，克服有可能面臨的財(cái)政困難，進(jìn)一步加大對(duì)民政工作的財(cái)政投入，要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政狀況，著手建立和完善“政府投入、社會(huì)投入、福彩資助、對(duì)口幫扶、慈善捐助”相結(jié)合的籌資新機(jī)制，在發(fā)揮公共財(cái)政投入主渠道作用的前提下，爭(zhēng)取吸納更多的社會(huì)資金參與民政工作。

（二）嚴(yán)格按照配套比例落實(shí)資金。各級(jí)財(cái)政要將城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)等民政專項(xiàng)資金，按配套比例足額列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，不留缺口。其中，城鎮(zhèn)低保除省以上下?lián)苜Y金外，不足部分市區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，其他縣按市縣財(cái)政比例負(fù)擔(dān)；農(nóng)村低保除省下?lián)苜Y金外，市縣按比例配套；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助市縣兩級(jí)均按上級(jí)所撥城鎮(zhèn)低保資金的列入；農(nóng)村醫(yī)療救助按低保對(duì)象人均不少于元列入；救災(zāi)資金萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）不低于萬(wàn)元，-萬(wàn)人口的縣（市、區(qū)）不低于萬(wàn)元，萬(wàn)人口以下的縣（市、區(qū)）不低于萬(wàn)元。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政資金的監(jiān)管。民政資金是“救命錢”、“高壓錢”，各級(jí)政府要協(xié)調(diào)指導(dǎo)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門建立民政資金聯(lián)合監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)救助資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把資金的“審批關(guān)”、“發(fā)放關(guān)”、“管理關(guān)”和“使用關(guān)”，每半年組織一次聯(lián)合審查，確保民政專項(xiàng)資金專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占、挪用和克扣等違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)資金出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，形成協(xié)調(diào)高效的民政工作落實(shí)機(jī)制

隨著黨中央對(duì)保障和改善民生工作的日益重視，民政承擔(dān)的工作任務(wù)也勢(shì)必日益繁重，要完成好中央及省市保民生的各項(xiàng)要求，保持全市民政事業(yè)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，就必須在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)調(diào)、民政自身建設(shè)三方面下功夫。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要盡快牽頭成立“民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，由發(fā)改委、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各有關(guān)部門的民生工作職責(zé)，全面整合社會(huì)救助和社會(huì)保障資源。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立民生工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開民生工作通報(bào)會(huì)，研究部署本地民生工作任務(wù)，督導(dǎo)各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，推動(dòng)全市民生保障工作系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門配合。各級(jí)民政部門要主動(dòng)做好與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、形成合力。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，積極參與社會(huì)救助體系的建設(shè)，各級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門要做好困難群眾參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作，共同為困難群體排憂解難；財(cái)政部門要進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，繼續(xù)籌劃、安排、管理好民政事業(yè)發(fā)展資金，確保各項(xiàng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，合力推動(dòng)各項(xiàng)民政任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人事部門要統(tǒng)籌謀劃，力爭(zhēng)為基層民政多解決一些人員編制，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所專職人員不得少于5人的標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)民政基層工作力量。同時(shí)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)公開招聘專職人員，解決低保、五保、優(yōu)撫和社會(huì)事務(wù)工作人員力量不足的問(wèn)題。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，用良好的實(shí)踐環(huán)境鍛煉干部，用黨的優(yōu)良作風(fēng)教育干部，建設(shè)一支深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事的民政干部隊(duì)伍，為全市民政事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。