社會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管會(huì)上書記發(fā)言范文

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同志們：

按照縣委常委會(huì)議決定和這次會(huì)議安排，下面，我就平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作講幾點(diǎn)意見：

2011年，全縣上下緊緊圍繞“平安”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、忠實(shí)履行第一責(zé)任，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，積極擴(kuò)大省級(jí)平安縣創(chuàng)建成果，我縣和諧穩(wěn)定的大局得到進(jìn)一步鞏固和提升。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)治安防控堅(jiān)強(qiáng)有力。去年以來(lái)，全縣政法機(jī)關(guān)組織開展了以“三打擊、三整治、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件150起，破案101起,查結(jié)治安案件603起;檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人41案65人，起訴40案63人；縣法院受理各類案件568件，結(jié)案率97.5%。二是綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。對(duì)各鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作實(shí)行了機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專配、經(jīng)費(fèi)專列，啟動(dòng)實(shí)施了“853”治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控和農(nóng)村警鈴入戶工程，全縣累計(jì)安裝視頻監(jiān)控92套460個(gè)探頭，農(nóng)村電子警鈴192組5760戶，城鄉(xiāng)技防水平得到進(jìn)一步提高，群眾的社會(huì)治安滿意率達(dá)到94.75%，位列全省38位、全市第5位。三是平安創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。“十大基層平安單位創(chuàng)建競(jìng)賽”活動(dòng)廣泛開展，群眾對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)知曉率達(dá)到80.33%，位列全省31位、全市第4位。先后4次組織對(duì)校園及周邊安全進(jìn)行排查整治，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校安全無(wú)事故。四是社會(huì)管理工作有序開展。扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作，全縣97名刑釋解教人員全部落實(shí)了幫教措施，最大限度地預(yù)防和減少了重新犯罪。深入開展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育活動(dòng)，全面落實(shí)公正廉潔執(zhí)法總體要求，各政法機(jī)關(guān)滿意度均位居全市前三名，10個(gè)單位和8名干警受到市委、市政府以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年，是全面落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)精神，推進(jìn)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)的首戰(zhàn)之年，前不久，省、市分別召開了社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議、政法工作會(huì)議，對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)作了全面部署，縣委十六屆二次全會(huì)也對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出了具體要求。全縣各級(jí)、各部門要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市和縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持下好“先手棋”，掌握工作主動(dòng)權(quán)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

一、全民參與，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)平安建設(shè)

今年處于黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)召開的重要?dú)v史時(shí)期，維護(hù)大局穩(wěn)定，營(yíng)造和諧氛圍是全縣各級(jí)各部門的重大政治使命。各鎮(zhèn)區(qū)中心、各部門要全面落實(shí)“平安建設(shè)”第一責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為，緊緊圍繞提升“兩率”，創(chuàng)新載體，落實(shí)責(zé)任，綜合施策，全力推動(dòng)平安建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

一要在宣傳發(fā)動(dòng)上力求廣泛。警力有限，民力無(wú)窮。平安建設(shè)必須充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，才能做到耳聰目明、共建共享。各鎮(zhèn)區(qū)中心、各部門要主動(dòng)履行宣傳義務(wù)，從機(jī)關(guān)干部抓起，積極動(dòng)員，強(qiáng)化宣傳，讓每名干部職工都成為平安建設(shè)的宣傳大使，通過(guò)一人宣傳影響一家，一家宣傳影響一片。要?jiǎng)?chuàng)新方式，在發(fā)揮好橫幅、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌、資料等傳統(tǒng)宣傳途徑作用的同時(shí)，充分利用手機(jī)短信、電話彩鈴、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)勁造勢(shì)，有效擴(kuò)大平安創(chuàng)建知曉面。要將平安建設(shè)宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入推進(jìn)“六五”普法宣傳工作，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求、合法維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公民知法守法。

二要在安全防范上做到超前。把充實(shí)各級(jí)治安巡邏隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，前不久縣委常委會(huì)議已研究決定，利用公益性崗位組建100人的縣級(jí)專職巡邏防控隊(duì)，各鎮(zhèn)區(qū)、中心要利用富余人員及退伍軍人、待業(yè)學(xué)生組建二級(jí)巡邏督察隊(duì)，各村要組建由老黨員、老干部、治安積極分子等參加的三級(jí)巡邏隊(duì)，各部門、各單位、各中小學(xué)校要充實(shí)配強(qiáng)門衛(wèi)安保力量。要進(jìn)一步加大技防投入力度，以“853”工程建設(shè)為統(tǒng)攬，加快提升城區(qū)電子視頻監(jiān)控能力，盡快完成剩余治安卡口建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控工程，擴(kuò)大農(nóng)村電子警鈴覆蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)建立8張治安防控網(wǎng)絡(luò)和5項(xiàng)保障機(jī)制，全面提升治安防控水平。

三要在嚴(yán)打整治上壯大聲勢(shì)。全縣各政法部門要緊扣“嚴(yán)打保平安”這一主線，精心組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷強(qiáng)化“破大案保穩(wěn)定、破小案暖民心”理念，在突出破大案要案的同時(shí)，著眼涉及群眾日常生活的盜竊、傷害等案件，以校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、居民小區(qū)為重點(diǎn)，加大治安整治力度，堅(jiān)決鏟除車霸、路霸、街霸、村霸團(tuán)伙，徹底掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。要繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開一次全縣社會(huì)治安整治公開處理大會(huì)，不斷增強(qiáng)打擊的震懾力，最大限度提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。今年，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑惡勢(shì)力打擊不力、坐大成勢(shì)以及治安突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的，縣上將堅(jiān)決追究轄區(qū)派出所長(zhǎng)及相關(guān)民警的責(zé)任。

二、積極創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理

去年以來(lái)，中省市各級(jí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提升到了一個(gè)新的層面，我們也及時(shí)組織成立了縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委書記和部門行政“一把手”負(fù)責(zé)制，全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書記和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要講話精神，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)。

一要在創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，做好8000名有條件農(nóng)民的進(jìn)城落戶工作，積極推行流動(dòng)人口居住證管理“一證通”制度，解決好流動(dòng)人口子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”管理模式，穩(wěn)妥推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服刑人員、三無(wú)人員等特殊群體的管理工作，實(shí)施刑釋解教人員回歸社會(huì)工程，積極推行“四有”安置幫教工作模式，做好監(jiān)督管理、教育矯正和幫貧扶困工作，解決好“三無(wú)”人員過(guò)渡生活安置，加強(qiáng)流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、社會(huì)閑散人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理，嚴(yán)防失管失控肇事肇禍。

二要在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部管理，依法規(guī)范企業(yè)管理行為，積極改善員工工作環(huán)境和生活條件，引導(dǎo)企業(yè)依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立健全工資集體平等協(xié)商、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，有效維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷強(qiáng)化非公企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)參與各類社會(huì)援助濟(jì)困活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，制定社會(huì)組織服務(wù)管理辦法，擴(kuò)大備案管理范圍，完善內(nèi)部管理制度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

三要在加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各部門開辟服務(wù)型網(wǎng)站，提高服務(wù)管理水平。大力推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)，健全新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，做好輿論正面引導(dǎo)工作，確保第一時(shí)間回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題、澄清不實(shí)信息、封堵刪除查處政治謠言和有害信息，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定和公共形象的重大事件。進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)網(wǎng)站發(fā)揮積極作用，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接入誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)青少年上網(wǎng)陣地建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民誠(chéng)信守法，健全網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

四要在實(shí)施民生工程上實(shí)現(xiàn)突破。把以人為本、改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的大事、難事。著力改善科教文衛(wèi)事業(yè)，大力實(shí)施中小學(xué)、幼兒園和縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，抓好骨干教師、臨床醫(yī)師的培訓(xùn)教育，努力辦人民滿意的教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。著力提升民生工作水平，全力推動(dòng)保障性住房、區(qū)域敬老院、災(zāi)后重建工程建設(shè)，積極推進(jìn)“五大”社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房、養(yǎng)老、上學(xué)及就業(yè)難題。著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，深入推進(jìn)文化惠民工程，積極開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，傳播正確的價(jià)值取向和理想追求。

三、立足本職，著眼大局，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，為發(fā)展服務(wù)是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和全局觀念，立足本職，強(qiáng)化服務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)良好開局提供保障。

一要強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化投資環(huán)境上彰顯作為。牢固樹立“重商、親商、愛商、護(hù)商”理念，積極完善各項(xiàng)措施，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地簡(jiǎn)化工作程序，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制”等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕故意不作為，維護(hù)好各類企業(yè)的合法權(quán)益。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，追求公正效率，依法穩(wěn)妥辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件，爭(zhēng)取法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二要嚴(yán)打擊，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序上彰顯作為。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣建材、阻撓項(xiàng)目施工等侵犯重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、破壞招商引資、擾亂園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)秩序的不法行為，不斷促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。要深入開展食品安全專項(xiàng)治理，深挖生產(chǎn)源頭，摧毀銷售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)群眾的生命健康安全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門要積極配合政法部門，深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處工程建設(shè)、重大安全生產(chǎn)事故以及食品藥品安全事件背后的職務(wù)犯罪活動(dòng)。

三要重調(diào)節(jié)，在化解經(jīng)濟(jì)糾紛上彰顯作為。要把化解經(jīng)濟(jì)糾紛作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)糾紛，要立足解決問(wèn)題、定紛止?fàn)帲C合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，積極發(fā)揮職能部門、基層組織的作用，穩(wěn)妥有效化解。對(duì)進(jìn)入司法渠道的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，要樹立“調(diào)解為先”的理念，積極尋求當(dāng)事雙方都能接受的解決辦法，同時(shí)要把握好法律政策界限，講究方式方法，堅(jiān)決防止因個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)激化矛盾，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。

四要明獎(jiǎng)懲，在實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位上彰顯作為。我縣向市上鄭重承諾：2012年全縣社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率及政法機(jī)關(guān)滿意度調(diào)查要在全省保30爭(zhēng)10，任務(wù)艱巨，壓力很大。為此，縣委、縣政府決定，今年各鎮(zhèn)“兩率”及基層政法單位滿意度測(cè)評(píng)每季在全市排名須保30爭(zhēng)15，各政法部門滿意度調(diào)查在全省排名須保30爭(zhēng)10。為了確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，今天我代表縣委明確表態(tài)，對(duì)完成任務(wù)的，縣委、縣政府予以重獎(jiǎng)；對(duì)每季度未達(dá)到要求的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；兩次以上未達(dá)到要求的，進(jìn)行警告并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓；對(duì)每季測(cè)評(píng)落后全市15個(gè)位次的，實(shí)行重點(diǎn)管理并全縣通報(bào)批評(píng)；兩次處于全市落后位次的，年終實(shí)行“一票否決”；政法機(jī)關(guān)在省上年末測(cè)評(píng)中未達(dá)到要求的，取消評(píng)先資格，處于全省后10名的，實(shí)行“一票否決”。

四、強(qiáng)化教育，公正執(zhí)法，打造滿意政法隊(duì)伍

要以省上開展的“三查三問(wèn)”活動(dòng)，市上開展的“三查三進(jìn)三解”活動(dòng)和縣上安排的“兩整頓一嚴(yán)明”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

一要認(rèn)真開展主題教育活動(dòng)。按照中央和省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，精心安排部署，科學(xué)確定載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，全面加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面的建設(shè)。要把接受教育和查擺問(wèn)題相結(jié)合，組織全體干警認(rèn)真對(duì)照“八字”要求，深入查擺思想、作風(fēng)和工作中存在的差距，深刻剖析原因，扎實(shí)整改，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效。

二要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力實(shí)施廉潔執(zhí)法“陽(yáng)光工程”，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范干警執(zhí)法活動(dòng)。要不斷深化執(zhí)法公開工作，全面推廣政法機(jī)關(guān)開放日、警民聯(lián)系卡等經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)透明、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。要高度重視執(zhí)法安全，堅(jiān)決杜絕由正常執(zhí)法行為引起的脫逃、自殺等事件發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，建立執(zhí)法質(zhì)量定期分析通報(bào)制度，強(qiáng)化黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用。要扎實(shí)開展執(zhí)法作風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止發(fā)生政法干警重大違紀(jì)違法事件。

三要重視提升干警綜合能力。堅(jiān)持“立足崗位，按需施教、注重實(shí)戰(zhàn)”原則，全面開展實(shí)用知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能、執(zhí)法規(guī)范、工作方法等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升廣大干警公正廉潔執(zhí)法、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的能力和水平。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)樹模、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，不斷激發(fā)干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)熱情，有效推動(dòng)工作創(chuàng)新，形成爭(zhēng)先恐后、勇創(chuàng)一流的良好局面。

同志們，做好平安建設(shè)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作，有效保障全縣大局和諧穩(wěn)定，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面提升我縣平安創(chuàng)建及社會(huì)管理工作水平，努力為實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)良好開局做出新的、更大的貢獻(xiàn)！