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本文作者:雷少波工作單位:鄭州鐵路局辦公室
1.病毒侵害。只要使用計算機就有可能被病毒侵害。目前,全世界平均每隔20分鐘就會產生一個新病毒,制毒周期明顯縮短,而且計算機病毒種類以幾何數增長,病毒機理和變種不斷演變。計算機病毒具有傳播速度快、擴散范圍廣、破壞程度高等特點,特別是計算機病毒并不獨立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強。只要帶病毒的電腦在運行過程中滿足設計者所預定的條件,病毒便突然發作,破壞系統資料,甚至會使信息管理系統癱瘓,重要數據無法訪問,甚至丟失。2.黑客攻擊。黑客是網絡的延伸群體,與網絡技術并肩發展,對網絡信息系統的危害很大,且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點。黑客常常利用網絡安全的脆弱性,采用窮舉法,借助電腦和簡單程序進行非法活動。比如:非法進入主機破壞程序,竊取網上信息,阻塞網絡通道,盜竊口令和密碼等等,甚至在遠端控制整個系統使用權,從而制造不安和混亂。如果鐵路運輸信息系統遭到黑客攻擊,其造成的后果將不堪設想。因此,必須采取有力措施,全力防范黑客攻擊,確保鐵路運輸信息系統安全。3.管理漏洞。目前鐵路運輸信息系統為鐵道部—鐵路局—站段三級管理模式,這是縱向管理的模式。除此之外,還存在一層橫向管理模式,就是運輸企業與非運輸企業管理模式。具體來講,就是在部分基層站段的附近,還有很多相關鐵路單位,如多經公司、合資公司、公安、軍代處等,這些單位與鐵路的經營和生產密不可分,很多資源包括網絡信息資源都是共享的,但在管理機制上,他們又是自成一體。開放的網絡與分立的管理勢必產生信息安全的漏洞。
加強鐵路運輸信息系統安全管理的重點
1.筑牢安全意識。加強對全體干部職工信息安全的教育,使大家充分認識到當前網絡技術的特點和存在的隱患,提升對信息系統安全、規范管理重要性的認識。加強對專職信息系統管理人員的安全教育,特別是對新從事信息系統安全管理的人員,要從一開始就加強教育,使他們牢固樹立安全第一的思想,不斷強化信息安全的防范意識。加強對信息系統的考核,將信息系統安全納入企業運輸生產安全體系,一并考核,通過制度約束提高大家的信息安全意識。2.充分利用技術手段。重點要利用以下三方面的技術。一是利用硬件防火墻技術,所有計算機都要安裝鐵道部統一的硬件防火墻設備,利用該設備建立起監控機制,定期觀察防火墻日志,做到預先知曉,防患于未然。二是利用軟件防火墻技術,在及時升級殺毒軟件的同時,充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報警功能,建立起病毒防護記錄的轉發匯總機制,使所有計算機管理部門進行集中查看,群防群治。三是利用終端遠程監控技術,統籌采用軟、硬件兩種終端遠程監控方式,利用硬件設備,借助電話線路實現遠程環境參數的監控和遠程復位充啟。3.強化病毒防控。對計算機病毒堅持“預防為主、防殺結合”的原則,采用預防、檢測、清除等防治手段進行綜合防控治理。首先,要堵塞病毒來源,把病毒拒于千里之外,嚴禁隨意下載軟件和非法拷貝文件,不使用來歷不明的軟盤、U盤,不輕易打開來歷不明的郵件及其附件。其次,利用殺毒軟件對付已侵入的病毒,將其封殺在最小范圍,不致危害整個信息系統。再次,安裝具有實時監控、報警功能的殺毒軟件,并注意對殺毒軟件及時進行升級,提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4.堵塞管理漏洞。管理的難點在于開放的網絡資源管理如何與單獨的管理機制相統一。在這方面,需要突破傳統思維方式的約束,強化“誰主管誰負責,誰運行誰負責”的原則,樹立信息系統安全管理一盤棋的觀念。運輸企業單位與非運輸企業單位的信息系統安全管理,必須建立統一的管理機制和完善的管理標準。尤其要以運輸站段為中心建立網絡匯聚點,不僅在技術層面突出網絡匯聚點的作用,在管理層面同樣要突出規范統一的管理機制。換言之,只要是聯網設備,不管是哪個單位的,都要由其依托的網絡匯聚點的運輸站段一并負責管理。
目前,我國鐵路系統正處在黃金發展時期,尤其高鐵建設,正在高效有序進行,運輸經營成效顯著。鐵路運輸系統在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施,是國家運輸系統的中堅力量,是國民經濟的大動脈。對于鐵路運輸來說,安全是最大的問題,一旦發生安全問題,發生行車中斷,甚至車毀人亡,不僅會造成重大的直接經濟損失,還會帶來不可估量的間接損失,甚至造成嚴重的社會問題,影響社會的穩定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經濟和社會發展中具有決定性作用,影響著生產和生活的各個方面。鐵路運輸系統是一個綜合體系,在空間和時間分布上都有其自身特殊性,影響因素錯綜復雜,涉及面眾多,導致鐵路運輸安全問題具有動態性、系統性、復雜性、艱巨性等特點。
1)動態性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態之中,不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發生,給運輸安全帶來不利影響;
2)系統性:鐵路運輸涉及鐵路專業技術系統的人員、設備、環境、組織等各個方面,還包括生產運輸的各個環節,需要用系統的觀點加以分析處理;
3)復雜性:鐵路系統基本處于野外,屬于全天候、開放性作業,信息控制、傳輸、接收都受到制約,控制人員與操作人員分離,既有內部人員素質的主觀影響,還要受設備、自然環境和社會環境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發展很快,路網規模快速擴充,新技術新裝備廣泛應用,使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高,安全事故風險加劇,因此,鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜,問題越來越嚴峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀80年代至今,鐵路運輸發生過多起安全事故,僅重大事故及大事故就達300多起,表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險,形勢不容樂觀。主要表現在人員組織方面、設備方面、環境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導性和創造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用,鐵路運輸系統人員的思想素質,技術業務水平,生理、心理素質,團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強,業務技術水平不高,從而注意力不集中,反應遲鈍,工作容易發生失誤。主要表現在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。
2)設備方面。設備質量的好壞、運行狀況是否平穩是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質量良好的設備以及設備運行狀況的穩定不僅是運輸生產的物質基礎,也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發展,新技術、新設備廣泛應用,更新換代較快,設備種類繁多,數量巨大,整體關聯性高,涉及面廣,配置零散,運行時間連續,監控難度大,故障發生頻繁,處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善,保養維修不夠及時,設備不足,都影響鐵路運輸安全。
3)環境方面。鐵路運輸環境包括運輸系統內部作業環境和通過組織管理所營造的運輸系統的內部社會環境以及運輸系統外部的自然環境和社會環境。鐵路運輸環境是組織和管理鐵路運輸的空間環境,是機車行駛的基礎,直接影響著鐵路運輸的安全問題。
4)管理方面。長久以來,安全管理觀念相對陳舊,管理往往是局部的、靜止的,管理的機制弱化,目標不夠明確、重心發生偏移,工作人員的安全意識不強,管理的激勵和約束機制不夠完善,安全檢查和考核制度不夠有效,安全監督制度不夠健全,這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業人員綜合素質。勞動者作為整個運輸生產過程中最活躍的因素,對鐵路運輸安全起著決定性的作用,因此,為了保證鐵路運輸安全進行,最重要的就是提高相關人員的綜合素質。首先,對相關人員進行安全教育,提高安全意識,增強安全生產責任心,樹立安全生產第一的思想。其次,定期對相關人員進行考核,從技術水平,思想政治等各個方面進行測評,達到上崗標準后,方可上崗作業。最后,要制定嚴格生產紀律,專人負責檢查,整頓工作作風并嚴肅工作紀律,禁止思想上松懈,行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關設備的質量。先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用,重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸等關鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發國產新設備,把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養維修制度,確保日常保養維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施,一旦發生安全問題,可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環境的良好。鐵路運輸終究離不開環境的支持,為了確保作業人員高效安全工作,要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環境,改善作業環境。在應對自然環境方面,要全天候全方位監測天氣及自然氣候,做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備,對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報,采取具有針對性的預控措施,防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環境復雜多變、參與人數眾多、安全生產難度大,因此,建立各項規章制度,規范鐵路運輸生產,對于確保運輸生產的安全是非常重要的。安全生產責任制度是所有安全生產管理的核心,逐級確定安全負責人,落實安全生產制度。建立健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程,設置安全生產管理機構,制定安全生產監督檢查制度,把內在約束和外在監督有機的統一起來。實行安全生產教育培訓制度,進行經常性和特殊性的安全教育,不斷提高相關人員的安全意識。
5結語
安全宣傳是安全運輸的基礎,宣傳要具有切合實際(與鐵路運輸部門息息相關)、主題鮮明(有針對性)、內容豐富和形式活潑等原則,安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。
(一)隱患提醒隱患是導致事故發生的根源。目前鐵路運輸部門已經開展了多項隱患排查治理行動,排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完,如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施,包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現場掛牌,有的隱患(如有缺陷的工具或設備)還需要進行鎖定。這樣一來,不管是本部門員工還是外來人員,容易清楚哪些是隱患,在一定程度上可以避免誤操作的發生。
(二)操作規程操作規程是保障安全運輸最直接、最有效的手段,相關法規要求鐵路運輸部門制定操作規程,并使員工熟悉操作規程。鐵路運輸部門應制定安全生產規章制度和操作規程,但很多操作規程就像規章制度一樣,沒有流程圖也沒有圖片,厚厚的一迭文字材料,讓人閱讀和使用起來十分不便。因此,鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規程,每個操作規程首先簡明扼要地寫出幾個步驟,然后對應每個步驟附上相應操作照片,此外,把這些圖文并茂的操作規程張貼在設備旁邊,便于員工使用。
(三)安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導性宣傳外,安全宣傳還包括法規政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓(安全警示)宣傳和安全管理動態信息宣傳等。鐵路運輸部門應有專門的宣傳陣地或宣傳欄,公布重大決策、會議文件精神和業績成果等,安全方面的領導決策、會議精神等也應納入其中。此外,鐵路運輸部門應在人員較為集中的區域多開辟一些安全宣傳陣地,每月或定期開展主題安全宣傳,如防火防爆宣傳月、機械安全宣傳月、危險化學品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動
安全活動是安全文化的載體,也是安全文化在行為層面的體現,鐵路運輸部門通過組織形式多樣的安全活動,能吸引廣大員工積極參與安全,增強員工對安全的認同感。
(一)部門安全活動除了法定的安全活動外,鐵路運輸部門可以根據部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運輸部門應定期組織員工進行消防、救生等安全演習,在每日的工作安排會上同時部署安全工作,在重大高風險作業前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織,使公司全體員工都能參與到安全工作中來,真正讓安全成為員工生產中不可缺少的一部分。
(二)安全檢查安全檢查是發現隱患和不安全行為最直接的手段,鐵路運輸部門每年都應組織大量的安全檢查活動。鐵路運輸部門可把每次安全檢查結果形成圖文并茂的材料,檢查中發現的每一處問題都對應一張照片,并把檢查結果張貼在宣傳欄,或在部門內部網站上掛出,供各單位和全體員工學習、分享。