食品安全監(jiān)管體系范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系；構(gòu)建

Study on the Construction of Food Safety Supervision System

SHAO Jia-jun

(Maternal and Child Health Hospital of Gaizhou CityYingkou 115200,Liaoning,China)

Abstract： Food safety is about people's livelihood and social stability, in recent years, a gust of food safety problems to scare the public mind, such incidents caused serious influence on the stable development of market economy, also pose a direct threat to national life and health. Called for, 2009, \"food safety\" officially issued and implemented, but the law did not effectively solve the food safety problem, various problems still. This paper argues that there are many reasons for the failures to prohibit food safety problems. Based on this, this paper puts forward some ideas to food safety regulatory system, in order to provide certain reference significance for perfecting relevant laws.

Key words：Food safety; Regulatory system; Build

《食品安全法》的頒布實施對于食品安全監(jiān)管體系的建立完善具有里程碑式的積極意義，它不僅對現(xiàn)行監(jiān)管制度存在的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，而且重點對食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行了重新梳理。通過梳理我們發(fā)現(xiàn)，自從新法實施后，在體系構(gòu)建方面取得很大創(chuàng)新和完善，然而，食品安全問題依然層出不窮，這就表明食品安全監(jiān)管體系目前仍然存在諸多問題。筆者主要就食品安全監(jiān)管體系的完善方面提出幾點思路構(gòu)想。

1完善食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建

1.1促進(jìn)立法更新，完善法規(guī)體系食品行業(yè)發(fā)展迅速，相應(yīng)的立法則較為滯后，我國確立的食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同國外相比存在差距，加快立法工作，及時更新與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是解決問題的基礎(chǔ)。現(xiàn)實執(zhí)法過程中，監(jiān)管部門常存在執(zhí)法推諉或職權(quán)不清的情況，其根源在于法律定位無明確性，歸類不具清晰性。要想建立完整清晰的監(jiān)管體系，加強(qiáng)立法非常必要，通過法律形式統(tǒng)一法律文件，澄清協(xié)調(diào)其中的法律規(guī)范，并準(zhǔn)確定位涉及概念，從根源上將職權(quán)重疊的現(xiàn)象予以解決[1]。

1.2優(yōu)化監(jiān)管模式，實施機(jī)構(gòu)整合發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的監(jiān)管體系為我國監(jiān)管體制的優(yōu)化提供了積極的借鑒意義，著眼于世界范圍，統(tǒng)一單一的監(jiān)管模式似乎已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，因為此種監(jiān)管模式可以有效避免權(quán)力重疊，權(quán)力真空、職權(quán)統(tǒng)一，優(yōu)勢明顯。但是從我國的食品安全行業(yè)現(xiàn)狀來看，此種監(jiān)管模式與我國國情并不相符。因此，筆者認(rèn)為可以借鑒

日本經(jīng)驗，以厚勞省與農(nóng)水省為主，高度集中監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)。以此為一種啟發(fā)，在我國現(xiàn)有體制下，將農(nóng)業(yè)部門與衛(wèi)生部門所擁有的執(zhí)法權(quán)重點突出，細(xì)化工商部門、食品藥品與質(zhì)檢部門的職權(quán)，充分做到各司其職。

1.3建立監(jiān)管模式，采取種類監(jiān)管從國外國家實施種類監(jiān)管的效果來看，此種監(jiān)管方式具有明顯優(yōu)勢。此種方式相較于傳統(tǒng)的按環(huán)節(jié)劃分監(jiān)管更加周延也更為全面，所有食品不是都可以劃分到各個環(huán)節(jié)，但是它們均可以被直接劃分為某種種類。

1.4完善配套措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度食品回溯機(jī)制應(yīng)及早建立，從原材料、飼料、添加，到制成飼料的具體物質(zhì)，再到生產(chǎn)、加工、消費的各個階段均可追溯，要求從事生產(chǎn)、包裝等的人群或者企業(yè)向有關(guān)部門登記，以便進(jìn)行追溯。加強(qiáng)民間食品作坊、流動攤點的監(jiān)管，相關(guān)部門對其進(jìn)行管理并做到定期檢查。

2優(yōu)化食品安全監(jiān)管體系的運行方式

2.1嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化行為監(jiān)督《食品安全法》中擬定了食品的準(zhǔn)入制度、備案制度、HACCP體系與ISO90000體系等，并且兩套體系或者三套體系的文件同時運行，一定程度上增加了運行成本。由于我國食品安全的監(jiān)管不足，所以，嚴(yán)格各項市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，操作流程與廠方標(biāo)準(zhǔn)，對食品加工安全監(jiān)管具有積極意義。

2.2發(fā)展監(jiān)測手段，做到科學(xué)監(jiān)管《食品安全法》中雖然對食品安全的風(fēng)險評估有所規(guī)定，但是由于我國的技術(shù)層面同國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差距，目前僅能針對重金屬或者農(nóng)藥等重度污染物給予分析，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)缺乏完整性。因此，只有加快科學(xué)監(jiān)測的發(fā)展，迅速建立預(yù)防監(jiān)管制度，才能做到全面監(jiān)督[2]。

建立誠信檔案，加強(qiáng)處罰力度

對各個食品行業(yè)建立誠信檔案，對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管、限制經(jīng)營并且定期檢查。同時，公示違反法律法規(guī)的具體企業(yè)，對某些禁止從事食品行業(yè)的人員進(jìn)行公示，維護(hù)消費者知情權(quán)，加大社會監(jiān)管力度。

設(shè)立檢舉基金，實行社會監(jiān)督

由于我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在缺陷，諸多小作坊或者小型的食品生產(chǎn)廠家成為重點的違法生產(chǎn)災(zāi)區(qū)。而強(qiáng)化社會監(jiān)督，提倡檢舉舉報違法行為，則可以減少監(jiān)管成本。設(shè)立一定的檢舉基金，給予檢舉者一定的救濟(jì)補(bǔ)償或者獎勵，鼓勵公眾堅持與不法行為作斗爭，維護(hù)食品安全。

3細(xì)化食品安全監(jiān)管體系的責(zé)任問責(zé)制度

3.1明確監(jiān)督性質(zhì)、方式明確監(jiān)督問責(zé)屬于行政監(jiān)督還是屬于檢查監(jiān)督，并進(jìn)一步明確監(jiān)督的具體方式，進(jìn)行定期或者不定期的抽查。定期抽查是指根據(jù)月份或者季度定期檢查，并將最終結(jié)果納入到績效評估中。不定期的檢查則是指隨時抽查，及時發(fā)現(xiàn)違法問題。

3.2明確監(jiān)督主體、權(quán)限因食品安全的監(jiān)管具有廣泛的影響范圍與嚴(yán)重的危害力，應(yīng)采取檢查監(jiān)督聯(lián)合內(nèi)部監(jiān)管的方式進(jìn)行監(jiān)察。對于情節(jié)較輕的企業(yè)有監(jiān)管部門介入管控，而情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)則通過檢查機(jī)關(guān)實施處罰。

明確嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、形式

因食品安全監(jiān)管缺乏透明度，部分監(jiān)管部門存在監(jiān)管腐敗或者現(xiàn)象，現(xiàn)行處罰多是在事情爆發(fā)后再進(jìn)行處罰。因此，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的制定非常必要，實際監(jiān)察中應(yīng)量化監(jiān)督，加強(qiáng)行為監(jiān)督。

綜上所述，食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建不是一蹴而就的，需要我們長期進(jìn)行艱苦、細(xì)致的努力，向“全面監(jiān)管”的正確方向努力，扎實落實好《食品安全法》，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，最大程度的保障公眾食品安全。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：瘦肉精；食品安全監(jiān)管體系；食品安全監(jiān)管體制

2010年3月，我國地溝油事件；2010年7月，三聚氰胺事件；2011年3月15日，河南雙匯公司火腿腸“瘦肉精”事件；2011年3月，重慶沃爾瑪超市將過期板鴨油炸當(dāng)熟食銷售；2011年4月11日，“染色饅頭”事件等等，一系列食品安全問題事件的發(fā)生，說明我國食品安全形式非常嚴(yán)峻，食品安全監(jiān)管體系存在問題，完善我國食品安全監(jiān)管體系問題成為我國社會的迫切需要。

一、食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

目前國內(nèi)外關(guān)于食品安全監(jiān)管體系尚未有明確、統(tǒng)一的定義。不同的學(xué)者對食品安全監(jiān)管體系有著不同的概念定義。一般意義上，食品安全監(jiān)管體系是指指政府、政府有關(guān)部門及其他組織為了保障人們食品安全所采取的一系列政策、措施、制度、方法的總和。

1965年《食品衛(wèi)生管理試行條例》標(biāo)志著我國食品衛(wèi)生進(jìn)入法律規(guī)范管理；1982年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》第一次明確了食品安全的概念；1995年《食品衛(wèi)生法》是第一部最全面對食品衛(wèi)生、安全做出相關(guān)規(guī)定的法律；1997年，我國相繼頒布了《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等法規(guī)，逐漸完善了我國食品安全監(jiān)管法律體系。2002年12月，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，2009年6月1日實行了《中華人民共和國食品安全法》，以法律的形式確定了我國食品安全監(jiān)管采用分段管理體系，形成了我國食品安全監(jiān)管法律體系。我國關(guān)于食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多，項目繁雜。

總之，我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀可以總結(jié)為：我國食品安全事故發(fā)生非常頻繁、我國食品安全監(jiān)管主體數(shù)量多、我國食品安全監(jiān)管體制采用的是分段管理的方式，將食品按照生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)進(jìn)行分段分為不同部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題

（一）我國食品安全監(jiān)管體制不完善

目前，我國《食品安全法》規(guī)定，我國食品安全監(jiān)管采用的是政府多個部門實行分段管理的方法，地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。我國食品安全監(jiān)管由地方政府負(fù)總則，中央部門對其所對應(yīng)的地方職能部門進(jìn)行指導(dǎo)。該體制存在幾個方面的缺陷：首先，食品安全監(jiān)管資源浪費。監(jiān)管部門數(shù)量多，財政支出大。其次，各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性較差，監(jiān)管效率較低。最后，我國食品監(jiān)管主體還比較狹窄，還局限于政府組織。我國政府組織、非政府組織、大眾傳媒、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會共同監(jiān)督的食品安全監(jiān)管格局還沒有形成。

(二）我國食品安全監(jiān)管法律體系不完善

法律制度是我國食品安全監(jiān)管的制度保障，對我國食品安全具有舉足輕重的作用。雖然我國制定了數(shù)量較多的與食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)及其各種標(biāo)準(zhǔn)，但是我國現(xiàn)存的食品安全監(jiān)管法律體系依然存在諸多不足。

首先是法律部門化劃分嚴(yán)重影響了法律法規(guī)的施行，造成了我國法律之間的協(xié)調(diào)性較差，這種劃分各部門之間的勢力范圍的做法造成了在實際過程中部門之間不能有效整合的后果，影響食品安全監(jiān)管相關(guān)法律的實施。其次，我國食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法律可操作性不夠強(qiáng)；再次，法律具有滯后性，我國食品安全相關(guān)法律不能滿足人們對食品的要求。最后，我國食品安全監(jiān)管法律對食品事件行為者的打擊力度不夠，賠償數(shù)額不夠高，違法成本低。

（三） 我國食品追溯體系不完善

食品追溯體系是在歐洲食源性惡性事件在全球范圍爆發(fā)的背景下產(chǎn)生的，食品追溯是指在食品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)中，對食品、飼料、以及有可能成為食品或者飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或者追蹤能力。可以發(fā)現(xiàn)食品鏈的最終終端，從而識別食品安全事故的根本原因。3

2002年，我國開始研究食品追溯體系。隨著法制社會的發(fā)展，近年來，我國逐步制定了一系列食品追溯體系相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南，并在我國各有關(guān)部門和地方開展了食品追溯試點示范，初步搭建了我國食品追溯信息體系和食品追溯信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺。但是和國外食品追溯體系相比較，我國食品追溯體系不夠完善。在實際生活中，發(fā)生了食品安全事故后，發(fā)現(xiàn)食品安全事故產(chǎn)生的根本原因比較困難，從而不能從根本上解決我國食品安全事故的屢次發(fā)生。

四、完善我國食品安全監(jiān)管體系的措施

（一）完善我國食品安全監(jiān)管體制

首先，改變分段監(jiān)管模式目前。我國食品監(jiān)管采用的是地方政府監(jiān)管為主的分段監(jiān)管模式，這種模式導(dǎo)致了個部門相互推諉的產(chǎn)生，筆者我國應(yīng)該采取垂直監(jiān)管的食品監(jiān)管模式，有利于各食品監(jiān)管部門之間職能的銜接。現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制不改變，我國的食品安全狀況很難有較大的改觀。

其次，建立多元化的食品監(jiān)管主體。目前，我國食品監(jiān)管的主體還比較狹窄，僅限于政府監(jiān)管。在國外，存在諸多非政府機(jī)構(gòu)組織對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該吸取外國先進(jìn)的食品監(jiān)管經(jīng)驗，應(yīng)該擴(kuò)大我國的食品安全監(jiān)管主體范圍，僅僅依靠政府食品監(jiān)管，顯然無法防范當(dāng)今日益增多的食品安全事件的產(chǎn)生，我國應(yīng)該建立非政府組織、大眾傳媒、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等共同監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體系。

（二） 完善我國食品安全監(jiān)管法律法規(guī)

法律制度是食品安全監(jiān)管的制度保障，加強(qiáng)我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，有利于完善我國食品安全監(jiān)管體系的完善。我國可以從這么幾個方面完善我國的食品安全監(jiān)管法律體系：

第一，是制定《中華人民共和國產(chǎn)品責(zé)任法》，雖然我國與食品相關(guān)的法律法規(guī)都有涉及到食品供應(yīng)者的一些法律責(zé)任，但是都沒有對食品安全責(zé)任的歸責(zé)原則進(jìn)行明確規(guī)定；第二，完善食品安全法律法規(guī)監(jiān)督，有力的監(jiān)督有利于食品安全相關(guān)法律法規(guī)的實施，擴(kuò)大監(jiān)督主體，鼓勵新聞媒體、社會組織、公民個人對食品安全法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督；第三，加強(qiáng)我國食品安全配套法律法規(guī)的規(guī)劃工作，明確我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自的具體權(quán)限，避免法律部門化的現(xiàn)象，緩解食品監(jiān)管部門之間的矛盾，協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門的職責(zé)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品監(jiān)管體系。第四，制定《食品安全犯罪法》，加大對食品安全犯罪的打擊。

（三）完善我國食品追溯體系

我國的食品安全還處于發(fā)展初期，食品追溯制度的適用還比較少，我國應(yīng)該完善食品追溯制度，建立良好的食品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，儲存食品的各種具體信息，包括食品識別系統(tǒng)、食品代碼系統(tǒng)、詳細(xì)的記載了食品生產(chǎn)、運輸、銷售、原料等各個環(huán)節(jié)、相關(guān)信息，詳細(xì)記載了食品生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)，對食品進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)控，完善良好的食品標(biāo)簽制度，這樣可以及時的識別和控制食品的病源，從而實現(xiàn)我國食品從農(nóng)場到餐桌的安全保障，具體的做法是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營記錄制度，在全國范圍內(nèi)推行食品安全可追溯制度，從而完善我國食品追溯制度。（陜西省建筑材料工業(yè)學(xué)校；陜西；西安；710061）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 裴山.食品安全管理體系建立與實施指南［M］.北京:在中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

［2］ 張濤.食品安全法律規(guī)制研究［M］.廈門:廈門大學(xué)出版社，2006.

注解

① 劉北辰. 發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)督管理體系概覽［J］. 湖南包裝, 2007, 2: 3 - 7。

第3篇

[關(guān)鍵詞]食品安全;監(jiān)管體系;經(jīng)營模式;技能培訓(xùn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.155

[中圖分類號]F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-02

食品安全監(jiān)管是一個復(fù)雜而全面的過程，是對食品外觀、營養(yǎng)成分、有害物質(zhì)的科學(xué)監(jiān)測，通過化學(xué)、物理以及生物技術(shù)手段，在實踐中逐漸形成一個科學(xué)的食品安全監(jiān)管體制，而這一體系的構(gòu)建能在很大程度上保證我國的食品安全，提升居民的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)組成，改善其健康狀況，同時也有助于促進(jìn)我國社會生活的穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。但上海市現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系發(fā)展的時間較短，依舊存在著某些不足與缺陷，影響到食品安全監(jiān)管結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。所以我們必須對現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系做出必要的調(diào)整，彌補(bǔ)不足，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的全面進(jìn)步，使其能滿足現(xiàn)實生活的需求，切實保證我國的食品安全。

1 現(xiàn)階段上海市食品安全監(jiān)管中存在的問題

現(xiàn)階段上海市的食品安全監(jiān)管雖然取得了一系列成績，有效地規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)行為，提升整個城市范圍內(nèi)的食品安全。但由于自身發(fā)展的時間較短，對于食品安全監(jiān)管工作缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，在食品安全監(jiān)管的實際操作中涌現(xiàn)出諸多問題。

1.1 食品安全監(jiān)管缺乏必要的法律支持

在我國的行政體系之中，工商、食品藥品管理局、環(huán)保局等部門都有權(quán)進(jìn)行食品安全的檢測工作，承擔(dān)著食品安全監(jiān)管的工作，雖然這些行政職能部門能在工作中形成良好的配合，進(jìn)行食品安全協(xié)調(diào)的監(jiān)控。但由于目前我國食品安全監(jiān)控缺乏必要的法律支持，各部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管之時，只能根據(jù)部門規(guī)章或法規(guī)，來進(jìn)行執(zhí)法行為。這種情況就使得各部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的過程中，存在一定的漏洞，很難真正意義上的實現(xiàn)對上海食品安全的有效監(jiān)控。加之上海市食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)升級與更新的速度較慢，在一定程度上很難滿足現(xiàn)實需要。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的新的食品原料以及工藝被用于食品生產(chǎn)之中，如何對這些原料以及工藝進(jìn)行界定，判斷其合法還是違法，就成為上海市食品安全監(jiān)管必須要解決的重要問題。

1.2 食品生產(chǎn)企業(yè)特殊的經(jīng)營模式增加了食品安全監(jiān)管的困難程度

食品生產(chǎn)作為一項復(fù)雜的人類活動，需要多種原料，多個生產(chǎn)部門的參與，這種生產(chǎn)現(xiàn)狀無形之中延長了食品生產(chǎn)的流程與工作環(huán)節(jié)，流程與環(huán)節(jié)的增加，使得食品安全監(jiān)管需要耗費大量的時間用于各個食品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，從而保證食品安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性。同時，從食品生產(chǎn)企業(yè)自身來看，上海的食品生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、數(shù)量多的發(fā)展特點，而大部分的食物生產(chǎn)企業(yè)并沒有一個很好的衛(wèi)生條件與嚴(yán)格的生產(chǎn)流程，很多企業(yè)為了自身的利益，以次充好、偷工減料，極大的破壞了食品安全。

1.3 食品安全監(jiān)管的工作人員不足

作為食品安全監(jiān)管的最主要參與者，其工作人員的素質(zhì)與能力直接影響食品安全監(jiān)管結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。然而，從目前上海從事食品安全監(jiān)管的人員構(gòu)成來看，其存在著極大的缺陷與不足。首先食品安全檢測人員的數(shù)量不足，上海作為我國的特大城市和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，有著超過千萬人口的城市體量，對食物的需求與消耗量巨大，每天有都難以計數(shù)的食物被生產(chǎn)出來，這樣龐大的食品生產(chǎn)與消費能力。相關(guān)食品安全安全監(jiān)管部門在有限的時間內(nèi)，無法完成對每一種食物的抽樣檢測，實現(xiàn)對食品安全質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管，這就使得大量未經(jīng)檢測的食物流入上海的食品市場，降低了食品食用的可靠性，對食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。其次人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提升，由于長期從事食品安全監(jiān)管工作，其對新的檢測技術(shù)、檢測流程缺乏必要的了解，使其工作難以滿足實際的需求，降低了檢測的效率與結(jié)果的科學(xué)性。最后，由于職業(yè)道德建設(shè)較為薄弱，使得很多工作人員容易受到相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的誘惑，做出不符合實際的食品安全監(jiān)管報告，

2 提升食品安全監(jiān)管的途徑與方法

提升我國食品安全監(jiān)管就需要我們立足于其自身在發(fā)展過程之中呈現(xiàn)處的不足與缺陷，采取針對性的措施，來提升食品安全監(jiān)管的實際效果，保證我國食品安全。

針對上海自身食品安全的實際，制定地方性法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)法律體系的構(gòu)建。與此同時進(jìn)行上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修改。只有以完善的法律法規(guī)為依托才能在上海構(gòu)建起一個地方監(jiān)管的有效管理模式，即各個部門在進(jìn)行分段分層管理的同時，又能實現(xiàn)監(jiān)管工作的高效對接，加大了食品安全監(jiān)管體系自身的工作流暢度。利用現(xiàn)代化的手段，如建立微信公眾平臺，進(jìn)行食品安全公眾平臺手機(jī)App的建設(shè)，加大上海市民自身的參與度，群眾的參與能有效地提升食品安全監(jiān)管體系的工作效率，能在最快的范圍之內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，降低惡性食品安全問題發(fā)生的機(jī)率。化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，使得越來越多的食品添加劑被應(yīng)用于食品生產(chǎn)領(lǐng)域，例如用色素、塔塔粉以及卡士達(dá)等，這些在添加劑在給食物帶來更好的感官體驗的同時，也給人體健康帶來了極大的威脅。但由于沒有較為統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)對食品添加劑進(jìn)行明確的規(guī)范，在一定程度上加劇了食品添加劑的濫用。為了應(yīng)對這一情況，就需要在對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，提升食品檢測的 嚴(yán)格程度，杜絕食品安全問題的發(fā)生。

進(jìn)一步完善我國的食品安全監(jiān)管體系。對現(xiàn)有的行政體系進(jìn)行一個有效的梳理，使得各個行政部門能在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的過程中，各司其職，相互配合，形成一個高效的檢測機(jī)制，避免漏檢，實現(xiàn)對食物質(zhì)量檢測的科學(xué)管控。

加大對食物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度。對于重點食物進(jìn)行重點檢測，從食物構(gòu)成的主體入手，提升檢測結(jié)果的實用性能，保證食品安全，同時要將中小食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全監(jiān)管的重點，通過對其進(jìn)行有組織高頻率的檢測，進(jìn)一步規(guī)范中小食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，進(jìn)而規(guī)范市場秩序，保證食品生產(chǎn)的有序進(jìn)行。加大對食物生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的檢測力度，通過對食物生產(chǎn)原料以及相關(guān)添加劑的檢測監(jiān)督，最大限度的提升檢測結(jié)果的可信度，提升我國食品的安全性。

對檢測人員進(jìn)行一定的技能培訓(xùn)。檢測人員素質(zhì)的高低直接決定了食品安全監(jiān)管結(jié)果的科學(xué)性與可靠性。因此我們需要通過一系列的方法來提升檢測人員的素質(zhì)。檢測人員首先要對自身的工作有一個全面的認(rèn)知，認(rèn)識到自己工作的重要性與社會價值，并以此為基礎(chǔ)，激勵自己不斷進(jìn)行新的知識的學(xué)習(xí)，新的技能的掌握。同時，相關(guān)部門也要給予一定支持，定期對檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其工作能力。

3 結(jié) 語

上海市食品安全質(zhì)量檢測體系的研究，是一個系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)清其發(fā)展過程中存在不足與缺陷，并以此為基礎(chǔ)，從多個角度、多個層面上，進(jìn)行改進(jìn)與完善，達(dá)到提高食品安全，提升人們生活水平的目的。

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