戰(zhàn)略采購(gòu)定義范文
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第1篇
隨著中國(guó)逐步融入全球制造體系，我國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。研究顯示，制造行業(yè)原材料和服務(wù)的采購(gòu)成本占到了總成本的50%～80%，采購(gòu)成本已成為企業(yè)成本的最大組成部分，采購(gòu)成本控制的重要性及迫切性日益顯著。國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)采購(gòu)成本控制方法進(jìn)行了深入研究，并取得了一系列研究成果。研究論文從不同的角度，闡述了采購(gòu)成本的控制方法和措施，并且呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，研究者以企業(yè)工作者為主；第二，研究方法以定性分析為主；第三，從內(nèi)容上來(lái)看，采購(gòu)成本控制方法可以歸結(jié)為基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法、基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制方法、基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法、基于采購(gòu)環(huán)境分析的成本控制方法和基于戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法。
二、采購(gòu)成本控制方法分析
1、基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)采購(gòu)成本的定義還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)采購(gòu)成本的內(nèi)涵和外延還缺乏準(zhǔn)確的描述和界定，主要表現(xiàn)為四種情形：采購(gòu)成本傳統(tǒng)定義法、作業(yè)成本法、生命周期成本法和所有權(quán)總成本法。唐蓉和沈俊娜等使用采購(gòu)成本的傳統(tǒng)定義，將采購(gòu)成本定義為“采購(gòu)物料過(guò)程中的購(gòu)買(mǎi)、包裝、裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)所支出的人力、物力、財(cái)力的總和”，并從采購(gòu)原材料價(jià)格，采購(gòu)部門(mén)管理，運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，缺貨成本四方面提出改進(jìn)措施。張蓓和李江萍將作業(yè)成本法運(yùn)用到采購(gòu)成本管理中，從分析資源動(dòng)因出發(fā)，尋找引起采購(gòu)成本發(fā)生的作業(yè)，以作業(yè)為核算對(duì)象，并提出控制采購(gòu)成本的方法和建議。彭鴻廣、駱建文闡述了生命周期成本的計(jì)算方法，分析了采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品中如何應(yīng)用生命周期成本計(jì)算方法以及在應(yīng)用中存在的障礙。孫煉等把生命周期成本法運(yùn)用到電信設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，指出根據(jù)生命周期成本法提出的采購(gòu)策略可以幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。朱曉琴、朱啟貴綜述了基于所有權(quán)總成本（TCO）的采購(gòu)成本管理，并提出對(duì)我國(guó)制造企業(yè)采購(gòu)成本管理的啟示。陳志祥等、劉子先和龔光明等研究了所有權(quán)總成本在我國(guó)企業(yè)采購(gòu)成本控制過(guò)程中的應(yīng)用。
采購(gòu)成本的傳統(tǒng)定義采用企業(yè)通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)采購(gòu)成本的定義不具有針對(duì)性，不能反映采購(gòu)成本的全貌。作業(yè)成本法能夠很好地反映出采購(gòu)過(guò)程中的間接成本，但HenrikAgndal和UlfNilsson（2007）研究發(fā)現(xiàn)，將作業(yè)成本法應(yīng)用于長(zhǎng)期采購(gòu)管理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生與供應(yīng)商關(guān)系管理相關(guān)成本，這些成本使作業(yè)成本法的應(yīng)用遇到了困難。TCO概念和與其非常相似的生命周期成本概念在國(guó)外已經(jīng)被討論，且以經(jīng)驗(yàn)與案例研究為主，但是國(guó)內(nèi)基本上沒(méi)有這方面的研究報(bào)道。TCO法和生命周期成本法都是戰(zhàn)略性采購(gòu)成本分析技術(shù)，著力于從長(zhǎng)期、系統(tǒng)思考的角度來(lái)降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)品的價(jià)值。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界趨向認(rèn)同和接受TCO的概念和思想，并將其應(yīng)用到企業(yè)采購(gòu)成本控制過(guò)程中。總體而言，基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法，從采購(gòu)成本的構(gòu)成出發(fā)，幫助企業(yè)識(shí)別采購(gòu)成本的來(lái)源，并從源頭上加以控制，是一種基礎(chǔ)性的成本控制方法。
2、基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制方法。盡管很多企業(yè)意識(shí)到價(jià)格已不再是采購(gòu)和供應(yīng)管理所談?wù)摰奈ㄒ辉掝}，但是價(jià)格仍是采購(gòu)管理中的關(guān)鍵因素，是采購(gòu)成本控制最直接、最敏感的切入點(diǎn)。這就給通過(guò)采購(gòu)價(jià)格管理來(lái)控制采購(gòu)成本增加了一些難度，但也吸引了很多學(xué)者來(lái)研究這些與價(jià)格管理相聯(lián)系的成本控制方法。采購(gòu)價(jià)格管理的控制方法主要包括以下七種：目標(biāo)價(jià)格法、成本價(jià)格法、談判價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格、集中采購(gòu)價(jià)格、價(jià)值分析和價(jià)值工程價(jià)格以及期貨采購(gòu)價(jià)格。高春海、張琳、馬明從外部驅(qū)動(dòng)、基本概念、過(guò)程等方面對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃進(jìn)行了論述，深入分析了目標(biāo)成本規(guī)劃法所體現(xiàn)的采購(gòu)成本控制思想。有些研究者發(fā)現(xiàn)企業(yè)要求采購(gòu)人員了解和掌握供應(yīng)商產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這樣可以為采購(gòu)定價(jià)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。談判專家羅杰·道森認(rèn)為談判是賺錢(qián)最快的方式，一個(gè)雙贏的采購(gòu)談判價(jià)格可以為企業(yè)減少成本、贏得凈利潤(rùn)。多數(shù)研究者認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置和提高采購(gòu)效率。高峰、朱新民、車(chē)玉梅等討論了集中采購(gòu)在銀行、項(xiàng)目工程、集團(tuán)企業(yè)中的應(yīng)用以及在成本控制方面取得的成效。黃松研究了集中采購(gòu)多種易變質(zhì)性物品的成本優(yōu)化問(wèn)題。唐曉、宋玉卿、田丹等從價(jià)值分析和功能需求入手，結(jié)合實(shí)例研究如何更為有效地降低采購(gòu)成本。顧炎華認(rèn)為企業(yè)可以通過(guò)期貨市場(chǎng)為自己的采購(gòu)進(jìn)行套期保值，還能把握一些無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的套利機(jī)會(huì)。
盡管價(jià)格只是采購(gòu)成本的一個(gè)方面，但它卻非常重要。在生產(chǎn)企業(yè)中，物料價(jià)值平均占銷(xiāo)售額的52%；如果把購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的資本也包括在內(nèi)，這一數(shù)值將達(dá)到56%。當(dāng)然，采購(gòu)額占銷(xiāo)售額的比率隨著行業(yè)的不同而各異，變化范圍為50%～80%。更重要的是，采購(gòu)存在利潤(rùn)杠桿效應(yīng)和資產(chǎn)收益效應(yīng)，可以對(duì)公司的績(jī)效作出直接貢獻(xiàn)。采購(gòu)部門(mén)希望供應(yīng)商保有一個(gè)公平的價(jià)格，就需要采購(gòu)部門(mén)自己具有確定價(jià)格的方法和經(jīng)驗(yàn)。以上提到的基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制策略雖然不能涵蓋價(jià)格策略的全部，但它們都是企業(yè)經(jīng)常采用的、行之有效的方法。企業(yè)采購(gòu)部門(mén)會(huì)綜合應(yīng)用一種或幾種價(jià)格策略，為本企業(yè)爭(zhēng)取到一個(gè)公平的采購(gòu)價(jià)格，提高企業(yè)控制采購(gòu)成本的能力。
3、基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法。把采購(gòu)商品分為不同的類型，相應(yīng)地采取不同的采購(gòu)決策，是降低采購(gòu)成本的一個(gè)基本前提。郭俏俏等提出了一種改進(jìn)的ABC分類法——A+AA-B+BC分類法：將所有的物資分為A+、A、A-、B+、B、C六大類，并賦予每一類物資一個(gè)類標(biāo)號(hào)。通過(guò)類標(biāo)號(hào)，可快速定位關(guān)聯(lián)物資，方便企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存的系統(tǒng)化管理，減少采購(gòu)總成本。黨康林從企業(yè)自身的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析了ABC分類方法在采購(gòu)成本控制中所取得的成績(jī)。吳敏潔比較了MRO物料采購(gòu)與直接性生產(chǎn)資料的不同之處，介紹了跨國(guó)MRO采購(gòu)的特點(diǎn)，描述了國(guó)內(nèi)外工業(yè)企業(yè)MRO跨國(guó)采購(gòu)狀況，提出了國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)跨國(guó)MRO集成采購(gòu)模式。由于采購(gòu)不僅僅是購(gòu)買(mǎi)，更重要的在于管理。采購(gòu)商品分類管理之所以能夠降低采購(gòu)成本，主要體現(xiàn)在改善采購(gòu)流程、優(yōu)化庫(kù)存、促進(jìn)實(shí)施供應(yīng)鏈管理等方面。這些方面既是采購(gòu)管理的重點(diǎn)，也是采購(gòu)成本控制的著手點(diǎn)。
基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法，將采購(gòu)部門(mén)的工作同生產(chǎn)部門(mén)的質(zhì)量控制、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的庫(kù)存管理、運(yùn)輸部門(mén)的車(chē)輛調(diào)度等緊密相連，有利于部門(mén)之間的舒暢交流和通力合作。同時(shí)，這種控制方法也成為選擇供應(yīng)商的基礎(chǔ)。另外，采購(gòu)活動(dòng)一般起始于采購(gòu)需求和商品類型的確定，從這種意義上來(lái)看，基于采購(gòu)商品類型的成本控制方法也是一種基礎(chǔ)性的成本控制方法。
以上三種采購(gòu)成本控制方法，均與采購(gòu)商品有密切的聯(lián)系。總體上看是從商品角度來(lái)考慮采購(gòu)成本控制的，側(cè)重點(diǎn)在采購(gòu)商品本身，沒(méi)有充分考慮到企業(yè)、企業(yè)以外組織以及它們之間的相互關(guān)系。、基于采購(gòu)環(huán)境分析的成本控制方法。基于采購(gòu)環(huán)境分析的控制方法把企業(yè)自身、企業(yè)所處的環(huán)境以及它們的相互關(guān)系作為采購(gòu)成本控制的重要因素。采購(gòu)環(huán)境是采購(gòu)工作者組織采購(gòu)活動(dòng)的存在條件，包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境。袁正宇從完善采購(gòu)制度、建立良好的內(nèi)部考核機(jī)制和培訓(xùn)體系等方面分析了EPC工程項(xiàng)目中采購(gòu)成本的控制途徑。闕維中認(rèn)為建立采購(gòu)管理平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和采購(gòu)人員行為，杜絕采購(gòu)“暗箱操作”和采購(gòu)腐敗，是完全有必要且極為有效的。唐慶海建議工程項(xiàng)目采購(gòu)要充分利用好采購(gòu)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善可以促使采購(gòu)部門(mén)產(chǎn)生更好的采購(gòu)決策、同其他部門(mén)進(jìn)行有效溝通、增強(qiáng)業(yè)務(wù)的透明度、產(chǎn)生更好的激勵(lì)效果，從而提高采購(gòu)部門(mén)在公司中的地位，降低運(yùn)營(yíng)成本和材料的采購(gòu)價(jià)格，減少?gòu)U品數(shù)量，產(chǎn)生更優(yōu)的決策。企業(yè)外部采購(gòu)環(huán)境即采購(gòu)和供應(yīng)市場(chǎng)，全球供應(yīng)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的動(dòng)蕩局面使采購(gòu)市場(chǎng)研究成為至關(guān)重要的活動(dòng)。國(guó)家間突然限制出口貿(mào)易、供應(yīng)商因破產(chǎn)而消失、匯率的不斷變化以及“9·11事件”和當(dāng)前美國(guó)的“次貨危機(jī)”，都給全球供應(yīng)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的不確定性。通過(guò)采購(gòu)市場(chǎng)研究，可以提前掌握這些信息，規(guī)避供應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的采購(gòu)成本增加的不利因素，并能抓住降低采購(gòu)成本的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)成本的控制能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)。
5、基于戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法。采購(gòu)決策包括三個(gè)側(cè)面：戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層和操作層。戰(zhàn)略性采購(gòu)屬于采購(gòu)決策的戰(zhàn)略層決策。采購(gòu)（外包）、電子采購(gòu)、JIT采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、全球采購(gòu)、綠色采購(gòu)和供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購(gòu)等都是企業(yè)戰(zhàn)略決策的一部分。王峰指出采購(gòu)作為一種新型的物資采購(gòu)模式，其廉價(jià)、高效、快捷的特點(diǎn)必將不斷地被更多企業(yè)所認(rèn)識(shí)，成為眾多企業(yè)采購(gòu)成本的新選擇。王小賓等通過(guò)對(duì)確定環(huán)境下和隨機(jī)情況下的總所有權(quán)成本建模，可知電子采購(gòu)在采購(gòu)交易前、交易中和交易后的整個(gè)過(guò)程中通過(guò)不同方面對(duì)采購(gòu)產(chǎn)生價(jià)值。聶蘭順以供應(yīng)商和采購(gòu)商組成的供應(yīng)鏈為研究對(duì)象，建立了考慮運(yùn)輸成本的JIT采購(gòu)批量分割決策模型。唐東會(huì)認(rèn)為應(yīng)從動(dòng)態(tài)的角度，全面認(rèn)識(shí)綠色采購(gòu)成本。郭海森、彭燁提出戰(zhàn)略采購(gòu)的最優(yōu)方法是建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。面對(duì)突如其來(lái)的全球金融風(fēng)暴，有些學(xué)者就提出中國(guó)汽車(chē)行業(yè)應(yīng)該推行聯(lián)合采購(gòu)，抱團(tuán)取暖；還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在面臨的是全球競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)全球化的趨勢(shì)。戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法不僅僅局限于降低企業(yè)的采購(gòu)成本，而是將重點(diǎn)傾向于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)與供應(yīng)商和客戶的合作關(guān)系、提升企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力等方面，進(jìn)而向客戶提供更好的服務(wù)，最終為企業(yè)贏得長(zhǎng)期利潤(rùn)。這里提到的采購(gòu)方式不是單純的成本控制手段或措施，而是一種采購(gòu)戰(zhàn)略。它們的應(yīng)用和實(shí)施，都需要從企業(yè)戰(zhàn)略方面來(lái)考慮，并結(jié)合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能達(dá)到成本控制的目的。
從內(nèi)容上看，國(guó)內(nèi)在戰(zhàn)略性采購(gòu)方面所作的研究多數(shù)屬于提出或提倡某一種采購(gòu)戰(zhàn)略的思想和觀念，很少研究在實(shí)際中的應(yīng)用情況。在這方面，國(guó)外的研究更深入。JeanNollet等（2005）從利潤(rùn)、供應(yīng)市場(chǎng)、集團(tuán)規(guī)模、成員關(guān)系、受益人等五方面討論了加入采購(gòu)聯(lián)盟實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。PervezN.Ghauri（2008）探討了全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)宜家家具（IKEA）的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有益支持和貢獻(xiàn)。DothangTruong（2008）通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查359位專業(yè)采購(gòu)人員，研究發(fā)現(xiàn)電子采購(gòu)能夠積極推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。JonEdgell（2008）總結(jié)了2008年全球采購(gòu)的四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，指出由于美元走弱及中國(guó)存在很大的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)還將是全球采購(gòu)的重要市場(chǎng)。從國(guó)外在戰(zhàn)略性采購(gòu)的研究來(lái)看，國(guó)外已經(jīng)在研究戰(zhàn)略采購(gòu)在企業(yè)的實(shí)施情況，并開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這給我國(guó)一個(gè)重要啟示：戰(zhàn)略性采購(gòu)已經(jīng)跨越了概念階段，逐漸步入實(shí)施階段，這就要求我國(guó)的研究也能跟上這個(gè)步伐。
三、采購(gòu)成本控制的研究趨勢(shì)
隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，采購(gòu)被視為企業(yè)挖掘潛在利潤(rùn)的“第三利潤(rùn)源”，控制采購(gòu)成本成為企業(yè)管理者和采購(gòu)從業(yè)者的工作重點(diǎn)，以下三方面將會(huì)得到深入研究。
1、采購(gòu)成本控制的數(shù)量化方法。目前國(guó)內(nèi)對(duì)采購(gòu)成本控制方法的研究基本上還處于定性研究階段，提出的一些控制方法和措施，多是出自管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的、可以數(shù)量化衡量的決策體系。正如管理學(xué)大師彼得·德魯克所說(shuō)：“Whatgetsmeasuredgetsdone”，相信采購(gòu)成本控制的數(shù)量化方法研究將是今后努力的一個(gè)方向。
2、中小企業(yè)如何實(shí)施采購(gòu)成本控制。很多文獻(xiàn)在研究采購(gòu)成本控制時(shí)，或不對(duì)企業(yè)類型加以區(qū)分，或以大型企業(yè)、跨國(guó)公司為例，而很少關(guān)注中小企業(yè)。國(guó)外許多研究者，比如MihirA.Parikh等（2005）分析了一個(gè)針對(duì)小型企業(yè)采購(gòu)的轉(zhuǎn)化模型以及在實(shí)際中成功應(yīng)用案例；AndreasR.Holter等（2008）提出了多種能夠增進(jìn)中小企業(yè)采購(gòu)運(yùn)輸服務(wù)的工具，以擴(kuò)大中小企業(yè)的采購(gòu)決策力量；JohnRamsay（2008）直截了當(dāng)?shù)靥岢鲈诓少?gòu)供應(yīng)管理中應(yīng)該給與中小企業(yè)更多的關(guān)注。另外，從規(guī)模上看，目前中國(guó)中小企業(yè)約有4200萬(wàn)家，采購(gòu)成本可節(jié)約的潛力巨大。因此，研究中小企業(yè)采購(gòu)成本控制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3、管理會(huì)計(jì)在采購(gòu)成本中應(yīng)用研究。目前使用的管理會(huì)計(jì)方法如作業(yè)成本法、生命周期成本法和所有權(quán)總成本法，都有自己的局限性。盡管所有權(quán)總成本逐漸得到認(rèn)可和使用，但它的具體實(shí)施還存在許多問(wèn)題，仍需要不斷地完善和改進(jìn)。因此，采購(gòu)成本的控制方法的深入研究，一方面需要改進(jìn)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)方法；另一方面還需要引進(jìn)新的管理會(huì)計(jì)來(lái)推動(dòng)采購(gòu)成本核算的科學(xué)性和實(shí)用性。
（注：本文系北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目。）
【參考文獻(xiàn)】
第2篇
【關(guān)鍵詞】采購(gòu)成本 成本控制方法 分類
一、引言
隨著中國(guó)逐步融入全球制造體系，我國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。研究顯示，制造行業(yè)原材料和服務(wù)的采購(gòu)成本占到了總成本的50%～80%，采購(gòu)成本已成為企業(yè)成本的最大組成部分，采購(gòu)成本控制的重要性及迫切性日益顯著。國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)采購(gòu)成本控制方法進(jìn)行了深入研究，并取得了一系列研究成果。研究論文從不同的角度，闡述了采購(gòu)成本的控制方法和措施，并且呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，研究者以企業(yè)工作者為主；第二，研究方法以定性分析為主；第三，從內(nèi)容上來(lái)看，采購(gòu)成本控制方法可以歸結(jié)為基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法、基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制方法、基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法、基于采購(gòu)環(huán)境分析的成本控制方法和基于戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法。
二、采購(gòu)成本控制方法分析
1、基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)采購(gòu)成本的定義還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)采購(gòu)成本的內(nèi)涵和外延還缺乏準(zhǔn)確的描述和界定，主要表現(xiàn)為四種情形：采購(gòu)成本傳統(tǒng)定義法、作業(yè)成本法、生命周期成本法和所有權(quán)總成本法。唐蓉和沈俊娜等使用采購(gòu)成本的傳統(tǒng)定義，將采購(gòu)成本定義為“采購(gòu)物料過(guò)程中的購(gòu)買(mǎi)、包裝、裝卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)所支出的人力、物力、財(cái)力的總和”，并從采購(gòu)原材料價(jià)格，采購(gòu)部門(mén)管理，運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，缺貨成本四方面提出改進(jìn)措施。張蓓和李江萍將作業(yè)成本法運(yùn)用到采購(gòu)成本管理中，從分析資源動(dòng)因出發(fā)，尋找引起采購(gòu)成本發(fā)生的作業(yè)，以作業(yè)為核算對(duì)象，并提出控制采購(gòu)成本的方法和建議。彭鴻廣、駱建文闡述了生命周期成本的計(jì)算方法，分析了采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品中如何應(yīng)用生命周期成本計(jì)算方法以及在應(yīng)用中存在的障礙。孫煉等把生命周期成本法運(yùn)用到電信設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，指出根據(jù)生命周期成本法提出的采購(gòu)策略可以幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。朱曉琴、朱啟貴綜述了基于所有權(quán)總成本（TCO）的采購(gòu)成本管理，并提出對(duì)我國(guó)制造企業(yè)采購(gòu)成本管理的啟示。陳志祥等、劉子先和龔光明等研究了所有權(quán)總成本在我國(guó)企業(yè)采購(gòu)成本控制過(guò)程中的應(yīng)用。
采購(gòu)成本的傳統(tǒng)定義采用企業(yè)通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)采購(gòu)成本的定義不具有針對(duì)性，不能反映采購(gòu)成本的全貌。作業(yè)成本法能夠很好地反映出采購(gòu)過(guò)程中的間接成本，但Henrik Agndal和Ulf Nilsson（2007）研究發(fā)現(xiàn)，將作業(yè)成本法應(yīng)用于長(zhǎng)期采購(gòu)管理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生與供應(yīng)商關(guān)系管理相關(guān)成本，這些成本使作業(yè)成本法的應(yīng)用遇到了困難。TCO概念和與其非常相似的生命周期成本概念在國(guó)外已經(jīng)被討論，且以經(jīng)驗(yàn)與案例研究為主，但是國(guó)內(nèi)基本上沒(méi)有這方面的研究報(bào)道。TCO法和生命周期成本法都是戰(zhàn)略性采購(gòu)成本分析技術(shù)，著力于從長(zhǎng)期、系統(tǒng)思考的角度來(lái)降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)品的價(jià)值。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界趨向認(rèn)同和接受TCO的概念和思想，并將其應(yīng)用到企業(yè)采購(gòu)成本控制過(guò)程中。總體而言，基于采購(gòu)成本定義分析的成本控制方法，從采購(gòu)成本的構(gòu)成出發(fā)，幫助企業(yè)識(shí)別采購(gòu)成本的來(lái)源，并從源頭上加以控制，是一種基礎(chǔ)性的成本控制方法。
2、基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制方法。盡管很多企業(yè)意識(shí)到價(jià)格已不再是采購(gòu)和供應(yīng)管理所談?wù)摰奈ㄒ辉掝}，但是價(jià)格仍是采購(gòu)管理中的關(guān)鍵因素，是采購(gòu)成本控制最直接、最敏感的切入點(diǎn)。這就給通過(guò)采購(gòu)價(jià)格管理來(lái)控制采購(gòu)成本增加了一些難度，但也吸引了很多學(xué)者來(lái)研究這些與價(jià)格管理相聯(lián)系的成本控制方法。采購(gòu)價(jià)格管理的控制方法主要包括以下七種：目標(biāo)價(jià)格法、成本價(jià)格法、談判價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格、集中采購(gòu)價(jià)格、價(jià)值分析和價(jià)值工程價(jià)格以及期貨采購(gòu)價(jià)格。高春海、張琳、馬明從外部驅(qū)動(dòng)、基本概念、過(guò)程等方面對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃進(jìn)行了論述，深入分析了目標(biāo)成本規(guī)劃法所體現(xiàn)的采購(gòu)成本控制思想。有些研究者發(fā)現(xiàn)企業(yè)要求采購(gòu)人員了解和掌握供應(yīng)商產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這樣可以為采購(gòu)定價(jià)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。談判專家羅杰?道森認(rèn)為談判是賺錢(qián)最快的方式，一個(gè)雙贏的采購(gòu)談判價(jià)格可以為企業(yè)減少成本、贏得凈利潤(rùn)。多數(shù)研究者認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置和提高采購(gòu)效率。高峰、朱新民、車(chē)玉梅等討論了集中采購(gòu)在銀行、項(xiàng)目工程、集團(tuán)企業(yè)中的應(yīng)用以及在成本控制方面取得的成效。黃松研究了集中采購(gòu)多種易變質(zhì)性物品的成本優(yōu)化問(wèn)題。唐曉、宋玉卿、田丹等從價(jià)值分析和功能需求入手，結(jié)合實(shí)例研究如何更為有效地降低采購(gòu)成本。顧炎華認(rèn)為企業(yè)可以通過(guò)期貨市場(chǎng)為自己的采購(gòu)進(jìn)行套期保值，還能把握一些無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的套利機(jī)會(huì)。
盡管價(jià)格只是采購(gòu)成本的一個(gè)方面，但它卻非常重要。在生產(chǎn)企業(yè)中，物料價(jià)值平均占銷(xiāo)售額的52%；如果把購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的資本也包括在內(nèi)，這一數(shù)值將達(dá)到56%。當(dāng)然，采購(gòu)額占銷(xiāo)售額的比率隨著行業(yè)的不同而各異，變化范圍為50%～80%。更重要的是，采購(gòu)存在利潤(rùn)杠桿效應(yīng)和資產(chǎn)收益效應(yīng)，可以對(duì)公司的績(jī)效作出直接貢獻(xiàn)。采購(gòu)部門(mén)希望供應(yīng)商保有一個(gè)公平的價(jià)格，就需要采購(gòu)部門(mén)自己具有確定價(jià)格的方法和經(jīng)驗(yàn)。以上提到的基于采購(gòu)價(jià)格管理的成本控制策略雖然不能涵蓋價(jià)格策略的全部，但它們都是企業(yè)經(jīng)常采用的、行之有效的方法。企業(yè)采購(gòu)部門(mén)會(huì)綜合應(yīng)用一種或幾種價(jià)格策略，為本企業(yè)爭(zhēng)取到一個(gè)公平的采購(gòu)價(jià)格，提高企業(yè)控制采購(gòu)成本的能力。
3、基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法。把采購(gòu)商品分為不同的類型，相應(yīng)地采取不同的采購(gòu)決策，是降低采購(gòu)成本的一個(gè)基本前提。郭俏俏等提出了一種改進(jìn)的ABC分類法――A+AA-B+BC分類法：將所有的物資分為A+、A、A-、B+、B、C六大類，并賦予每一類物資一個(gè)類標(biāo)號(hào)。通過(guò)類標(biāo)號(hào)，可快速定位關(guān)聯(lián)物資，方便企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、庫(kù)存的系統(tǒng)化管理，減少采購(gòu)總成本。黨康林從企業(yè)自身的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析了ABC分類方法在采購(gòu)成本控制中所取得的成績(jī)。吳敏潔比較了MRO物料采購(gòu)與直接性生產(chǎn)資料的不同之處，介紹了跨國(guó)MRO采購(gòu)的特點(diǎn)，描述了國(guó)內(nèi)外工業(yè)企業(yè)MRO跨國(guó)采購(gòu)狀況，提出了國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)跨國(guó)MRO集成采購(gòu)模式。由于采購(gòu)不僅僅是購(gòu)買(mǎi)，更重要的在于管理。采購(gòu)商品分類管理之所以能夠降低采購(gòu)成本，主要體現(xiàn)在改善采購(gòu)流程、優(yōu)化庫(kù)存、促進(jìn)實(shí)施供應(yīng)鏈管理等方面。這些方面既是采購(gòu)管理的重點(diǎn)，也是采購(gòu)成本控制的著手點(diǎn)。
基于采購(gòu)商品分類管理的成本控制方法，將采購(gòu)部門(mén)的工作同生產(chǎn)部門(mén)的質(zhì)量控制、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的庫(kù)存管理、運(yùn)輸部門(mén)的車(chē)輛調(diào)度等緊密相連，有利于部門(mén)之間的舒暢交流和通力合作。同時(shí)，這種控制方法也成為選擇供應(yīng)商的基礎(chǔ)。另外，采購(gòu)活動(dòng)一般起始于采購(gòu)需求和商品類型的確定，從這種意義上來(lái)看，基于采購(gòu)商品類型的成本控制方法也是一種基礎(chǔ)性的成本控制方法。
以上三種采購(gòu)成本控制方法，均與采購(gòu)商品有密切的聯(lián)系。總體上看是從商品角度來(lái)考慮采購(gòu)成本控制的，側(cè)重點(diǎn)在采購(gòu)商品本身，沒(méi)有充分考慮到企業(yè)、企業(yè)以外組織以及它們之間的相互關(guān)系。
4、基于采購(gòu)環(huán)境分析的成本控制方法。基于采購(gòu)環(huán)境分析的控制方法把企業(yè)自身、企業(yè)所處的環(huán)境以及它們的相互關(guān)系作為采購(gòu)成本控制的重要因素。采購(gòu)環(huán)境是采購(gòu)工作者組織采購(gòu)活動(dòng)的存在條件，包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境。袁正宇從完善采購(gòu)制度、建立良好的內(nèi)部考核機(jī)制和培訓(xùn)體系等方面分析了EPC工程項(xiàng)目中采購(gòu)成本的控制途徑。闕維中認(rèn)為建立采購(gòu)管理平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和采購(gòu)人員行為，杜絕采購(gòu)“暗箱操作”和采購(gòu)腐敗，是完全有必要且極為有效的。唐慶海建議工程項(xiàng)目采購(gòu)要充分利用好采購(gòu)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善可以促使采購(gòu)部門(mén)產(chǎn)生更好的采購(gòu)決策、同其他部門(mén)進(jìn)行有效溝通、增強(qiáng)業(yè)務(wù)的透明度、產(chǎn)生更好的激勵(lì)效果，從而提高采購(gòu)部門(mén)在公司中的地位，降低運(yùn)營(yíng)成本和材料的采購(gòu)價(jià)格，減少?gòu)U品數(shù)量，產(chǎn)生更優(yōu)的決策。企業(yè)外部采購(gòu)環(huán)境即采購(gòu)和供應(yīng)市場(chǎng)，全球供應(yīng)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的動(dòng)蕩局面使采購(gòu)市場(chǎng)研究成為至關(guān)重要的活動(dòng)。國(guó)家間突然限制出口貿(mào)易、供應(yīng)商因破產(chǎn)而消失、匯率的不斷變化以及“9?11事件”和當(dāng)前美國(guó)的“次貨危機(jī)”，都給全球供應(yīng)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的不確定性。通過(guò)采購(gòu)市場(chǎng)研究，可以提前掌握這些信息，規(guī)避供應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的采購(gòu)成本增加的不利因素，并能抓住降低采購(gòu)成本的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)成本的控制能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)。
5、基于戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法。采購(gòu)決策包括三個(gè)側(cè)面：戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層和操作層。戰(zhàn)略性采購(gòu)屬于采購(gòu)決策的戰(zhàn)略層決策。采購(gòu)（外包）、電子采購(gòu)、JIT采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、全球采購(gòu)、綠色采購(gòu)和供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購(gòu)等都是企業(yè)戰(zhàn)略決策的一部分。王峰指出采購(gòu)作為一種新型的物資采購(gòu)模式，其廉價(jià)、高效、快捷的特點(diǎn)必將不斷地被更多企業(yè)所認(rèn)識(shí)，成為眾多企業(yè)采購(gòu)成本的新選擇。王小賓等通過(guò)對(duì)確定環(huán)境下和隨機(jī)情況下的總所有權(quán)成本建模，可知電子采購(gòu)在采購(gòu)交易前、交易中和交易后的整個(gè)過(guò)程中通過(guò)不同方面對(duì)采購(gòu)產(chǎn)生價(jià)值。聶蘭順以供應(yīng)商和采購(gòu)商組成的供應(yīng)鏈為研究對(duì)象，建立了考慮運(yùn)輸成本的JIT采購(gòu)批量分割決策模型。唐東會(huì)認(rèn)為應(yīng)從動(dòng)態(tài)的角度，全面認(rèn)識(shí)綠色采購(gòu)成本。郭海森、彭燁提出戰(zhàn)略采購(gòu)的最優(yōu)方法是建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。面對(duì)突如其來(lái)的全球金融風(fēng)暴，有些學(xué)者就提出中國(guó)汽車(chē)行業(yè)應(yīng)該推行聯(lián)合采購(gòu)，抱團(tuán)取暖；還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在面臨的是全球競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)全球化的趨勢(shì)。戰(zhàn)略性采購(gòu)的成本控制方法不僅僅局限于降低企業(yè)的采購(gòu)成本，而是將重點(diǎn)傾向于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)與供應(yīng)商和客戶的合作關(guān)系、提升企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力等方面，進(jìn)而向客戶提供更好的服務(wù)，最終為企業(yè)贏得長(zhǎng)期利潤(rùn)。這里提到的采購(gòu)方式不是單純的成本控制手段或措施，而是一種采購(gòu)戰(zhàn)略。它們的應(yīng)用和實(shí)施，都需要從企業(yè)戰(zhàn)略方面來(lái)考慮，并結(jié)合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能達(dá)到成本控制的目的。
從內(nèi)容上看，國(guó)內(nèi)在戰(zhàn)略性采購(gòu)方面所作的研究多數(shù)屬于提出或提倡某一種采購(gòu)戰(zhàn)略的思想和觀念，很少研究在實(shí)際中的應(yīng)用情況。在這方面，國(guó)外的研究更深入。Jean Nollet等（2005）從利潤(rùn)、供應(yīng)市場(chǎng)、集團(tuán)規(guī)模、成員關(guān)系、受益人等五方面討論了加入采購(gòu)聯(lián)盟實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。Pervez N.Ghauri（2008）探討了全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)宜家家具（IKEA）的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有益支持和貢獻(xiàn)。Dothang Truong（2008）通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查359位專業(yè)采購(gòu)人員，研究發(fā)現(xiàn)電子采購(gòu)能夠積極推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。Jon Edgell（2008）總結(jié)了2008年全球采購(gòu)的四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，指出由于美元走弱及中國(guó)存在很大的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)還將是全球采購(gòu)的重要市場(chǎng)。從國(guó)外在戰(zhàn)略性采購(gòu)的研究來(lái)看，國(guó)外已經(jīng)在研究戰(zhàn)略采購(gòu)在企業(yè)的實(shí)施情況，并開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這給我國(guó)一個(gè)重要啟示：戰(zhàn)略性采購(gòu)已經(jīng)跨越了概念階段，逐漸步入實(shí)施階段，這就要求我國(guó)的研究也能跟上這個(gè)步伐。
三、采購(gòu)成本控制的研究趨勢(shì)
隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，采購(gòu)被視為企業(yè)挖掘潛在利潤(rùn)的“第三利潤(rùn)源”，控制采購(gòu)成本成為企業(yè)管理者和采購(gòu)從業(yè)者的工作重點(diǎn)，以下三方面將會(huì)得到深入研究。
1、采購(gòu)成本控制的數(shù)量化方法。目前國(guó)內(nèi)對(duì)采購(gòu)成本控制方法的研究基本上還處于定性研究階段，提出的一些控制方法和措施，多是出自管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的、可以數(shù)量化衡量的決策體系。正如管理學(xué)大師彼得?德魯克所說(shuō)：“What gets measured gets done”，相信采購(gòu)成本控制的數(shù)量化方法研究將是今后努力的一個(gè)方向。
2、中小企業(yè)如何實(shí)施采購(gòu)成本控制。很多文獻(xiàn)在研究采購(gòu)成本控制時(shí)，或不對(duì)企業(yè)類型加以區(qū)分，或以大型企業(yè)、跨國(guó)公司為例，而很少關(guān)注中小企業(yè)。國(guó)外許多研究者，比如Mihir A.Parikh等（2005）分析了一個(gè)針對(duì)小型企業(yè)采購(gòu)的轉(zhuǎn)化模型以及在實(shí)際中成功應(yīng)用案例；Andreas R.Holter等（2008）提出了多種能夠增進(jìn)中小企業(yè)采購(gòu)運(yùn)輸服務(wù)的工具，以擴(kuò)大中小企業(yè)的采購(gòu)決策力量；John Ramsay（2008）直截了當(dāng)?shù)靥岢鲈诓少?gòu)供應(yīng)管理中應(yīng)該給與中小企業(yè)更多的關(guān)注。另外，從規(guī)模上看，目前中國(guó)中小企業(yè)約有4200萬(wàn)家，采購(gòu)成本可節(jié)約的潛力巨大。因此，研究中小企業(yè)采購(gòu)成本控制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3、管理會(huì)計(jì)在采購(gòu)成本中應(yīng)用研究。目前使用的管理會(huì)計(jì)方法如作業(yè)成本法、生命周期成本法和所有權(quán)總成本法，都有自己的局限性。盡管所有權(quán)總成本逐漸得到認(rèn)可和使用，但它的具體實(shí)施還存在許多問(wèn)題，仍需要不斷地完善和改進(jìn)。因此，采購(gòu)成本的控制方法的深入研究，一方面需要改進(jìn)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)方法；另一方面還需要引進(jìn)新的管理會(huì)計(jì)來(lái)推動(dòng)采購(gòu)成本核算的科學(xué)性和實(shí)用性。
（注：本文系北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目。）
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第3篇
制定網(wǎng)絡(luò)安全基線
網(wǎng)絡(luò)安全基線是阻止未經(jīng)授權(quán)信息泄露、丟失或損害的第一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。確保與產(chǎn)品相關(guān)的人員、程序和技術(shù)都符合基線，將有效提高政府的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)。網(wǎng)絡(luò)安全基線應(yīng)體現(xiàn)在采辦程序的技術(shù)需求以及性能標(biāo)準(zhǔn)中，以明確在整個(gè)采辦生命周期內(nèi)產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。由于資源有限以及采辦中風(fēng)險(xiǎn)的多樣性，政府應(yīng)采取漸進(jìn)和基于風(fēng)險(xiǎn)的方法，逐步增加超越基線的網(wǎng)絡(luò)安全需求。這種需求應(yīng)在合同內(nèi)清晰且專門(mén)列出。
開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)
政府應(yīng)對(duì)工業(yè)合作伙伴開(kāi)展采辦網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。通過(guò)這種培訓(xùn)向工業(yè)合作伙伴明確展示，政府正通過(guò)基于風(fēng)險(xiǎn)的方法調(diào)整與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，且將在特定采辦活動(dòng)中提出更多網(wǎng)絡(luò)安全方面的要求。
明確通用關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)定義
明確聯(lián)邦采辦過(guò)程中關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)的定義將提高政府和私營(yíng)部門(mén)的效率和效益。需求的有效開(kāi)發(fā)和完善很大程度上依賴于對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)的共同認(rèn)識(shí)。在采辦過(guò)程中，不清晰、不一致的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)定義將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全不能達(dá)到最優(yōu)效果。定義的清晰界定應(yīng)建立在公認(rèn)或國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)上。
建立采辦網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略
政府需要一個(gè)部門(mén)內(nèi)普遍適用的采辦網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將成為政府企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的一部分，并要求政府部門(mén)確保其行為符合采辦網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。該戰(zhàn)略應(yīng)建立在政府通用的采辦愿景基礎(chǔ)上，并與美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院制定的“網(wǎng)絡(luò)安全框架”相匹配。戰(zhàn)略應(yīng)為采辦建立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并包含基于風(fēng)險(xiǎn)的采辦優(yōu)先次序。戰(zhàn)略還應(yīng)包含完整的安全需求。制定戰(zhàn)略時(shí)，政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)列入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，并積極與工業(yè)界、民間和政府機(jī)構(gòu)以及情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，共享已驗(yàn)證的、基于結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)管理程序和最佳經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)采購(gòu)來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管控
確保提供給政府的產(chǎn)品真實(shí)、未被篡改和替代是降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。偽冒產(chǎn)品往往不能進(jìn)行安全更新，或達(dá)不到原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。政府需要從原始設(shè)備制造商、授權(quán)商獲取產(chǎn)品，或者從合格供應(yīng)商表中確定可信采購(gòu)來(lái)源。政府通過(guò)一系列基于采辦類型的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估供應(yīng)商的可信情況，建立合格供應(yīng)商表。即便來(lái)自可信采購(gòu)來(lái)源的產(chǎn)品也可能存在網(wǎng)絡(luò)安全缺陷。對(duì)此，政府應(yīng)限制原始設(shè)備制造商、授權(quán)商以及可信供應(yīng)商的來(lái)源，并將資格要求貫徹到全采辦生命周期。政府從供應(yīng)商獲取產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，若供應(yīng)商未與原始設(shè)備制造商建立信任關(guān)系，政府應(yīng)要求其就產(chǎn)品的安全和完整性提供擔(dān)保。
